11周年專訪｜4範疇推「低空經濟」 林世雄：修例拆牆鬆綁 場景測試即將展開

低空經濟是國家戰略性新興產業之一，《施政報告》提出成立「發展低空經濟工作組」，制訂低空經濟發展策略和跨部門行動計劃。

擔任工作組副組長的運輸及物流局局長林世雄接受《巴士的報》訪問時表示，低空經濟對香港來說，絕對是新生事物，「低空經濟是指在空域約1000米以下的地方，再高一點就屬於民航高度，利用低空領域做到一些活動，帶動經濟發展，令到政府或社會一些功能提升。」

運輸及物流局局長林世雄接受《巴士的報》副社長黎廷瑤訪問。（巴士的報記者攝)

他說，國家在低空經濟行得比較快，外國其他地方亦開展了步伐。「發展低空經濟工作組」半個月前開會，就四個範疇推展工作。首先，希望能就應用場景進行測試，年底已開始接受業界申請參與，「低空經濟是否我走出露台就可以做到呢？是這樣簡單，由A點到B點要做些什麼，譬如送外賣，或想運送藥物到一些公路不容易到達的地方，還有些老人家行動不便等，這些都是不同場景測試。」

他解釋，低空經濟需要有一定控制或規範，否則會造成意外風險，「每個人都隨意升起一架救援機，如果有甚麼意外，有東西從一千公尺墮下，跌下來時其實差不多是等於炸彈。」

林世雄表示，「發展低空經濟工作組」就4個範疇包括應用場景測試、修例、基建及研究跨境運作來推展工作。

另方面，當局亦需修改法例，以拆牆鬆綁。林世雄說，現行法例「小型無人機令」，限制了無人機加上其承載量，只能在25公斤以下，故希望明年年初或年中能提出修例，放寬無人機及載貨物總重量至130公斤左右，這是修例的第一步，預計草案明年上半年提交立法會，爭取本屆立法會內通過修訂，完成修例後可涵蓋更多應用範疇。

他說，有聲音提到「低空經濟」其實可做觀光旅遊、載人機等，載重一定不只在數十公斤，也不是130公斤，但他認為這可能要待下一階段，「現在暫時先載貨，接著推動到再載重一點的貨物，然後才是載人。」

林世雄說，現時「低空經濟」先研載貨，接著推動到再載重一點的貨物，然後才是載人。（巴士的報記者攝)

跨境效益大 將與內地單位對接

此外，林世雄指，低空經濟必須建立在跨境基礎上，做到與大灣區互聯互通，否則效用大減，「如河套或新田，若能夠有一些跨境服務，傳遞一些物品，是一個頗好的場景，能夠利用到低空經濟的長處。」但跨境載貨就涉及海關，不能走私等；若是跨境「有人機」，亦涉及出入境管制等，這些都要與內地方面對接。 

研基建配套包括起降場及充電設施 

最後就是基建，研究範疇包括起降場及相關硬件設施如充電設施、航路網絡、通訊網絡、全球衞星導航系統的訊號接收等，「甚至如果將來飛行比較頻密時，是否需要交通管制措施？就如現時的機場，或者需要雷達、訊號接收等，都是基建一部分。」

跨境直升機服務 廣州來港僅40分鐘

對當局有否考慮引進商界資金發展低控經濟？林世雄坦言，這是考慮方向之一，但投資在基建方面則言之尚早。他希望，先在香港科學園、數碼港等近海地方作應用場景測驗，無論在運作、訊號接收、安全度上都增強信心，若安全系數達標，我們亦會考慮其他試點。」他說，私人參與，雖然今日仍說不定，但若某些應用場景有適當商界投資，都對整件事有幫助。」

最近，深圳和珠海的「空中的士」成功首飛，由以來往兩地需約3小時行程，縮短至20分鐘，預計2026年起開始載人飛行。林世雄說，發展跨境直升機等 ，如果將來能成事，其實是另一項經濟活動，私人機構參與難以避免。

他說，低空經濟有多個範疇，如直升機、跨境直升機等，都極有潛力，澳門與香港現時都有跨境直升機，希望日後除澳門外，與大灣區其他城市如深圳、珠海、甚至廣州都可發展跨境直升機服務，「最近有一次示範，由廣州來港僅約40分鐘，「直升機服務是比較成熟，現已有法律規管，海關及入境方面亦可理順，當中還有檢疫、醫療等方面，這是比較務實，「未來是否有『空中的士』，有人操作或無人機，都是其中一個將來有機會演進的情況。」

他說，內地的低空經濟法規，未必可完全搬來香港，本港法律法規、甚至地理環境亦不同，始終要在港進行各類的應用場景測試，才能令當局更掌握更多資訊。

運輸及物流局局長林世雄接受《巴士的報》11周年訪問。（巴士的報記者攝)

足本11周年系列專訪，可瀏覽石榴台：https://www.bp-links.com/p/7565

即時送貨平台 Lalamove 今日展示其在「低空經濟監管沙盒」下的物流配送階段性測試成果。其中一次示範飛行，無人機由香港科學園載貨起飛，跨越吐露港及多棟建築物，最終精準降落到大埔創新園醫療用品製造中心的天台，全程僅需約9分鐘。

（左起）Lalamove企業事務總監李志鵬、香港科技園公司首席物業及資產總監麥善鳴、中國香港低空經濟協會創會主席張霆邦、香港科技園公司行政總裁黃秉修、立法會議員邱達根、立法會議員陳恒鑌、運輸及物流局副局長廖振新、Lalamove首席運營官盧家培、創新科技及工業局常任秘書長蔡傑銘、立法會議員陳紹雄、立法會議員林銘鋒、寧波翼新智能科技有限公司董事長吳昌永、香港科技園公司署理首席業務發展總監黃家裕；以及 Lalamove 人力資源副總裁暨東南亞地區總經理余浩然，共同到場見證Lalamove展示「低空經濟監管沙盒」項目無人機配送流程。

測試成果：效率提升近六成 成本降四成

Lalamove 自去年起聯同無人機技術夥伴，在「監管沙盒」首批試點項目框架下，已進行超過200次無人機配送測試，當中包括逾150次載貨超視距（BVLOS）飛行。測試結果顯示，即使在雨天、陣風等天氣下，無人機亦能安全、精準及快速地完成任務。相比傳統陸路交通約需20分鐘，現時航線的配送時間大幅縮減至約9分鐘，效率提升近六成。同時，單次配送成本亦降低達四成。長遠而言，成熟的無人機配送應用將能大幅減低中小企業的物流成本。

Lalamove首席運營官盧家培（左四）與多位嘉賓交流無人機物流配送的經濟效益，包括立法會議員邱達根（左一）、創新科技及工業局常任秘書長蔡傑銘（左二）、立法會議員陳恒鑌（左三）及運輸及物流局副局長廖振新（右二），共同討論低空經濟的未來機遇。

長遠目標：拓展離島北都航線 方案「出海」國際

Lalamove 首席運營官盧家培表示，作為從香港起步的創科公司，全力支持國家及特區政府推動低空經濟的發展藍圖。測試成果反映無人機能在複雜城市環境中安全有序運作。公司期望日後將航線拓展至離島及北部都會區等地，協助中小企提升效率。長遠目標是將「車+無人機」物流方案「出海」至東南亞等海外市場，在國際層面共建低空經濟生態圈。

運輸及物流局副局長廖振新指出，政府以積極、穩妥、有序的原則推動低空經濟發展。無人機配送能免於陸路交通擠塞，對偏遠及離島地區運送具有明顯優勢，有潛力補足現有運輸網絡。政府會繼續與「監管沙盒」項目營運商緊密合作，在保障安全的前提下推動更多項目進入恆常運作，並發揮香港國際樞紐優勢，助力企業「出海」。

在現場嘉賓的見證下，無人機由香港科學園載貨起飛，飛越吐露港及多座建築物，最終精準降落於大埔創新園醫療用品製造中心 (MARS) 天台。

科技園提供基建支援 促創新方案落地

是次測試的起降點均位於香港科技園公司管理的園區內。發展低空經濟的關鍵因素包括基礎設施建設和技術應⽤的創新突破。科技園公司作為『低空經濟監管沙盒』的合作場地伙伴，於初期階段提供⽀持。此舉⼤⼒促進了在科學園進⾏的Lalamove概念驗證⼯作，並協助企業進⾏低空物流實驗，推動香港低空經濟的轉型。Lalamove此輪測試中，無⼈機正正降落於由科技園公司管理的⼤埔創新園醫療⽤品製造中⼼。

科技園公司⾸席物業及資產總監麥善鳴表⽰：「我們很⾼興Lalamove在科學園成⻑，由⼀家本地初創發展成為備受國際市場關注的獨⾓獸企業。科技園公司⼀直作為其重要夥伴，提供所需⽀援與資源，助⼒團隊把握機遇，在國際舞台上取得佳績。今天，我們更榮幸與⼤家⼀同⾒證Lalamove在『低空經濟監管沙盒』中成功完成無⼈機配送⽰範，充分展現完善基建對低空物流的⽀持。憑藉科技園公司的創科⽣態圈及國際網絡，我們與企業攜⼿，推動更多創新⽅案加速落地，為智慧物流注入新動能。未來，我們將繼續積極與特區政府及各界持份者緊密協作，推動低空經濟發展，為香港開創更具前瞻性的智慧物流新格局，同時⽀持更多創新⽅案實現成果，鞏固香港作為國際創新科技中⼼的地位。」

聯手打造智慧物流平台

Lalamove 亦與低空營運公司「未來翼新」合作，推出跨海無人機配送物流解決方案。「未來翼新」專注於提供無人機和空中管理的智能系統，旨在打造高效、穩定、安全的智慧運營及飛行監控平台，推動建設下一代低碳高效的物流基礎設施。

Lalamove 表示，將繼續與特區政府及各方持份者緊密合作，包括反饋無人機送遞的經驗及數據，並深信政府完善法例與監管框架，是推動產業安全穩妥發展的關鍵。