德國《世界報》網站近日發表題為《德國為何對烏克蘭入盟猶疑不決》的文章,作者為格雷戈爾•施文。
文章提到,烏克蘭副總理奧莉加•斯特凡尼希娜表示,烏克蘭不是一個普通的入盟候選國,決心要在2024年底前加入歐盟。格雷戈爾形容,申辦歐盟成員國平均需時9年,但基輔似乎不想久等,一旦烏克蘭順利轉正,將會成為史上最快入盟的國家。
德國總理朔爾茨。AP圖片。
文章講述,俄烏戰爭爆發僅4天,烏克蘭就馬上提出加入歐盟的申請。歐洲理事會6月23日通過決定,同意歐盟委員會的建議,給予烏克蘭歐盟候選成員國的地。相比之下,這個過程平常要耗時兩年。
現在,烏克蘭想以同樣的速度推動入盟流程,目前的最大難題是確定談判開始的時間。早於6月,歐盟委員會已向烏克蘭提出,必須就7個領域進行改革,例如,基輔必須在打擊腐敗與洗錢方面取得進展;改革司法體系並按歐盟標準調整媒體法和少數民族法。
斯特凡尼希娜希望在明年底前達成目標。雖然烏克蘭力求迅速推進改革,加快進行必要的工作,但負責睦鄰擴大事務的歐盟委員歐利維爾•沃爾海伊認為,烏克蘭不可能迅速完成七項改革,因此,歐盟根本無法確定談判時間。
沃爾海伊強調,就算烏克蘭在2023年底開始談判,歐盟也不同意在一年內完成談判,尤其是入盟牽涉歐盟內部市場和其他許多重要領域,需要做大量準備工作,整個入盟準備階段很可能持續不止一至兩年。
除歐盟委員會之外,踩剎車的還包括歐盟大國。以德國為例,儘管德國總理朔爾茨10月底明確表示,他非常重視賦予烏克蘭候選成員國地位的承諾,希望烏克蘭成為歐盟的一員,但德國外交部歐洲事務國務部長安娜•呂爾曼卻要求,烏克蘭入盟需要進行全方位的改革和法律調整,重申不想揣測入盟談判時間,歐盟不應該給烏克蘭假希望,也不應該降低他們的期待。
而事實上,法國總統馬克龍曾發表類似的觀點。他在5月時指出,除非歐盟降低標準,重新考慮自己的原則,否則入盟流程不用數十年,也要持續好幾年時間。
與此同時,有歐盟成員國擔心,烏克蘭加入歐盟後,會引致權力重心的轉移,特別是烏克蘭或許成為歐盟第5大成員國。在實行「有效多數」表決機制的歐洲理事會中,烏克蘭將擁有9%的票數。這是柏林智庫科學和政治基金會的歐洲問題專家尼古拉•馮•翁達爾察計算得出的結果。根據計算,德國的投票權重將從18.6%下降到16.9%,而烏克蘭和波蘭聯手就能輕鬆達到這個百分比。
另外,烏克蘭入盟後,將會佔據歐洲議會52至59個席位,屆時會有一場重大改革,令較大的成員國擁有的席位比例下降,烏克蘭可能變成新的權力中心並導致歐盟的權力重心向東推移。
深喉
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
圍繞駐韓美軍在黃海實施大規模空中訓練引發爭議一事,韓美軍方表述出現明顯溫差。
內地環球網報道,在南韓國防部釋放「駐韓美軍司令道歉」的信息後,駐韓美軍罕見深夜發表聲明,強調不存在需要道歉的問題,雙方在訓練通報及軍事政策上的分歧隨之浮出水面。報道引述韓媒分析稱,駐韓美軍的反應一定程度上折射出韓美同盟內部潛在的結構性緊張。
AP圖片
韓聯社24日援引軍方消息稱,駐韓美軍司令兼韓美聯合司令部司令布倫森就黃海訓練中與中方戰機對峙引發緊張一事向韓方道歉。但消息發布後,駐韓美軍當晚發表正式聲明反駁稱,布倫森與南韓國防部長官安圭伯通話時,僅對韓方未能及時接到訓練報告「表示遺憾」,並重申已事先通報訓練計劃,強調例行戰備訓練「無需道歉」。
此次爭議源於18日至19日駐韓美軍在烏山基地開展的大規模空中訓練。據韓媒報道,美軍F-16戰機出動至黃海公海上空超100次。在訓練過程中,F-16戰機進入南韓防空識別區與中國防空識別區之間、雙方識別區未重疊的區域。隨著駐韓美軍戰機接近中國防識區,中方也出動戰機應對,導致雙方一度對峙。安圭伯得知後於19日致電布倫森抗議,質疑美方未充分共享可能加劇地區緊張的訓練細節。訓練隨後提前結束,但雙方的爭論並未平息。
此次「道歉風波」引發韓媒廣泛關注。南韓《時事雜誌》將這場風波定性為「韓美軍事當局間不和諧音」,指出韓方不滿美方僅通報「有訓練」,未說明具體飛行目的等關鍵信息;美方則辯稱訓練信息已提前提供,問題出在韓方內部信息共享不及時。報道認為,此次道歉風波已不再只是表述方式或立場層面的分歧,而是暴露出雙方在軍事溝通與政策協調機制上的不一致。
《首爾新聞》評論稱,駐韓美軍在半島周邊開展高強度訓練卻未讓韓方充分掌握信息,令人擔憂「韓美同盟齒輪鬆動」。評論還指出,美國主張的「戰略靈活性」將駐韓美軍重心轉向牽制中國,這可能讓南韓捲入有違自身意願的地區衝突,與南韓現政府緩和地區緊張的政策相悖。《朝鮮日報》認為,駐韓美軍深夜發聲明澄清實屬罕見,而南韓國防部發言人在回應有關問詢時僅表示「相關報道部分內容屬實」,未進行詳細說明。
彭博社評論認為,此次美韓罕見公開摩擦顯示出李在明政府尋求避免在美中之間選邊站隊時所面臨的挑戰,這種做法與前任政府明確優先發展與韓美、韓日關係有所不同。《南華早報》也援引專家分析稱,韓方就美中戰機對峙向美方提出抗議,表明其不樂見駐韓美軍與中方進行積極對抗。
事實上,近期韓美圍繞軍事事務的「不和諧音」頻現,除黃海訓練爭議外,韓美在「自由之盾」聯合演習的野外機動訓練規模上也未達成一致。雙方在協調未完成的情況下便公布演習方案,被認為極不尋常。南韓軍方主張將訓練分散至全年進行,以降低集中訓練帶來的緊張。而駐韓美軍認為相關兵力與預算已提前部署,堅持按既定計劃執行,分歧至今未彌合。接連出現的敏感議題,給韓美軍事協調帶來不小壓力。