公屋鉛水風波發生一年之後，政府昨日公開食水含鉛超標調查委員會的調查報告。政府委任高院法官陳慶偉作為調查委員會主席，進行獨立調查，最後作出長達266頁的報告。
報告雖然未有建議對失職人士提出處分，但亦清楚指出鉛水事件是所有持分者的集體失職，包括水務署、房委會、總承建商、分判商以及水喉匠等，各方輪流將責任推卸給別人，令原有制度淪為空談，居民受害至深。
報告更大篇幅炮轟水務署，列出多宗罪，包括未有清楚界定水龍頭食水品質責任、沒有充分理解世衛食水含鉛標準的意義、未按時更新法例、未有採取正確方式採集食水樣本等。
鉛水報告公開之後，政務司司長林鄭月娥率領發展局局長陳茂波、運輸及房屋局局長張炳良、水務署署長林天星及房屋署署長應耀康，一起開記者會。除了林鄭之外，四名主責官員皆向受影響的居民致歉。
事後回看整件事件，就像我30多年前讀公共行政學時讀到的、相當典型的官僚機構(bureaucracy)問題。政府作為巨型的官僚機構，制度的優勢是行事有板有眼，有穩定的功能。制度的缺失是作風官僚，因循保守，遇到問題時隻眼開隻眼閉，讓小問題慢慢變大。例如水務署被獨立調查委員會指責未按時更新法例、未有採取正確方式採集食水樣本等，都是官僚主義毛病所致。
好了，到去年鉛水問題爆發，政府急忙補鑊，結果就祭出「獨立調查」這一招，暫時掩蓋問題。從政治角度而言，設獨立調查委員會，就如發現傷口流血，就貼塊藥水膠布止血一樣，只有暫時效用，傷口沒有搞好，最後都會發作。政府委任一個高院法官主責調查，當然沒法確保該法官會幫助政府，從陳慶偉法官作的報告可見，雖然委員會報告沒有叫那個官員問責下台，但對官員的批評不留情面，可見他們是真獨立，不是假獨立。
政府如今再成立5人專家小組，去檢視食水安全標準和抽水辦的方法，這無異是另一次貼膠布的行為，第一塊膠布搞不定，就貼第二塊膠布再補鑊，這塊膠布能否止到血，就無人敢寫包單了。
如今除了官員問責的問題外，更實質的問題是以後政府如何抽驗水辦。獨立調查委員會報告大篇幅批評水務署的取水化驗方式，直指署長林天星堅持己見、一意孤行地採用既定的沖喉方式取水檢驗，自滿的表現令人失望。委員會指國際標準ISO 5667，說明了調查物料對水質的影響，應該採集「頭浸水」(即一打開水喉最初出來的水)，認為政府應該採集頭浸水檢驗。現時水務署的採集沖喉水化驗的方法，對內部供水系統是否含鉛，毫無用處。
林天星在昨日的記者會上多次被問及否會重新驗水，皆沒有正面回應，但仍然死撐，說委員會與署方的目的不同。署方要盡快找出污染的源頭及污染程度，所以應該找出日常飲用的水質，故不測試頭浸水云云。
到底5人專家小組會支持政府抽沖喉水的方式，還是會建議改為抽頭浸水去檢驗，要等5人專家小組出報告才知。但可以肯定，經獨立調查委員會報告一役，鉛水問題，又會成為未來選舉的一大話題。
盧永雄
正當美國和英國仍然就香港23條立法喋喋不休之際，他們國內就出現了一道又一道的美麗風景線。
第一，美國校園的反戰浪潮。拜登政府被巴以戰爭搞到焦頭爛額頭，亟欲將注意力轉到烏克蘭戰場，到處質疑中國支援俄羅斯。可惜這個轉移注意力的政治操作不太成功，美國國內特別是大學校園之內，燃起了暴烈的反戰之火。最近一個星期，美國的名校爆發大規模的示威浪潮，大量學生不滿以色列在加沙的戰爭，導致嚴重的人道主義危機，在校園內紮營抗議。由於美國國內猶太勢力強橫，策動政客連番向大學施壓，大學紛紛出招清場，結果就爆發一波又一波的衝突。這兩星期先在美國哥倫比亞大學開始，警方進入校園拘捕示威學生，導致數百個哥大的老師及教職員也出來抗議，要求釋放學生。
接著南加州大學都出現清場事件，洛杉磯警方在4月24日在南加校園逮捕了數十名示威者。據傳媒報道，數百個學生在校園抗議，其實相對和平，學生高舉寫著「自由巴勒斯坦」、「停火」和「沒有學費就沒有戰爭」等標語。到洛杉磯警方介入清場時，只有100多人留下，對抗場面亦不算激烈，沒有太多暴力發生，只有個別事件例如學生將一樽蒸餾水掟向警察防線，其餘抗議者基本上在示威過程保持和平。
當然，南加大的學生並沒有香港2019年校園示威那樣，示威者在大學製造數以千計的汽油彈，用汽油彈襲擊警方，並且用弓箭射擊警察。但美國的和平示威者照樣被警方拘捕。
美國前眾議院議長佩洛西曾經指香港的示威是一道「美麗的風景線」，現在這道美麗的風景線，就在美國全國大學校園遍地開花。美國警察火速清場，學校配合停止上實體課，全面改為上網課， 為何不見到美國有譴責「警暴」的聲音？如果套用美國同一標準，香港可以考慮制裁美國的高官，起碼要禁止洛杉磯警察首長入境香港。
第二，英國將難民轉送盧旺達。如果講侵犯人權程度，美國的緊密盟友英國就更加離譜了。英國在本周決定要將非法移民遣送到盧旺達，周一（4月22日）經過上下議院馬拉松式8小時辯論後，通過「盧旺達計劃」。這個拖延了兩年的遣送非法移民計劃，終於獲得通過。
「盧旺達計劃」最早是由英國前首相約翰遜提出，並在2022年4月和盧旺達政府達成協議，英國將部分非法入境的難民轉送到盧旺達，英國政府預付1.2億英鎊，由盧旺達處理這些難民。計劃之後得到兩任首相卓慧思和辛偉誠支持，但遭到國內外廣泛反對，指計劃嚴重侵犯人權。當時英國已經如箭在弦，在2022年6月要將難民押去機場，準備送往盧旺達，但最後一刻歐洲人權法庭叫停了盧旺逹計劃，阻止了飛機起飛。
之後英國政府一直在各級法院打官司，但最後被英國最高法院裁定計劃不合法，理由是盧旺達並非安全的第三國，而且難民很可能會被遣送回母國。不過，辛偉誠並沒有把英國最高法院的裁決放在眼裏，並表示政府會繼續推進這個計劃，由他擔任首相的一刻開始，就全力推進計劃，最後將法案提上國會。但在國會冗長的辯論當中，關心的主要不是人權問題，而是計劃太貴。
反對黨工黨攻擊盧旺達計劃，理由是費用太高，每遣送一名非法移民，當初預計要花17萬英鎊。而早在2022年，非法進入英國的移民人數已超過4.5萬人，考慮通脹等因素，英國政府在未來5年，要花費高達3.7億英鎊，才能夠將1%的非法移民送走，要全部送去盧旺達就需要370億英鎊，可以說是天文數字。英國人關心預算多於人權，相當現實。
想當年香港還在英國殖民統治之下，指令香港做「第一收容港」，全面收容越南船民。由歷史事例可見，叫人做事容易，自己做事艱難，雙重標準，莫此為甚。
觀乎美英的人權狀況，他們還好意思對香港的情況指手劃腳，既要制裁香港官員，又說要限制香港官員入境。看看他們的所作所為，就知道什麼是「面皮三尺厚」了。
盧永雄
