李頴彰 執業律師
隨着國家邁入高質量發展的新階段，「一國兩制」下的香港特區，其治理重點已由傳統的行政效率與經濟表現，延伸至涵蓋政治穩定、國家認同與社會共識等制度層面。近年來，社會中出現一種不具明顯對抗性、但潛藏長遠影響的現象，即所謂的「軟對抗」，成為特區政府治理中不可忽視的挑戰。
「軟對抗」不同於傳統直接的政治抗爭，其表現形式隱蔽且策略性強，常透過文化、教育、專業實踐或媒體語境包裝對抗內容，從而間接削弱市民對國家制度的理解與信任。例如，在教育環節中滲入片面歷史觀點，在藝術作品中構築負面國家形象，或於媒體報導中過度吹捧外國制度，營造出對本地制度的不信任感。這些行為雖未觸及法律底線，卻在社會心理層面累積離心傾向。
根據《基本法》第十二條，香港特區是中華人民共和國不可分離的一部分，直屬中央人民政府管轄。特區政府因此有責任維護憲制秩序，保障「一國兩制」的正確實踐。面對「軟對抗」，特區政府的回應重點不在於壓抑多元意見，而是防止部分行為假借自由之名，實則損害國家利益與社會穩定。在尊重合法表達的基礎上，應建立制度化治理框架，引導社會走向正面參與和有序對話。
此類現象往往與國際政治環境密切相關，部分外部勢力透過文化、學術、媒體及非政府組織滲透對抗性敘事，試圖擾亂中國內部穩定。香港因歷史背景與制度開放，成為這些干預活動的前線。例如，一些境外基金會資助本地文化項目，推動去中國化觀點；部分國際媒體平台長期發表具政治意圖的評論，激化社會情緒與誤導期望。儘管這些行為未必違法，卻構成對國家主權的實質挑戰。面對此情況，特區政府應提高警覺，並與中央部門加強協作，建立更具效能的監察與應變機制。
在教育、社福及傳媒等關鍵專業領域，從業人員的言論與行動對市民價值觀有深遠影響。特區政府有必要透過制度安排維護專業中立，包括課程審核、教師培訓、文化資助審查及強化媒體自律等。此舉不僅有助於防範對抗性言論，也有助於鞏固公共資源的正向功能，維護社會整體價值共識。
數字媒體時代資訊傳播快速，虛假訊息與情緒性語言容易短時間內擴散，形成輿論壓力。「軟對抗」正是借此媒介環境而加速擴張。部分內容雖表面中立，實則經編排與剪輯，利用片段事實操控情緒，誤導公眾對政策與政府的判斷。特區政府應由被動澄清轉為主動發聲，建立具權威與說服力的公共傳訊體系，融合政策解說、數據支持與文化敘事，提升社會整體媒體素養與批判思維。
特區政府對「軟對抗」的處理，不應被理解為壓制異見，而是為公共討論創造一個更清晰與具建設性的空間。透過政策設計與公共平台建設，鼓勵市民在尊重憲政與法治的基礎上參與公共事務，提出理性建議，推動政策優化。當公共意見不再受隱蔽議程操控，市民的聲音方能真正轉化為政策動力，從而鞏固施政合法性與社會信任。
總括而言，「軟對抗」雖不具即時破壞力，卻潛移默化地侵蝕制度根基與社會共識。特區政府必須以堅定立場和長遠視角，結合制度建設與公民教育，回應此一新型挑戰。唯有在憲法精神指引下，強化治理能力與公共協作，香港才能在國家發展大局中發揮積極作用，實現長治久安與社會進步。
李頴彰
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