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打造回收基建 借鑑內地經驗 施政報告宜提全面環保規劃

博客文章

打造回收基建 借鑑內地經驗  施政報告宜提全面環保規劃
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打造回收基建 借鑑內地經驗 施政報告宜提全面環保規劃

2025年06月21日 07:00

特首李家超宣佈9月發表施政報告,自垃圾徵費擱置後,施政報告在環境保護方面的新舉措較為審慎務實,這完全可以理解,經濟不景、消費北上,商家經營困難,政府不欲加重商界經營壓力,不過堆填區爆滿的問題早晚要解決,冀特區政府在今年的施政報告中,在環保方面提出長遠規劃。

記得垃圾徵費推行前,主要關注點之一是回收設備不足,例如食肆,大量廚餘回收成嚴重問題,我認為在考慮重推垃圾徵費前,先構建好回收基礎設施十分重要。

首先是土地,現在隨處可見三色回收箱,而市民參與回收的熱度亦與年俱增。這個令人鼓舞的現象卻帶出一個關鍵問題:下游有沒有足夠的空間接收和處理增加的回收物。回收業需要土地,分類、打包的過程均需要空間,政府現時主要以短期租約方式,廉價出租土地予回收商,然而由於租約屬短期,回收商就很難投入資本以完善設備。

廚餘問題尤其嚴重,廚餘佔都市固體廢物量約三成,是都市廢物中最大類別,垃圾徵費主要問題之一,就是大量廚餘無法處理,政府在公營房屋屋邨設廚餘回收系統,然而全港還有不少私人屋苑還沒有這種設備。幸而「廚餘收集先導計劃」已覆蓋全港,可謂已正式推行。

因此,先構建回收產業基礎建設屬必要,撥地予業界興建具規模的回收及處理相關設備,各區也要設有回收點,有了完善回收處理廢設施,就有運送的需求,可望形成構建回收產業鏈,保護環境之餘也帶動新的行業發展。

無法循環再用的垃圾需要處理,內地經驗或可作為借鑑,內地20多年前已推行轉廢為能,面對愈來愈多的垃圾,焚燒是最有效的處置方式,亦已有成熟的技術解決二次污染問題,有研究顯示,垃圾焚燒後的煙氣在攝氏850以上高溫停留兩秒,所產生的二噁英就會分解 ; 垃圾充分燃燒後,可以採用吸附或催化降解的技術,去除低溫下再生的二噁英等污染物。

目前內地多個大城市如上海,已有具規模的垃圾發電廠,河北雄安新區生活垃圾處理覆蓋率達100%,實現生活垃圾即日產生、即日處理。今年底全國城鎮生活垃圾焚燒處理能力,將達到每日80萬噸左右,城市生活垃圾焚燒處理能力佔比達到65%左右。

內地垃圾發電發展成熟,成功轉廢為能。圖為安徽馬鞍山市垃圾發電廠。

內地垃圾發電發展成熟,成功轉廢為能。圖為安徽馬鞍山市垃圾發電廠。

特區政府亦正在積極發展轉廢為能設施,在這方面可多向內地取經,長遠必可解決垃圾處理的問題。

個人認為,現在還不是重啟垃圾徵費的時候,其一是經濟未好轉,消費疲弱生意難做,其二是一直存在的問題尚未解決,在這段期間當局若在規劃層面,訂定整體回收政策,日後推動環保回收便事半功倍,更有助發展環保回收行業。

香港太平紳士協會副會長鄭錦鐘




太平人語

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

特區政府發展局周初公布北部都會區首個片區洪水橋片區招標,聆聽了市場意見,採取多項新措施,加甜減辣,以減輕發展商資金負擔,2026年有望迎來減息,相信提高發展商競投的興趣,此外成立洪水橋產業園有限公司,發展洪水橋23公頃的土地,真正做到拆牆鬆綁,加快推動北都建設。

北部都會區(圖片來源 : 北部都會區官網)

北部都會區(圖片來源 : 北部都會區官網)

洪水橋片區招標包括三幅住宅用地及三幅「企業及科技園」用地,合共提供約15.6萬平方米住宅樓面面積,較之前多加了一幅住宅用地,也減少基建的要求,這有助發展商盈利及現金流回籠 ; 此外是提供靈活的地價繳付安排,中標者可選擇中標後的28日內繳付25%地價,其餘75%的地價3年內付清,期間不收取利息。另一靈活安排是中標者交回北都一些政府擬收回的土地,以抵銷最多75%的地價。這些是前所未有的安排,落實了施政報告所講的拆牆鬆綁。

項目採用「雙信封制」,當中非價格建議佔比達70%,雙信封制的好處,是當局較易控制整體產業佈局,引進不同類型的龍頭企業、高科技產業等,也考慮及創造的就業機會,令洪水橋以至北都成為真正的高新科技園區,而非另一個地產發展項目,符合現在的社會發展需要,不過「雙信封制」也易引起評審標準不透明的爭議,特區政府宜盡量透明,及公布客觀評分標準。

此外當局也成立洪水橋產業園有限公司,統籌洪水橋產業園23公頃土地的產業建設和營運,改變以往由多個政府部門分頭負責、分別徵詢意見再跨部門溝通的模式,將大幅提高效率。吸納來自不同背景和界別的非官方董事,可廣納政府以外的專業意見,更貼近市場,有利產業園公司招商引資。

洪水橋是北部都會區首個招標片區,市場反應將有啟示作用,看現在特區政府公布的新招標安排,情況似較樂觀,地產界及發展商反應也正面,看報章的訪問,表示分段補地價及交還土地抵價,可減輕現金流壓力,交還土地後有助降成本,政府更可集合零碎土地統籌發展,屬「雙贏」局面。日後推出其他片區,相信會根據這次經驗,不斷完善機制,北都的發展,也有助優化現行的土地招標及新市鎮發展模式。

聖誕節前特區落馬洲河套區港深科技園開園,接著是洪水橋片區招標,標誌北部都會區發展迎來突破。明年美國有機會減息,最低限度利率趨勢是向下,樓市亦有回暖迹象,盼發展商在「計掂數」的情況下,積極參與項目競投,事實上若太計較短期利益,可能錯失了長遠發展的機會,如港鐵即使明知資本開支沉重,也要興建北都鐵路,因為必須在北都佔有一席位,以免落後,新一年將開始,希望北都項目招標順利,香港創科基地得以建立。

香港太平紳士協會副會長陳香蓮

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