顛覆罪不一定要以使用武力作前題 35+案清楚展示以「非法手段」犯案亦可入罪

作者:李法言

《香港國安法》4大罪名之一的「顛覆國家政權罪」，類似其他實行普通法制度地區煽動叛亂或起義罪，都是指向以非法手段推翻政府的行為。

《香港國安法》第22條禁止「顛覆國家政權」行為。第22條規定，任何人組織、策劃、實施或者參與實施以武力、威脅使用武力或其他非法手段作出以下行為，而旨在顛覆國家政權，即屬犯罪，這些顛覆行為包括：1.推翻、破壞中國的根本制度；2. 推翻中國中央政權機關或香港政權機關；3. 嚴重干擾、阻撓、破壞中國中央政權機關或香港政權機關依法履行職能；4. 攻擊、破壞香港政權機關履職場所及其設施，致使其無法正常履行職能，即屬犯罪，視乎參與程度，可被判處終身監禁、有期徒刑、短期拘役或管制。

法例清楚禁止4種「顛覆國家政權」的行為，並為有關罪名設定3個前題，即以武力、或威脅使用武力或其他非法手段去作出顛覆行為，才屬違法。換一個角度，如果市民以和平方式，參加一個合法的集會，對政府施政表達不滿，提出要在選舉中更換政府，只要不涉及非法行為，就不會觸犯「顛覆國家政權罪」。所以有了《香港國安法》並不等如不能批評政府，或不能要求合法更換政府，坊間有些評論曲解了《香港國安法》。

「35+串謀顛覆國家政權罪」一案，就是一個好例子，說明「顛覆國家政權罪」不但要有顛覆政府的行為，還要涉案人有「非法手段」作為入罪前題。

「35+顛覆案」牽涉香港反對派47人被控涉嫌違反《香港國安法》的「顛覆國家政權罪」，而遭起訴，這是自《香港國安法》生效以來，單一案件中被告人數最多的一次。47人被指控組織及參與「35+初選」，意圖癱瘓政府，嚴重干擾香港政權機關依法履行職能，涉嫌觸犯「串謀顛覆國家政權罪」。他們當中包括多名前立法會議員、區議員、學者和社運人士。

案件源於港大法律系副教授戴耀廷於2020年4月28日在《蘋果日報》發表題為「真攬炒十步 這是香港宿命」文章，提出「攬炒十步曲」方針，計劃協調反對派參選，以求成功取得35席以上的立法會過半數議席，然後推動，無差別地否決財政預算案，逼使香港行政長官辭職及政府停擺，引發外國政府制裁中國政府。

「35+」計劃是集合各路反對派人士，乘着區選大勝後再下一城，在立法會選舉中取得35席以上的主導權，不過傳統泛民與新進的本土派互不信任，隨後戴耀廷發表「攬炒十步」，提出可以否決財政預算案，逼令特首落台，令中國被制裁，突出拿35席以上對他們的重要性，並透過所謂「初選」機制，將不贊成無差別否決預算案者踢出局。這個看似「瘋狂」的想法，成為操控選舉實現顛覆政府大計的指導思想，亦變成控方指控整個顛覆圖謀的重要證據。

聆訊時檢控官特別指出「顛覆手段」並不只限用於武力，他們組織一個不合法的初選，也是達成顛覆圖謀的「非法手段」之一。當時背後主腦推動提出「墨落無悔」聲明，要求參選者承諾無差別否決預算案，已證他們有協同顛覆政府的意圖。

審訊期間，部份被告人自辯時，稱他們不知道無差別否決財政預算案是違法行為，法官接受少部份被告的辯解，但不包括戴耀廷及楊岳橋，因他們都是律師，並且堅定地推動無差別否決財政預算案，將他們的想法推銷予他人，故判刑時不會有任何減免。

案件開審前已經有31人認罪，包括主犯戴耀廷，說明他作為法律學者，也知道罪證確鑿，抗辯也無謂。

3名國安法指定法官在2024年5月30日裁決時指出，接納控方證人、認罪被告區諾軒的大部份證供，但認為即使他初時籌劃「35+計劃」，目的的確僅是「立會過半」，但他亦必然清楚戴耀廷的最終目標。法官亦指區諾軒作供時給予他們的印象，是一直在試圖將自身與戴耀廷的目標拉遠。

法官在裁決時指出，戴耀廷於2020年3月籌劃「35+計劃」時的用意非常清晰，利用謀劃破壞、摧毀或推翻現行的政治制度，以及香港特區根據《基本法》和「一國兩制」方針所建立的體制。法官亦認為，在所有反對派人士參與的協調會議結束之時，除少數仍有所保留及沒有參與初選的人士外，運用否決權否決財政預算案已是絕大部分參選人已達成的共識。

法庭最後裁定，除李予信及劉偉聰兩人罪名不成立外，其餘不認罪的14人罪名成立，涉案絕大部份人罪成。判刑最重是戴耀廷被判10年，其他被告人則按策劃及參與的深淺程度判刑，最起碼也被判4年2個月。

這是《香港國安法》生效後首宗涉及「顛覆國家政權罪」的大案。判決清楚顯示，透過「非法手段」意圖顛覆國家政權，即使不涉及武力，仍是嚴重罪行，從政者莫以身試法。

法律ABC

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作者:李法言

警方終於就兩年前爆煲的虛擬資產交易平台JPEX涉嫌詐騙案，正式向16名被捕人士落案起訴，是香港首次起訴如此大型的虛擬資產騙案。

此案其中一個特點，是涉及被騙款項多達16億港元，目前警方凍結相關款項約2億多元。另一特點是涉案人數眾多，按警方所公布的數字，已拘捕80人（當中有16人已被正式起訴），凸顯案件的嚴重以及複雜性，因為追查虚擬資產及相關犯罪資金的流向相當困難，令搜證及檢控時間變得非常漫長。

案中其中一個被告是名人林作，他是16位被警方商罪科落案起訴的被告人之一，但16人的控罪其實不盡相同，其中林作被控在2023年4月1日才生效的「欺詐地或罔顧實情地誘使他人投資虛擬資產」罪，此罪行是2022年才在立法會通過的新法例訂立的罪名，一經定罪最高刑罰為監禁7年及罰款100萬元。不過林作同時被控欺詐罪、洗黑錢等多宗罪行，那些罪名如入罪最高刑罰高達14年，遠高於「欺詐地或罔顧實情地誘使他人投資虛擬資產」一罪，因此、案件須由由區域法院移送至高等法院審理。雖然欺詐罪或串謀詐騙罪的最高刑罰為14年，但法官一般會按不同情況考慮量刑，例如涉及的金額、受害人損失程度、受害人數量以及對整體社會的影響等因素。過往干犯欺詐或串謀詐騙罪的案例，被判超過7年的情況極為罕見。

這宗以投資虛擬貨幣詐騙案，可追溯至JPEX在2020年初成立，利用大量廣告，網紅KOL等宣傳，標榜低風險高回報，誘使市民投資虛擬貨幣。證監會在 2022年接獲投訴發警告聲明後，JPEX將提取加密貨幣的手續費提高，有用戶無法提款，JPEX涉嫌將客戶的資產轉走，並透過大量加密貨幣錢包進行清洗。由於JPEX一直沒有公司或個人承認是它的真正主事人，警方向大量受害投資者錄取口供，分析大量文件，對大量電子設備進行檢測分析，查找幕後主腦，並確定各涉案人士角色。警方也首次引用首次引用《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》中，第53ZRG條「欺詐地或罔顧實情地誘使他人投資虛擬資產的罪行」作出檢控。

立法會於2022年12月通過 《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（修訂）條例草案》，以加強香港的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集制度，並就虛擬資產活動制訂整全而平衡的監管框架以保障投資者，從而鞏固香港的國際金融中心地位。該條例在2023年第二季分階段生效。

根據《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》第5B部份「關於規管涉及虛擬資產的活動」，當中第53ZRG條欺詐地或罔顧實情地誘使他人投資虛擬資產的罪行規定，任何人為誘使另一人訂立旨在取得、處置、認購或包銷任何虛擬資產的協議，而作出任何欺詐的失實陳述或罔顧實情的失實陳述，即屬犯罪，一經循公訴程序定罪，可處罰款100萬元及監禁7年；或一經循簡易程序定罪，可處第6級罰款（10萬元）及監禁6個月。

本案的關是涉案人有無作出「欺詐的失實陳述或罔顧實情的失實陳述」，誘使他人投資虛擬資產。

有關條例涉及的欺詐（Fraud)罪行，在香港是一種嚴重的刑事罪行，欺詐的定義是指故意欺騙他人以非法獲取利益或使他人蒙受損失。

而欺詐包括下列原素：
1.欺詐性的犯罪行為：例如虛假陳述、隱瞞事實或偽造文件。
2.犯罪意圖：行為人故意使他人受損或自己獲利。
3.實際後果：導致受害人蒙受損失或行為人獲得利益。

JPEX涉嫌欺詐案涉及的金額龐大，受害人眾多，更涉及全新的虛擬資產詐騙活動，令案件審訊倍受關注。