每一個制度都可能會有漏洞,當漏洞越來越大的時候,政府就要修例去填補,其中一個是和探監有關的《監獄規則》。
2019年黑暴事件發生後,大量涉及暴動人士入獄,他們的支持者就搞出一個叫做「探監師」的名堂,名義上是協助這些在囚人士,實際上就是串連他們對抗懲教署的監管,引起他們對特區政府和中央政府的仇恨,影響了他們改過自新。政府消息人士形容這些探監師「九唔搭八」。也有人代客探監賺錢,以「朋友」的身份進入監倉探監,搞到相當混亂。
在2018年一宗「代客探監」的個案(特區政府對溫皓竣案(2018年)),開設公司「代客探監」的東主溫皓竣以「朋友」身份探監,被告上法庭,雖然終審法院在判決時,寬鬆地理解容許探監的「朋友」定義,最終令這個「代客探監」的被告脫罪,但法庭判決時亦指出,對在囚人士的探訪,需符合探訪該類在囚人士的法定目的,有正當原因及真誠地進行,並且不可有不當的目的。
政府有見及此,就提出修訂《監獄規則》,堵塞漏洞。今次修改規例重點是訂出探訪在囚人士的「主要目的」原則,讓懲教署决定是否拒絕探訪,包括5個方面: 一、維護國家安全; 二、防止罪行發生;三,令在囚人士改過自新; 四、保障任何個人的人身安全;或五,維持監獄的保安、秩序及紀律。
政府修例亦特別提及幾類人士,包括專職教士,即以神職人員身份探望囚犯。在2019年也有人濫用神職人員身份,探望因為黑暴事件而被囚禁的人士,影響國家安全。另外亦提及在囚人士因為辯護目的而要見的註冊醫生。第三類是律師,2019年就曾經有一宗案中的律師被告保釋外出之後,再用律師身份去監獄探訪同案的另一名被告,可以說是對律師探監制度的極致濫用。
據修訂規則後的新制度,懲教署可以基於上述的5個原因,例如發現有些人士去探訪時可能影響國家安全,或是鼓動在囚人士觸犯罪行等,就可以拒絕這些人士探訪。
一般情況下懲教署就可以拒絕探訪,但在法律代表方面,就特別附加了保障,因為《基本法》第87條規定公正審訊的權利,所以懲教署若要拒絕某一個律師探訪的話,就要向法庭申請手令,要等裁判處批出手令後才可以拒絕。在囚人士當然可以找其他律師代表。
政府消息人士形容,香港有關探訪的規例,即使修訂之後也比較寬鬆,歐美國家的制度比香港更嚴,例如拒絕個別律師探望在囚人士,在英國不用法庭決定,由警司就可以決定不容許在囚人士見某一個法律代表,而美國、新西蘭和澳洲新南威爾斯州的法例容許懲教當局基於保安理由,限制在囚人士會見個別法律代表,而無需獲得司法授權。但香港就附加法庭授權的保障。
總的而言,沒有濫用,就毋需修例。在2019年黑暴事件爆發之後,很多人濫用律師、神職人員的身份探監,甚至搞出一個,所謂「探監師」來,做著危害國家安全的事情。做事要不忘初心,懲教的目的,既有懲也有教,「懲」是透過令囚犯失去自由作為懲罰,當然不是他們喜歡做什麼就可以做什麼。而「教」就是希望他們改過自新,出獄之後不要重新犯法。 政府修改規例,加強監管,堵塞漏洞,這樣才能真正幫到那些在囚人士,以免他們再受壞人影響,重蹈覆轍。
盧永雄
「勸人飲水,自己喝酒」 (He preaches water but drinks wine)。這句西方諺語,用來形容坐在美國國會山莊內那班尊貴議員,真是再適合不過了。
美國參眾兩院正式通過 《2026年度國防授權法》,不僅大幅增加國防開支,也針對中國設下專門條款,規定美國國家情報總監必須提交報告,公開中共總書記習近平等領導層以及他們親屬的全球財政狀況。條文針對中共中央政治局常委及全體政治局委員,包括他們的親屬,聲稱要同時追蹤「白手套」,識別所有用來掩飾資產的金融代理人。
相關報告需以非機密形式發布,意味全球公眾都有機會透過網路查閱這些所謂美國調查到的中共領導人資產報告。類似的財產報告條款在2023年度《美國國防授權法》曾經出現,但當時被批評為「蜻蜓點水」。今次條文詳列明細節及要求公開,反映美國國會向政府施壓,要求他們披露所謂中共領導人的財產。
看到美國議員這些行為,的確令人氣憤。在美國國會的一條法案內,特別附加針對中國領導人的專門條款,客觀上是向全世界作出暗示,指中國領導人擁有大量私人財富,甚至暗示他們涉貪。由於條款規定相關報告要公開,顯然作用是做政治宣傳,而不是認真想進行調查。
第一、美國為什麼有權力這樣做?
美國國會通過法案,如果是調查美國公民的財產,沒有人可以管他們,但是美國為何有權力去調查別國領導人的財產呢?別國領導人的財產,要調查也應由別國本身去調查,不容美國置喙。美國到處去管人的理念,源於「美國例外論」(American Exceptionalism)。
「美國例外論」是在1831年為亞歷西斯·托克維爾所創作的詞句,意指美利堅合眾國獨一無二,以自由、個人主義、法律面前人人平等、放任資本主義為思想建國,國家穩定強盛,人民富裕幸福,外國無可比擬,是一種理想的憲政制度。
由此引伸出美國的外交政策,美國是天選之子,可將自己的完美制度強加於別國身上,甚至發動顏色革命,推翻別國政府,要他們複製美國的政治制度。在上世紀二次大戰之後的冷戰時代,美國人就將之形容為自由民主體制和共產主義暴政之爭。這種制度之爭,亦衍生一場歷史上很有名的「廚房辯論」。
1959年7月,在蘇聯莫斯科舉行的美國國家展覽會開幕式上,46歲的美國副總統尼克遜和65歲的蘇共第一書記赫魯曉夫在展館內即興交流,在一個美式示範單位的廚房內,展示了洗衣機、雪櫃這些家用電器,展館內佈置了美國人心中國民擁有的一切,有大量現代化、自動化的家居用品,顯示資本主義制度下美國的經濟繁榮。
在攝影師的鏡頭前,赫魯曉夫聲稱蘇聯人只在意物品是否實用,對奢侈豪華的東西不感興趣。而尼克遜即場反駁說,資本主義下美國人都可以選擇如何生活,有買或不買的自由。最後大多數美國人都認為尼克遜贏了這場辯論,關鍵是因為美國物質充裕,把蘇聯比下去了。
時光流轉,如果特朗普訪華坐上中國的高鐵,也可以來一場「高鐵辯論」,恐怕美式資本主義制度就會陷入絕對的劣勢。但是美國議員無視世界的變化,仍然沉醉在「美國例外論」中,自以為還有這樣的權力,伸出長臂去管理世界。美國如今國力衰退,制度崩壞,製造能力喪失,基礎建設落後,滿街都是濫用毒品的喪屍,美國政客還以為自己有干預全球的權力,這的確顯露一種黑色幽默。
第二、美國有什麼道德高地這樣說話?
美國要調查中國領導人的資產,在暗示中國領導人腐敗,但我們看到的現實,卻是美國政客的腐敗。美國總統特朗普在競選政綱中,大力支持虛擬貨幣,承諾上任之後會發展相關市場。他在上任前夕,推出以他自己名字命名的迷因幣「特朗普幣」,用內地的標準,這絕對是一種貪腐,自己推動一個政策,自己趕在上任之前發一種受惠於這個政策的金融產品,來割散戶的韭菜,不是貪腐還是什麼?
最悲慘的是,特朗普幣在今年1月特朗普上任前夕推出,一推出的時候已經是歷史高點49.26美元,如今只是跌到 5.07美元,較高峰下跌了90%,散戶慘被收割,卻沒有人敢為他們發聲。
另一個人辦是前美國眾議院議長佩洛西,她是美國真正的女股神,投資回報比股神巴菲特更厲害,佩洛西家族在2023年的投資收益率高達84.3%,遠超股神巴菲特。而佩洛西家族的財富也從2004年的4100萬美元,到2023年大幅增長至1.2億美元,投資組合曾經有在短短幾年內增長96%的輝煌戰績。
所有市場人士都相信佩洛西有內幕訊息,否則如何可以超越所有神級基金經理的投資回報。結果市場人士二話不說,跟她入市。搞出追蹤佩洛西買股的工具,有基金公司甚至推出 一隻以佩洛西命名、追蹤她作同樣投資的ETF基金。佩洛西否認有任何不當行為,並且駁斥有關議員利用非公開資訊謀取金融利益的指控,但解釋不了她為何有這樣神级的投資眼光。
美國的制度就是這樣,披露了就當沒事一樣,但美國國會一些白左議員也看不過眼,例如科爾特斯(AOC)就提出多項提案,呼籲禁止議員進行股票交易。當然,年輕的AOC只是國會的少數派,提案未獲通過,沒有人可以阻止到國會山股神佩洛西交易股票。如今佩洛西聲稱將會在2027年退休,投資市場如喪孝妣,因為再不能從她披露的股票交易當中,跟進投資發財了。
結論是美國體制可以濫用到這種程度,但美國議員還好意思通過法案,去追查中共領導人的財富。勸人飲水,自己卻去喝酒,其行為之荒謬,令人齒冷。
盧永雄