要起誓不是要避誓

立法會主席梁君彥裁定5名立法會當選議員上星期的宣誓無效，除了之前三個本土派議員宣誓不合格之外，劉小麗亦因一字一字的極慢速度讀誓詞過不了關，而建制派黃定光就因讀漏「香港」兩字。

很多本土派議員一直質問之前監誓的立法會秘書長陳維安以及將會監誓的立法會主席梁君彥，以什麼形式宣誓才能獲得批准，又話他們講不出可以過關的形式，就決定三人的宣誓不合規格，就是濫權。這些顯然是「倒果為因的」說詞。

根據《基本法》第104條，立法會議員就職之前，都需要宣誓擁護《基本法》和效忠中華人民共和國香港特別行政區。無論是陳維安或者梁君彥，作為一名監誓者，當然不會事先講出一些可以迴避承認宣誓內容的方式，讓宣誓者作出不盡不實的宣誓。這種要求等如問警察，「有什麼方式可以犯罪而不被拘捕」，警察當然不會回應。

本土派議員在宣誓時用各種方式加料，其背後的企圖是不想承認宣誓的內容，關鍵是不想效忠中華人民共和國，因為他們當中很多人是港獨派。所以，無論是放慢宣讀、或者將句子在不當地方斷開、甚至變音或者增加內容，其目的都是不想承認宣誓效忠中國的內容。

高等法院法官夏正民在2004年的判例中講到，根據《基本法》第104條作出的誓言，並非虛言，而此項莊嚴的聲明，表明宣誓者的承諾，受特定行為守則約束。引用夏官案例於立法會的宣誓上，意思是宣誓者要真誠起誓，發誓擁護《基本法》及效忠中華人民共和國香港特別行政區，並以此作為其之後的行為約束。而不是以任何形式作出一些虛言，更不是往後做出違返誓言之事，否則就觸犯「發假誓」的刑事罪行。

舉一個更加普通的例子，大家將會更加明白。香港人註冊結婚都要發誓。誓詞內容是「我如今鄭重承認你作為我的妻子/丈夫，並許諾從今以後，無論環境順逆、疾病健康，我將永遠愛慕、尊重你，終身不渝。」如果有名男子，他結婚之目的只是玩弄感情，想玩完便即棄。他在結婚發誓之前問監誓的律師，「請問我用什麼方式發誓，可以過到關，之後又可以不遵守誓言的內容呢？」你估監誓律師可否教他怎樣發誓呢？律師不教，該名男子無師自通，在發誓時加幾句粗口，或者變聲將誓詞完全扭曲，又或者讀完誓詞後停頓兩秒再加兩句：「我以上的講法，純屬謊言，我對這個女子只會用完即棄。」你估監誓律師會否接受這種宣誓呢？

從法律上來說，宣誓便是要誠懇地讀出誓詞，並願意遵守誓詞的內容，並以誓詞的內容作為日後的行為規範。不存在任何形式可以讓他宣誓，但又不遵守誓詞內容的宣讀方法。當然監誓人講不出這種方法，也完全沒有濫權。

如果不談法律，只講政治道德，這些本土派議員如果真心信奉港獨，根本不應該宣誓進入立法會。我建議他們可以參考愛爾蘭民族主義政黨新芬黨的做法，新芬黨成員當選英國國會議員，由於他們拒絕承認英國憲制，也拒絕宣誓效忠英女皇，同時拒絕接受英國國會中的席位，既不能就職，也不能夠參加國會會議。他們堅持原則，奉行到底。

2001年英國工黨政府略作讓步，容許當時4名當選的新芬黨國會議員，在國會內擁有辦公室和每人每年得到超過十萬英鎊的津貼，作為妥協方案。但即使有妥協，新芬黨沒有宣誓的成員，仍然不能夠在國會中投票，甚至不能夠旁聽國會的辯論。如果本土派議員真誠相信自己的理念，他們根本不應該選擇就職，只應堅守他們自己的信念。不過議員的高薪實在太吸引，我估無人會學新芬黨員那樣堅持原則，做完大龍鳯就會收工。

盧永雄

莫以善小而不為。有些政策看起來並不石破天驚，但細看真正幫到市民。

第一，公屋提前上樓計劃。特首李家超在參選的時候提出這個計劃，在2022年施政報告中落實。政府房屋政策其中一個基本思路是，要從各個方面提高公屋的供應，減低市民輪候的時間，除了加快覓地建屋外，如何提前讓已經建好的公屋上樓，亦是另一個務實的思考方向。以前政府建公屋是要等整個屋邨建好，所有配套設施齊全，才讓居民入伙。但按「公屋提前上樓計劃」，可以以分階段建屋的方式，即使配套設施未百分百齊備，在可接受的居住環境下，讓獲分配公屋的居民提早上樓。按計劃在2023年開始的5年，有12000個公屋單位可以提前3至18個月入伙，提早上樓，即每年平均有2400個公屋輪候家庭受惠。

房屋局局長何永賢近日指出，房屋署抓緊落實工作，首批2147個「公屋提前上樓計劃」的單位，在第一季完工，將可以配樓給居民入伙。首批完工單位座落於青衣長青邨及屯門業旺邨，例如長青邨5月就可以入伙，較預期提早了9個月。公屋提前入伙就可以讓輪候的居民直接受惠，何永賢對比輪候居民住劏房，每月租金可節省3000元，這2147個單位提早落成，可以讓受惠居民合共節省4900多萬租金。這些錢能放回基層市民的口袋，讓他們自己使用，有很大的意義。

這的確是政府改變一個政策，就讓市民直接受惠的好例子。由於市區的劏房租金可以貴至8000到1萬元，何永賢估計的公屋輪候戶每月可節省3000元的租金，已經是比較保守的估算，實際上居民可能節省更多。

回想舊日，香港大玩政治，議會經常拉布，拖遲批出工程撥款，就曾經令公屋落成延遲一年有多，其實就令輪候公屋的居民多付租金，直接受損，輪候公屋的市民因政治捱苦而不自知。如今香港的政治重回正軌，就令市民直接受惠。

第二，加快回收公屋。多年來香港經濟不斷改善，不少公屋戶已經搬到私樓，但是他們就沒有交回公屋單位，任由單位用來擺放雜物，這是對公共資源的極大浪費。如何回收濫用的公屋，亦成為本屆政府一個頭號關切的房屋問題。當局早前向88000個公屋住戶發出物業申報表，房屋局局長何永賢近日指出，有450戶自動交回單位。政府會將申報表交予土地登記處，核對租戶有無擁有物業。

何永賢預計，今年度將會回收超過2300個濫用的公屋單位，較過去年均回收1300個更高，讓市民看到政府的決心。

香港公屋單位的建築成本平均92萬元，這個成本並未計入地價，粗略計入2000元一方呎地價，每個公屋單位的成本約150萬，回收2300個單位，政府就能節省34.5億元，今年較過去回收多1000個單位，就等於政府額外較過去節省15億元。政府要找地興建2300個單位相當困難，但只要努力回收，就可以提高公屋供應。

整體而言，香港土地缺乏、規劃時長，除了加快興建公屋單位之外，提早上樓、加大回收都是可以增加公屋供應的額外方法。

公務員作出努力，真正幫到市民，值得點讚。

盧永雄