移英BNO港人聞「10+5」心驚 英政客任改「遊戲規則」誠信掃地

俗語說「XX靠得住，豬乸會上樹」，XX 可代入任何人，如填上「政客」，也不為過，特朗普便是個典範。我今回說的不是他，而是英國保守黨的領袖，想當年他們趁香港動亂，耍出茅招攻華，推出BNO簽證「5+1」居英計劃，講明申請的港人住滿6年後，便可入籍，但承諾當食生菜，保守黨黨魁栢丹娜昨日爆出驚人之言，說「5+1」應改為「10+5」，即入籍時間多了9年。雖然保守黨已不再掌權，但仍對政策有影響力，也可能與工黨心靈相通，難怪一些BNO 港人聞之心慌慌。此外，英國內政部今年會檢視BNO簽證計劃，是否告終，也存有變數，在目前反移民強烈氣氛下，什麼事都會發生。

保守黨黨魁栢丹娜提出改變BNO計劃的「遊戲規則」，將「5+1」延長至「10+5」，入籍時間多了9年，令部分BNO港人惶恐不安。

保守黨2020年時定出「5+1」規則，即BNO港人居英5年後，就可申請「永久居留」(ILR），待1年後申請正式入籍。這安排其實已留下彈性，申請者須用6年時間、連過兩關，才可成為公民，政府可根據不同時間的情況，調整審批準則鬆緊，最後「開大開細」，仍是未知之數。

想不到始作俑者的保守黨，連這「留有後着」的安排也覺得太寬待，其黨魁栢月娜指，此政策給抵英新移民一條入籍的「傳送帶」，太多人想藉此獲得公民身份，令公共服務受到沉重壓力。所以她提出應將「5+1」延長至「10+5」，即居住10年後才可申請永久居留，再住5年始能申請成為公民，前後需時長達15年，申請人真的等到「頸都長」。

BNO簽證計劃推出的頭一年，有近10萬宗港人申請獲批，至今已抵英的約16萬，大多數人當初以為捱5年便可「永居」，繼而入籍，雖然辛苦，也只好望着終點頂硬上。想不到政客竟然想中途改變遊戲規則，如果成真，他們入籍將遙遙無期，難怪有人深感焦慮。

除了要望穿秋水苦等，BNO港人每年須付的「公共醫療保健附加費」不菲，由1月18日起，成人加至1035鎊(逾1萬港元），兒童加至776鎊(約8千港元），「兩大一細」家庭申請5年簽證，共要付14230鎊(約15萬港元）。如果「5+1」延長至「10+5」，這類家庭便起碼要多付15萬港元。此外，他們10年內都不可以享受社會福利，子女讀書也要交外國學生學費，加加埋埋並非細數目。

政圈朋友分析，保守黨黨魁之所以狠手提出「10+5」，皆因它去年大選落敗之後，經賽後檢討，知道一大死因，是選民指它控制新移民不力，加上近期反移民情緒強烈，民粹政黨「改革黨」正強勢冒起，並獲馬斯克大力支援，保守黨必須在反移民議題上表現更激，才可保住基本盤。

當然，保守黨這一套，當權的工黨未必會跟隨，該黨就有議員認為，沒有人會認真對待「失敗者」的意見。話雖如此，工黨現時同樣面對日益高漲的反移民sentiment ，而且外來人口大增令公共服務不勝負荷，也令政府開支百上加斤，其中醫療體系更瀕臨崩潰，在這巨大壓力下，工黨的想法與保守黨趨於接近，並非不可能。

除了「5+1」是否延長，另一個變數是，BNO簽證計劃會否告終？早前內政部有文件流出，指這計劃須於今年全面檢視，「不再繼續」是一個選項，以目前的政經環境，不排除最後會作此決定。月前英國駐港總領事戴偉紳表示，BNO計劃至少延至2025 年，但當被問到「以後會否繼續」，他就不願講實，只回答說「這太水晶球了」，意即沒法預測。由此看來，即使計劃終結，也不令人意外。

英國內政部今年將檢視整個BNO計劃，不排除「走到終結」，停止申請。

不論計劃有何變數，近期申請BNO簽證宗數跌勢明顯，去年第3季只有約5千宗申請，比起高峰期每季3萬宗申請，勁減一大截，即使政府不叫停，上「救生艇」的港人也將極之有限。

令人心傷的，是已抵彼岸的約16萬港人，既在經濟低迷下繼續捱世界，又要面對政策不確定性，惶惑不安，只能嘆一句：政客的承諾不應盡信，是救你還是害你，要到最後才會知道。

時人物語

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

英國政府一個特性是事事計到盡，即俗語所謂「密底算盤」，凡事好處唔怕多，壞處可免則免，除了早前對永居條件「加辣」，近日外交部更新「香港旅遊建議」亦一様。這建議指，因港府不承認BNO護照和雙重國籍，故持BNO簽證移英或已入籍的港人如返港，可能得不到英駐港總領事館的協助。意思是，這些港人若在港出事，例如惹官非被拘捕等，不要期望英領館會幫手。有心水清朋友指，英政府可能見到持BNO或取得永居的港人回流香港勢增，須及早「閂定後門」，以免將來麻煩不絕。

英外交部發出「警示」，移英BNO港人及取得永居者，如返港可能得不到英領館協助，估計是針對漸趨洶湧的回流潮，免卻日後麻煩不絕。

持BNO簽證移英的港人，至今已有近17萬人落了腳，根據「5+1」安排，不少明年就可申請永久居留。由於居英不如意，部分人已開始回流，也有人等明年取得永居後，便起錨返港搵銀。英政府顯然也見到這趨勢，故及早籌謀應對，並對一些持BNO或已入籍港人返港後被捕作準備。

英國外交部的「警示」指，由於香港特區政府不承認雙重國籍，即使港人持有BNO護照、已取得永居，或已入籍成為公民，也會被視為中國公民。因此，英國駐港總領事館可能無法給他們提供領事協助。

朋友指，英政府於2021年初推出BNO簽証居英計劃時，因帶有亂港動機，亦違反《中英聯合聲明》，故港府已表明不承認BNO護照，英駐港領館當然不可以對他們提供協助，但英方對此卻一直沒講清楚。

近日英外交部更新「香港旅遊建議」，對此作出了明確陳述，顯然讓返港的BNO港人知道，入境香港後如出了事，英駐港領館是不會介入的，到時不要怪它不幫手，期望它負有法理或道義責任。

事實上，BNO港人返港必將增加，對英政府而言，先旨聲明向他們講清楚這點，確有必要，可避免英領館日後被拉落水。

英外交部還建議，若這些港人正式放棄中國國籍，應携帶相關證明文件；意思是，在港的BNO港人如沒擁有中國國籍，領事館或會提供協助。不過，可以預見绝大多數BNO港人不會為了得到它協助，而放棄香港永久居民身份，以及同時持有的香港特區護照。英政府應計過這條數，放棄中國籍以求助的港人，將少之又少。

從政治上說，英政府可能也估計過，回流的BNO港人中，部分因當年仇恨政府而移英，他們日後有一定機會觸犯法律，為免到時英領館被指袖手旁觀，所以事先作出「免責」聲明。

部分BNO港人當年因不滿政府移英，回流後有機會再犯事，英領館「封定後門」可能與此有關。

除了BNO港人，英外交部的「建議」對象，也包括取得永久居留和入籍成為公民的港人。由於中國政府不承認雙重國籍，他們都被視為中國公民，如返港後出事，英領館也不可能给他們提供協助。

部分BNO港人已表示取得永居後，即返港找高薪工作，故明年將有一批英國「永久居民」回流，英政府同樣「先小人、後君子」，以免他們有不切實際的期望。

至於成為英國公民的港人，目前回流香港人數有限，不過到「5+1」啟動後，返港將增加，英政府聲明在先，讓他們知道，將來出了問題不要「找上門」求領館相助了。

對英政府來說，閂定後門，免卻麻煩，完全符合其一貫的「縮骨」本性。