作者：李頴彰（執業律師）

2025年美國國務院根據《美國－香港政策法》(《政策法》)發布的年度報告，表面以人權與自由為主軸，實則延續冷戰式地緣政治思維，反映出美方將戰略利益凌駕於對香港真實關懷之上的政策本質。報告對香港自治的評價自相矛盾，既批評「一國兩制」遭侵蝕，又承認香港在關稅、法律與金融制度上的獨立性，削弱其批評的邏輯一致性與說服力。

《政策法》本身即具政治工具性，美方透過報告對中國內政進行「認證」，違反國際法上尊重主權與不干涉原則。美國對該法的執行展現雙重標準，如單方面取消香港關稅獨立地位，反映其政策立場服從於戰略利益，而非國際規範或法治原則。

報告對《維護國家安全條例》的批評缺乏客觀性，忽視其基於《基本法》第23條的合法性與與他國相似立法背景。美方對香港國安案件如「35+顛覆政權案」的指控，未能提供具體法理依據，忽視類似行為在其他民主國家亦可能構成嚴重罪行。

對香港司法制度、公民自由與新聞自由的指責，多以個別例證擴大解讀，缺乏整體性與實證基礎。報告將合法執法行動誤稱為「跨國鎮壓」，並將國民教育與個案調查簡化為壓制宗教與思想自由，論述偏頗。

美方將美港關係惡化歸咎於香港，卻未檢視自身單邊制裁與協議中止之舉。整體而言，該報告更像是政治動員工具而非客觀外交文件，其以價值敘事包裝戰略競爭，長期恐損及美國在國際社會中的公信力。




李頴彰

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