批評總是容易,甚至可以同時從正和反兩個角度批評,對簡約公屋的批評亦屬如此,可以批評這個新政策無用,幫不了輪候公屋的市民,亦都可以批評這個做法太貴,並且幫了一些不需要幫的市民。
牛頭角彩興路的簡約公屋入伙,特首星期日(8月24日)落區視察,居民張先生開心地和特首自拍合影。有網上批評者睇完相就說,張先生用的是iPhone新手機,暗示他很有錢,根本不需要幫。
簡約公屋居民的確有錢,因為政府幫他省了錢,現在市區劏房的租金5000至8000元,以新界元朗攸壆路1040個簡約公屋單位為例,月租是880至1630元,市區牛頭角彩興路的簡約公屋,月租亦只是2515至4890元。基層市民入住簡約公屋,隨時每月可以節省5000元,一年可以節省6萬元。
房屋局副局長戴尚誠指出,簡約公屋能有效改善居民的生活環境和經濟負擔,協助有能力的居民向上流動。他說,有簡約公屋居民在幾個月內已經儲夠首期,購買政府的資助房屋,他鼓勵居民把握機會儲蓄,「綠置居有九成半按揭,居屋就有九成按揭,即使在簡約公屋居住數個月,隨時節省的金錢已經可以儲到首期購買資助房屋 。」
特區政府提出在今屆任期內興建3萬個簡約公屋單位,並且會與營運機構合作,除了提供物業管理之外,亦會提供社會服務,以全方位照顧居民的需求,提升他們的生活質素。以元朗攸壆路的簡約公屋為例,就找了東華三院聯營的機構管理,東華三院會在區內搞簡單的社區中心,舉辦多元的社區活動,搞親子活動,提供功課輔導班,為入住的基層家庭子女提供課後學習支援。
戴尚誠早前參加攸壆路簡約公屋的父親節晚會時發現,居民反應熱烈,「甚至有居民首次在父親節收到子女親手製作的禮物,非常感動。」在攸壆路項目裡面有便利店和洗衣店,甚至有超市和兩餸飯店。
由於這個項目處於新界地區,運營機構會協助居民就業和就學。房屋局要求簡約公屋運營機構僱用部分居民,參與設施運營保安和清潔工作,東華三院就在攸壆路項目裡聘用了30個居民,擔任保安和清潔員,另外東華三院也會幫助家長為子女申請轉校,入讀東華三院在附近營辦的學校。所以輪候公屋的市民,如果先入住簡約公屋,馬上就可以提早改善生活環境,整個家庭的財政狀況都可以大大提升,甚至可以協助他們儲到首期買資助房屋,跳離申請公屋的階梯。
猶記得這屆政府剛剛提出簡約公屋項目的時候,就遭到很多的反對。有人覺得成本太高,有人覺得年期太短,總之就有很多質疑。不過現在看起來,簡約公屋有助縮短市民輪候公屋的時間。如果看大數,輪候公屋的戶數在2020年9月達到高峰的26萬戶,過去覺得這個數字永遠不會下降,但到今年6月底,已經大幅縮減到20.2萬戶。隨著簡約公屋入伙,據房屋局最新的數字顯示,公屋綜合輪候時間已經縮短至5.1年,比現屆政府上任的時候足足縮短了1年,可見政府推出政策是收到具體的成效,令市民得到切切實實的好處。
要做一個怨婦,用不同角度批評政府政策很容易。在過去的政治環境裡,這些批評會急速發酵,變成為呼喊相關官員下台的聲音,令公務員即時受壓,最後就變成甚麼事也不做。政府設計改善民生的新政策時,總可以預估可能出現的十個反對的理由,結論就是少做少錯。
西方的世界就是這樣,一大班聰明的怨婦,成為鍵盤戰士,從左或右的角度,批評政府政策,最後一事無成。如果香港仍然怨婦當道,政府為官避事,公屋輪候時間怎會下降?基層市民就默默受苦了。
盧永雄
新一屆立法會會期開始,在首次大會上,政府就動議討論有關宏福苑災後支援重建工作的議案,政府亦直接提出針對維修工程和防止火災危險的問題。
第一. 打擊圍標。
身兼調查及規管工作組組長的政務司司長陳國基說,為了打擊圍標問題,建議加強市區重建局的角色和功能。現在市政局旗下已經有一個「招標妥」的程序。政府建議加強相關功能,為參與的顧問和承辦商訂定嚴格的預審名單,由市建局因應維修項目範疇為業主招標和評標,名單內顧問和承辦商才可以參加競投,申請政府維修資助大樓必須參加該平台。
現時市建局的「招標妥」是扮演一個支援的角色,未來市建局會因應項目維修範疇為業主招標和評標,市建局的協助程度會提高,相信有助居民防止工程競投時被人圍標。另外,工程期間局方會抽查動態監督工程,確保維修資助按進度發放,並要求顧問和承辦商在重要工程節點,例如大幅修改工程範圍或增加工程費用時,要提交報告。簡而言之,政府會進一步介入私人大廈維修工程。
第二. 規管維修工程。
發展局局長甯漢豪說,因應宏福苑大火,政府會擴大《建築物條例》的修例範圍,包括建議將大型樓宇的維修工程,由目前多數為二級小型工程升級為一級小型工程,除了要聘用項目承建商,亦要聘用第三方專業人士提交施工方案,包括安全措施及監工計劃書。另外亦賦權屋宇署就大廈維修的方法及程序訂定要求,清晰講明何為「採取適當的預防措施」。
政府這個改動是主要針對現在大廈維修是二級小型工程,據說市場上只有十多間中型的維修公司會參與競標,但如果升級為一級小型工程,更具規模的公司就可以參與。
另外,現時對建築物料的安全標準要求比較籠統,政府會頒布具體標準,訂明法律要求,以便對違規者直接作出檢控,並提高罰則,屋宇署亦會加強抽查和執法。
第三. 加強防火。
保安局局長鄧炳強說,政府在火災後已採取多項針對性措施,並部署中長期方案,包括成立專業巡查隊,全面排查正進行大維修樓宇的消防裝置及設備,至今已完成排查250幢高風險的目標樓宇。政府亦擬引入一些新的法定要求,如要關閉主要消防裝置,必須事先申請,又加強主要消防裝置停止操作期間對居民的警示,要求在當眼位置和所有停用的裝置上要張貼通告。
政府亦希望引入定額罰款制度,及時處理和糾正一些容易核實的違規行為,例如阻塞走火通道;如果消防裝置的註冊承辦商簽發佈虛假設備證書,罰則會由現時最高罰款5萬元大幅提升,並希望可判處監禁。
第四. 改革大廈管理。
民政及青年局局長麥美娟表示,要改革大廈管理工作,民青局已著手檢視《建管條例》,將進一步要求法團在裁決工程和開支金額時,按合約金額設定不同級別的業主表決要求,包括提高大型維修工程和大額採購的親身出席和投票門檻,提高委任代表文書的透明度,進一步完善大型維修工程採購的利益申報,清晰業主大會的安排,賦予主管當局更多權力適時介入並提供協助。
第五. 加強工人防火意識
勞福局局長孫玉菡表示,政府會實施地盤全面禁煙,並會立法規定在所有地盤內禁止吸煙。勞工處已啟動修例,對總承建商、分判商及地盤內所有人士,施加明確法律責任,以減低建築地盤因吸煙而引致發生火警的風險。
政府全方位檢視各方面問題,包括打擊圍標、加強懲罰使用不合標準的建築物料及停用消防裝置、大力加強地盤或消防裝置物料的巡查、全面地盤禁煙、改革大廈管理。治亂世,用重典,政府修例提高刑罰,加強巡查,應該可以起到一定的阻嚇作用。
當然,沒有任何法例可以防止所有違規行為,政府都要邊做邊看,要注意修例後的實際效果,亦要留意不要過份要求,以免拖延維修時間及大幅推高維修開支。政府面對的是一個兩難題,既要避免災難再次發生,又要兼顧維修工程的效率及市民的可負擔能力,政府任重道遠。
盧永雄