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依足程序便沒事?

政事

依足程序便沒事?
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依足程序便沒事?

2016年05月24日 20:40 最後更新:05月25日 09:46

城大爆出多用途體育館塌天花事件,幸好當時沒有考試進行,學生與工作人員走避及時,只有三人輕傷。這樣少人受傷,實屬萬幸,如果事件發生在考試時間,相信將造成重大傷亡。

事發之後,城大急急補鑊,成立小組調查事件。城大在記者會上多番解釋,說他們已跟足程序,亦得到認可人士測量師陳佐堅,確認城大在綜合體育館上蓋做綠化工程,無需向屋宇署申請批准。事後陳佐堅發表聲明,說他並非城大所指的認可人士,並保留法律追究權利。雙方隔空指控,爆出「羅生門」事件。

從牌面上推測,真正的爭拗點是「認可人士」這四個字。據業內人士解釋,有關涉事天台綠化工程,城大找來建築商威華建築負責承建,而威華建築則找了測量師陳佐堅簽字。測量師如果覺得工程需要入則申請改建,他便會成為項目的「認可人士」,但由於涉事工程的負責測量師認為不需要申請,便不存在「認可人士」的角色。看完這個解釋,這只是一個技術性的爭拗,無助於了解事情的真相。

環保建築專業議會主席何文堯表示,有關工程其實是需要入則申請的。他同時也是建築師學會事務部主席,他問過十個會員,十個都說需要申請,他認為應該申請但卻沒有申請,城大的綠化工程屬於非法僭建。另外,他又指出整件事錯誤的地方,是城大先選定建築公司承建,再由建築公司找測量公司,看看是否需要入則。不同的測量師有不同的意見,建築公司自然可以找到覺得工程無需入則的測量師。

聽完何文堯這位專業人士的解說,事件發生的原因已露出一點端倪。城大想進行天台綠化工程,卻沒有事先詢問測量師是否需要申請改建,而是找了建築公司,再讓建築公司去問測量師意見,整個做法大有問題,是先決定,後找支持意見。

聽城大一直以來的解說,都很強調「依足程序」,目前這麼大的天花塌了下來,相關人等隨時有刑事責任,所以回答都是以免除自己責任為主。

但客觀點講,「跟足程序」這種回答方式相當官僚,不過,這也是現今社會流行的一種處事態度,既然已跟足程序,出了什麼問題,與我無關。問題是,所謂「程序」,其實只是一些步驟,幫助我們做事能夠有一個良好結果。但在天台上加建綠化工程,最重要考慮的不是美觀,或者宣揚環保訊息,而是安全。城大內部也有很多相關的專業人士,他們不先去考慮事情怎樣做才會安全,而是將球踢給外面的專業人士,闖了大禍卻以「依足程序」解說,於理欠通。

據終審法院2007年的案例,改建工程要符合兩個規定,才可以豁免入則申請,第一是不涉及建築物的結構,以及第二必須在建築物內進行。在天台上加建工程,基本已經不符合戶內進行的條件,必須入則申請。

事情發生了,大家都忙於推卸責任,這樣反而會掩蓋了問題的本質。現時除了追究城大事件的責任外,更重要的是徹查無論是城大或者香港其他地方,大量的天台綠化工程,究竟有沒有入則申請。大面積而無申請的天台綠化工程,宜馬上清除,再入則申請,批了才好再做,以免雨季到來時,搞出塌樓的災難來。

盧永雄

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一個陀槍的債仔

2024年04月24日 19:14 最後更新:20:55

一個負債累累的債仔,被逼到走投無路本身已經得人驚,一個陀槍的債仔就更可怕。

在美國國務卿布林肯訪華前夕,美國官員又出來放料。據美國《華爾街日報》等多家外媒本周二(4月23日)引述消息指,美國正起草制裁措施,切斷部分中資銀行與全球金融體系的連接,為布林肯訪華增加籌碼,希望可以阻止內地對俄羅斯軍事生產商的商業支持。報道引述美國官員指,以銀行作為制裁對象,是為行動升級的備選方案,以防外交措施未能說服中國限制對俄國的出口。

雖然路透社在當天晚些時候報導,引述一名匿名美國官員說,美國尚無實施這些措施的計畫。

但美國放料施壓的手法已相當露骨,這也是美國的慣技,在進行外交談判之前,先將自己的嗓門提高八度,惡人先告狀,指控對方。早前美國財長耶倫訪華前夕,就提出「產能過剩論」,同時開始拋出「中國向俄羅斯輸出軍民兩用產品以支持俄羅斯」的指控。今次布林肯訪華前夕,就將「支持俄羅斯論」升級,恐嚇要制裁中資銀行。

分析美國行事動機主要是「觀其行、不用聽其言」,因為她的言論與實際行動很多時是十分脫節的,美國講起和中國接觸,表面上會提出一些大義凜然的理由,例如設置護欄,負責任的管控和中國的競爭,避免競爭升級為衝突云云。但實際行動時美國有其自利的圖謀。

拜登政府想要什麼?估計主要考慮兩個方面。

第一,找人接美債。美國過度借貸風險不斷升溫,現在美國國債以每100日上升1萬億美元的速度急速膨脹,現在美國國債的總量已經達到34.6萬億美元,每個月要大量推出國債入巿場借錢。近日美國通脹回升,聯儲局減息的預期急速冷卻,市場債息急升,債價下跌,美國發債更加舉步維艱,所以急欲逼迫中國多買美債。

近年中美關係轉差,中國大方向是不斷減持美債,截止去年9月,中國連續6個月減持美債,令美債持有量降至7781億美元,在一年多之前2022年3月,中國的美債持有量還有超過1萬億美元,到去年9月中國美債持有量首度跌穿8000億美元大關。

不過,去年11月在美國三藩市舉行亞太經合組織峰會,當時中美兩國已經開始緊密聯繫,安排中美領導人會晤。與此同步,中國去年10月減持美債的數量開始減縮至85億美元,到11月中國掉頭增持124億美元美債,結束連續7個月的拋售。12月,即習拜會開會之後一個月,中國繼續增持美債343億美元。

不過到今年1月開始,中國就掉頭減持,一月減持186億美元美國國債,2月再進一步減持227億美元,持有美債的規模進一步接近低位,這從一側面反映,習拜會之後中美關係沒有實質的改善,所以中國由今年1月開始再度減持美債。美國財長耶倫4月急於訪華,之前拜登要求和習近平通電話,相信都是帶著希望中國增持美債的要求而來。

第二,為選舉鋪路。美國還有半年就進行總統選舉,競爭開始進入百熱化階段,如今外界一致看好特朗普,拜登陷入苦戰。拜登政府明顯是想推動兩個議題以重振聲望。1. 顯示美國有全球領導力,例如再度力撐烏克蘭; 2. 推動反華議題,顯示敢於和中國對抗。近日民主黨和共和黨,捆綁禁制TikTok的法案和援助烏克蘭法案。最後眾議院通過超過600億美元的援烏撥款,拜登就想將烏克蘭這個死議題「玩返生」,大力吹噓中國支持俄羅斯,藉機向中國施壓,顯示自己還在領導全球,順便搞壞中國和歐洲的關係,更可轉移美國支持以色列在加沙開戰引發人道危機的注意力。

美國政府吹什麼風都可以,如果真去制裁中國的銀行,切斷它們和美元支付系統的連繫,等於是放一個金融核彈,會有嚴重後果。

中國的態度是吃軟不吃硬,你讓步,中國就釋放一點善意,多買一些美債。你玩強硬,中國可以更硬。有人說中國可以全面禁止向美國出售稀土,切斷芯片的製造,但其實中國拋售美債,美國會更傷。如今在這個高息期,如果中國急速拋售美債,就會令債價快速下跌,債息急升,更加可以攞美國拜登政府的命。

說到底,一個陀槍的債仔,仍然是債仔,她不應惡過債主吧。所以美國儘管放料向中國施壓,但如果美國真的想取得實質成果,就只能各讓一步了。

盧永雄

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