誰將是新任北約秘書長？ 多國各有盤算爭奪戰暗流湧動

北約秘書長斯托爾滕貝格已任職9年，今年2月他表明計劃在9月任期結束後離職。美國總統拜登6月13日在白宮與斯托爾滕貝格會面。早前媒體猜測，二人將就下一任北約秘書長人選展開討論。據外媒報道，拜登會面時強調美國對北約的支持堅如磐石，但他沒有對下一任北約秘書長的人選做任何表態。白宮說，拜登還沒有對新北約秘書長的人選做出決定，並稱斯托爾滕貝格是一位傑出的北約秘書長。

6月13日拜登與斯托爾滕貝格在白宮會面。

北約秘書長的職責是領導北約秘書處，確保北約有效履行其任務和使命，維護北約成員國之間的合作和團結，並在國際上代表北約進行外交活動。

秘書長由成員國任命，任期通常為四年，其遴選通過成員國之間的非正式外交磋商進行，成員國在北約的代表需要為該職位提出候選人，直到就一名候選人達成共識後，才能確定秘書長人選。

在遴選過程中，北約前四大經濟體——美國、德國、法國和英國對最終結果有決定性影響力。尤其是美國作為頭號軍事強國且承擔北約會費也最多，在秘書長人選問題上擁有最大的發言權。

根據北約慣例，北約最高軍事長官通常由美國人擔任，而秘書長一職則由歐洲人擔任。

北約31個成員國預計最晚在今年7月峰會上就北約秘書長職位的人選做出決定。在遴選過程中，成員國領導人、部級高官和外交官之間的談判和秘密討論將會是常態。北約內部關於下任秘書長人選的討論一直暗流湧動，引起多方猜測。在俄烏衝突持續的當下，復雜的國際局勢和美國的聯盟戰略讓北約秘書長一職有了更大的存在感和影響力。

目前北約秘書長有哪些潛在人選呢？

近年來，國際政壇上湧現出多位女性領導人，在此背景下，北約內部有提議稱，新任北約秘書長也應由女性擔當。

路透社分析認為，現年45歲的丹麥首相弗雷澤里克森（Mette Frederiksen）是一個值得高度關注的人選。她於2019年成為丹麥歷史上最年輕的首相，並在新冠疫情期間展現出出色的危機管理能力。如果由她接任，她將成為近年來連續第三位來自北歐國家的北約秘書長。

丹麥首相弗雷澤里克森。

挪威首相斯特勒近期為弗雷澤里克森背書稱：「她是歐洲最有能力的國家領導人之一，歐洲高度尊重她的成就和為人。」不過，丹麥目前國防預算佔GDP比例僅為1.38%，未達到北約制定的2%的目標。近期，丹麥政府已采取措施加速提高國防預算比例。路透社稱，盡管存在分歧，弗雷澤里克森在國際舞台上仍避免與土耳其總統埃爾多安和匈牙利總理歐爾班發生直接衝突，有助於避免這兩個北約成員國在秘書長人選問題上提出反對意見。

此外，馮德萊恩也在競選北約秘書長。她於2013年成為德國史上首位女防長，並於2019年當選歐盟委員會主席。據報道，馮德萊恩的任期應到2024年，若提前履新，現職還需另覓人選。而且德國希望她繼續在歐盟留任，因此她的競選存在阻力。

歐盟委員會主席馮德萊恩。

在俄烏衝突背景下，北約內部有聲音表示，應選擇一名來自東歐國家的秘書長。因此，愛沙尼亞總理卡拉斯成為潛在人選。但也有反對聲音認為卡拉斯對待俄羅斯的方式太過鷹派。

關於北約秘書長人選，英國也有自己的盤算。

從約翰遜到辛偉誠政府，英國國防大臣華禮仕（Ben Wallace）一直被看作英國推薦的北約秘書長人選。北約秘書長已長年沒有英國政界人士擔任，最近的一次還是在1999年，英國工黨政府推薦時任國防大臣羅伯遜（George Robertson）出任，獲得其他北約成員國同意。

英國國防大臣華禮仕。

作為北約「話事人」，在決定下一任北約秘書長人選的過程中，美國將發揮關鍵作用。據報道，近期英國首相辛偉誠在訪美期間向拜登推薦華禮仕接替北約秘書長一職，對此，拜登表示「有可能」，但「還有待觀察」，並補充道「我們還必須在北約內部達成共識」。英國媒體分析稱，如果華禮仕當選北約秘書長，英國國防大臣職務還要舉行補充選舉，會給辛偉誠制造政治難題。但考慮到英國人擔任北約秘書長所帶來的巨大影響力，辛偉誠仍願承擔此後果。

不過，由於華禮仕在對外政策上過於親美，且在俄烏衝突中不斷挑釁俄方底線，而遭到法德兩國反感。美國「政治新聞網」分析稱，包括法德在內的一些歐盟國家傾向於北約秘書長來自歐盟內部，不太可能支持華禮仕任職。

美國Axios新聞網披露，盡管近期媒體紛紛報道稱荷蘭首相呂特（Mark Rutte）有可能接任北約秘書長，但呂特本人已對此進行了辟謠，明確表示自己對北約秘書長職務不感興趣。

另一個潛在人選、當下正面臨國內政治困境的西班牙首相桑切斯（Pedro Sanchez）同樣否認自己有意接任北約秘書長。西班牙將在7月迎來提前選舉，有傳聞稱桑切斯一旦選舉失利，就會尋求北約秘書長一職。在選戰關鍵時刻，桑切斯堅決否認這種給自己找退路的言論。

值得注意的是，雖然目前潛在人選很多，但均存在不確定性，因此即使斯托爾滕貝格在2月已宣布不尋求延長任期，在最後時刻他仍可能成為一個選項。

深喉

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據美國商務部一位高級官員最近的言論，拜登政府計劃允許韓國和台灣半導體製造商保持和拓展其在中國現有晶片製造業務，而不會遭受美方的報復。有分析人士說，此舉將削弱旨在拖慢中國技術進步步伐的美國出口管制措施。意味着美國政府認識到，在一個高度一體化的全球產業中，要對中國搞科技脫鉤比預想的更困難。

「拜登政府打算延長豁免，允許韓國和台灣地區半導體製造商保持在中國大陸業務。」《華爾街日報》13日曝光這一消息。報道稱，美國商務部負責工業和安全事務的副部長艾倫·埃斯特維茲上周在一個行業會議上表示，拜登政府打算延長一項出口管制政策的豁免期，這項政策旨在限制美國以及使用美國技術的外國公司向中國出售先進制程的晶片以及晶片製造設備。

美國商務部副部長艾倫•埃斯特維茲。

去年10月，美國政府升級了對中國晶片業的打壓，荷蘭、韓國、中國台灣地區等都不得再向中國大陸出售美國規定的先進製造程的晶片以及晶片製造設備。根據此政策，在中國大陸建有生產工廠並以中國大陸為重要晶片市場的韓國將受到嚴重衝擊。無法進口先進晶片設備將意味着韓國在中國生產基地的技術升級受阻，其國際競爭力將被大大削弱。在三星和SK海力士強烈反對下，美國對韓國企業實行了為期一年的出口管制方面的豁免，一直到今年的10月。同時被豁免的還有中國台灣地區的台積電。

但僅一年的豁免期，對這些在中國大陸有着規模巨大投資的企業來講，一直是懸在頭上的一把劍。

依據《華爾街日報》13日最新報道，與會者稱，美國商務部副部長艾倫·埃斯特維茲在行業團體半導體產業協會一個會議上說，這些豁免在可預見的未來將會重續。報道稱，這將允許上述國家和地區維持在中國大陸現有的晶片業務，而不會遭到美方的報復。報道稱，對此說法，美國商務部不予置評。

台積電。

《華爾街日報》稱，一些分析人士認為，美國商務部延長豁免的做法將削弱美國在晶片上對中國出口管制政策的效果。也有美國晶片行業內企業高管稱，美國商務部將延長豁免期，而非逐漸減少甚至是終止豁免以強化對中國晶片出口管制的做法，意味着美國政府認識到，在一個高度一體化的全球產業中，要對中國搞科技脫鉤比預想的更困難。

根據此前報道，美國和外國晶片製造商已抵制美國限制其與中國開展業務的做法。亞洲和歐洲一些政府也進行了回擊。最強烈的批評來自韓國。中國是韓國最大的出口市場，遙遙領先於韓國其他貿易夥伴。韓國雖然是美國在軍事和經濟上的親密盟友，但也在小心翼翼地避免惹怒對朝鮮有強大影響力的中國。韓國政府和多家公司已要求美國重新考慮這些限制。業內高管稱，一些韓國公司感到非常不安，正考慮放棄美國聯邦政府的援助；此舉可能會對美國政府的一個標誌性項目造成打擊。

韓國晶片巨頭三星與SK海力士。

美國官員最近幾周表示，美方不尋求與中國脫鉤。美國財政部長耶倫已在多次演講中表示，與中國經濟完全分離對美中都將是災難性的。