中國前副外長傅瑩：AI全球治理應超越地緣政治 中美應合作解決AI安全問題

當DeepSeek這匹「黑馬」驚艷全球，世界目光聚焦中國AI實力的突破，一個更深層的問題浮出水面：站在AI浪潮的浪尖，中國如何看待這把「雙刃劍」，又該採取什麼行動？在近日舉行的巴黎AI行動峰會上，中國前外交部副部長傅瑩拋出了答案：AI治理不該被地緣政治綁架，中美更應該「破冰」合作，攜手應對AI帶來的全球性挑戰。

傅瑩在巴黎人工智能行動峰會參加小組討論。鳳凰網圖片

巴黎人工智能行動峰會2025年2月10-11日舉行，之前開展了一系列的預熱邊會活動。據《南華早報》報道，傅瑩應邀在「推進人工智能安全科學」一節擔任嘉賓，其他同台嘉賓包括蒙特利爾大學教授、Mila人工智能研究院創始人約書亞·本吉奧（Yoshua Bengio）和普林斯頓高等研究院教授阿隆德拉·納爾遜（Alondra Nelson），大家進行了嚴肅而不失幽默的熱烈討論。傅瑩還與其他國家代表會見，參加了隨後的閉門晚宴，與各方開展積極交流。

傅瑩在小組討論中的發言非常精彩，對於坊間許多疑問一一進行了解答，我們不妨一齊回顧下。

中國人怎麼看AI安全問題，為何沒有建立「人工智能安全研究所（AISI）」？

傅瑩說，中國業界已經在政府支持下成立了對應國際上的AISI的「中國人工智能發展與安全研究網絡」。 在中國AI技術應用和安全治理領域存在一個多元化和多樣化的生態環境，有多個政府部門和機構、企業在關注和投入安全治理問題。網絡的建立讓大家都參加進來，共同參與和分享知識、信息，增強自身能力建設，同時也要排除干擾，積極參加國際對話合作。中方參加了倫敦的布萊切利峰會，一直在關注各國AISI進程的發展，中國的科技界也與各國科技界保持密切溝通。

中方怎麼看人工智能技術的發展和應用帶來的風險問題？

傅瑩說，中方對風險的認知主要關注兩個層面。

一個是應用中的風險。中國政府早在2017年制定《新一代AI發展規劃》，提出AI安全、可控和可持續發展。目前中國AI技術應用處於全面爆發階段，在經濟、金融、城市管理、醫療和科研等領域都有廣泛應用, 各行業從中獲益匪淺。當然風險和挑戰也同時出現，對政府的管控需求和對相關應對技術的需求都很迫切。中國政府在網絡管理法律法規的實踐基礎上，就AI管理陸續出台法律和規範性文件，基本思路是在鼓勵創新和防範、管控風險之間保持平衡。同時，一批從事應對AI安全問題的技術創新企業也應運而生，不斷測試和發佈風險應對技術。

第二個層面是對未來風險的關注和國際合作。中國2023年10月發佈了《全球AI治理倡議》，強調智能向善，主張建立風險等級測試評估體系。中方簽署了《布萊切利宣言》。2024年7月1日，第78屆聯合國大會期間，中國提出的加強人工智能能力建設國際合作決議獲得協商一致通過，有140多個國家支持。中方對AGI風險的理論和技術探討有很高的興趣和關注。傅瑩表示，從自己參加過的相關學術討論中觀察到，中國科技界領銜人物與英、歐和美、亞洲等國際同行關係密切，認識上基本同步。

如何看待中美關係，兩國如何在AI上開展合作？

傅瑩表示：「現實地看，很多人對中美AI合作不持樂觀態度，科技界越來越多地受到地緣政治的干擾。記得2019年基辛格與埃里克·斯密特（Eric Schmidt，谷歌前首席執行官）在北京參加我們舉辦的AI安全討論會時，他憂心忡忡地問我怎麼看AI安全問題，我說，只要中美兩國能合作，人類共同努力，總能找到辦法管控機器，如果各國互不相容，甚至各自用智慧的機器與對方爭，機器贏的概率恐怕就大了。

過去幾年美國對中國的科技封鎖和打壓毒化了人類科技合作的氣氛和環境。如果將21世紀第三個十年的世界形勢繪製成一幅平面圖，可以看到科技創新指數級上揚的曲線，也可以看到中美兩國關係下行的坡線，這兩條線不斷延伸導致其很不應該卻不可避免地形成了交叉。在這個科技大爆發的時代，人類最需要動員全部的智慧與能量合作之際，主要國家卻試圖關閉合作平台。

這也導致兩個平行的動態趨勢。一是美國前沿技術公司和科技人員在AI的虛擬世界快速創新發展的領先趨勢，另一個是中國在AI技術垂直應用領域的領先趨勢。這兩股力量都有很強的衝勁兒，前者擁有巨額的資本支撐，後者擁有強大的製造業和廣闊的市場支撐。從人類技術發展的歷史進程可以自然地預期，這兩股力量的結合是未來AI乃至AGI技術安全、負責任應用的最佳出路。然而，從過去幾年的情況看，很多人認為看不到這樣的前景。因此，地緣政治的干擾可以被認為是對AI安全需要關注的第三個層面。

中國對中美合作和全球治理採取相對冷靜的態度，習近平主席與特朗普通話時強調中美兩國間擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間，主張在分歧問題上尊重彼此核心利益和重大關切，找到解決辦法，重申雙方要堅持相互尊重、和平共處、合作共贏原則。」

圍繞國際上對AI技術發展的開源和閉源兩種路徑問題，傅瑩與約書亞表達了不同見解。

傅瑩說，中國企業選擇開源是與中國發展AI技術為了造福人民的理念相契合的。開源確實也存在風險，在實踐中，開源使得科學家和工程師們能夠盡快發現安全漏洞，及時改進技術。相比之下，目前一些大公司的大模型完全不透明反而讓人擔憂。約書亞則認為，開放源代碼的AI技術會被不法分子濫用。不過，他也承認，從AI安全的角度來看，採用開源架構更容易發現潛在問題。傅瑩提到，不久前約書亞領銜發表的300頁《人工智能安全》報告在中國得到許多關注。其中提到，「最終，社會和政府在如何應對這種不確定性方面做出的決策，將決定我們走向何方」，值得深思。

毛拍手

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內地正大力推動商業航太產業發展， 私人企業在可重複使用火箭研發上，就扮演日益重要的角色，助中國減少對西方技術的依賴，縮小跟馬斯克旗下SpaceＸ的差距。中國今年就計劃至少有6款可複用火箭進行首飛。

據網易科技報道，內地首個商業發射場於去年11月投入運營，中央與地方政府正以數十億美元的巨額注資支持私企，標誌著中國航太產業技術，進入自主化新階段。

馬斯克旗下SpaceＸ火箭升空。

中美競爭加劇，從半導體到人工智能等技術的自給自足，愈趨迫切。在2月舉行的民營企業家座談會上，國家主席習近平就強調，民營經濟發展前景廣闊、大有可為，這一方針如今已在航太產業中貫徹，而當時與會者亦包括衞星製造公司銀河航天創辦人兼CEO徐鳴。

中國自2014年向私人企業開放航太產業，商業航太業務首次被列入2024年政府年度報告，列為優先事項。

據報道，美國喬治亞理工學院助理教授林肯·海因斯（Lincoln Hines）指出，中國擔心僅依賴國企難以追趕美國公司的步伐，「如果中國繼續依賴國有企業主導航太產業，雖然能實現登月或載人航太等宏大目標，但在創新和競爭力方面可能難以與美國匹敵」。

目前，馬斯克旗下的SpaceX是全球火箭領域的領導者，2024年發射次數佔全球軌道發射總量的一半以上。 SpaceX的主力火箭獵鷹9號（Falcon 9）配備可重複使用助推器，大幅降低了發射成本，能夠為客戶提供更具競爭力的報價，而SpaceX重複使用次數最多的火箭助推器已完成了26次飛行。

銀河航天創辦人兼CEO徐鳴。

另SpaceX已將超過7000顆星鏈（Starlink）衛星送入軌道，儘管該公司在3月份最新測試中失去了飛船，但於2024年10月也成功回收了用於星艦（Starship）發射的巨大火箭助推器。

顧問公司千域空天創辦人蘭天翼表示，SpaceX的成功讓潛在投資者意識到這個產業的發展可行性，「這對融資環境更審慎的中國尤其重要，同時吸引著跨行業人才湧入航太賽道」。

事實上，航太領域的商業發展潛力愈趨明顯，智慧手機製造商已開始提供衛星通訊服務，如蘋果iPhone的SOS功能，可在無手機訊號覆蓋的地區進行緊急救救。

藍箭航太是中國領先的私人可重複使用火箭公司之一。 2023年，該公司完成全球首次液態氧甲烷推進劑火箭發射，該技術後被SpaceX星艦採用。另一家公司東方空間由姚頌創立，姚在20多歲便以2.5億美元出售了自己的晶片新創公司。

深藍航太創辦人霍亮曾在國營的中國航太科技集團（CASC）從事火箭製造工作，直至他見2015年SpaceX首次成功回收火箭助推器，促使其辭職並創辦了自己的公司，專注於可重複使用火箭的研發。

深藍航太計畫今年稍後測試「星雲一號」一級火箭回收，並擬於2027年進行亞軌道太空旅行，單座票價逾10萬美元。霍亮相信，中國航太企業預計在2030年前後實現對SpaceX的技術追趕。

總部設於香港、專注於太空和衛星通訊的研究公司Orbital Gateway Consulting創辦人Blaine Curcio認為，隨着SpaceX技術不斷創新，中國企業追趕的時間可能會更長。

除了私企，在國際發射市場上，國企已開始參與競爭。2024年11月，中科太空為阿曼發射了一顆遙感衛星，是首次執行國際載重發射任務。去年發射次數最多的是中國國營企業中國航太集團，共進行51次發射，SpaceX則完成了134次發射，但中國火箭尚未實現可重複使用。Curcio預計，到2030年左右，中國私人航太公司將與SpaceX在發射業務上競爭。

同時，中國去年也發生了一些發射失敗事故，包括私企天兵科技研發的一枚火箭在誤發後爆炸並墜落，雖未造成人員傷亡，但損毁了附近房屋。

目前，中國已有至少兩家公司與SpaceX的星鏈衛星業務競爭，分別是國網和千帆，後者獲得上海市政府的支持，並已與馬來西亞、哈薩克和巴西簽署協議，提供衛星通訊服務。