ACCA香港分會就《施政報告》提11項建議 聚焦改革創新、提振經濟及改善民生三大方向

ACCA（特許公認會計師公會）香港分會就行政長官將於9月公佈的2025年《施政報告》提出11項建議，涵蓋改革創新、提振經濟及改善民生三大方向，包括上調新資本投資者入境計劃投資住宅物業而獲計算入投資總額的上限以刺激樓市交易、採取全面措施吸引國際企業在港雙重上市和設立區域總部、加快現實世界資產（RWA）代幣化步伐、優化現有獎學金項目以鼓勵畢業生留港工作、提高自願醫保計劃（VHIS）年度扣稅限額，及將ACCA專業資格納入香港人才清單等。

ACCA香港分會會長何家輝表示：「現時環球地緣政治局勢緊張，經濟前景充滿不明朗因素，香港是細小及外向型經濟體，既需積極應對挑戰，更要把握全球及國家的機遇，為香港未來發展建立韌性，保持競爭優勢。ACCA作為全球專業組織，紮根香港75年，擁有廣泛多元的會員基礎，今次集合來自不同專業範疇的會員意見，提出11項具前瞻性及可持續的政策措施，希望政府考慮採納，從而改革創新、提振經濟、改善民生。」

ACCA香港分會會長何家輝表示，ACCA作為全球專業組織，紮根香港75年，擁有廣泛多元的會員基礎，今次集合來自不同專業範疇的會員意見，提出11項具前瞻性及可持續的政策措施，希望政府考慮採納，從而改革創新、提振經濟、改善民生。

提振經濟：拓展投資渠道

新資本投資者入境計劃自推出以來反應熱烈，截至2025年4月底，所有申請預計將為香港帶來逾370億港元的投資金額，有助鞏固香港國際投資樞紐地位。去年的《施政報告》提出申請新資本投資者入境計劃的人士可以投資5,000萬港元或以上住宅物業，計算的投資總額上限為1,000萬港元。為了進一步刺激房地產市場，ACCA建議將計算入投資總額的上限提高至2,500萬港元，從而鼓勵更多投資者進入市場及促進房地產市場的雙重目標，以提升市場活力並吸引投資。隨著香港持續推動跨境金融合作，尤其是與大灣區城市的經濟融合，提升房地產投資具重要意義，有助吸引更多內地及國際投資者。

為進一步鞏固香港國際金融中心地位，ACCA建議採取全面措施吸引更多國際企業在港進行雙重上市及設立區域總部，並充分利用現有政策優勢及市場趨勢，包括調整披露標準、加快為區域總部員工辦理「非本地畢業生留港／來港就業安排」簽證及參考新加坡的區域總部計劃，為符合資格的收入提供優惠稅率。

此外，ACCA亦建議提升啟德郵輪碼頭的連接性與遊客體驗，將啟德體育園打造成亞洲首屈一指的場地。近期香港旅遊業回暖，此建議將有效加速旅遊和零售業復甦。

啟德體育園

改革創新：強化競爭優勢

隨著《穩定幣條例》於8月生效，香港迎來現實世界資產代幣化的時代。政府現正積極推進各項舉措，例如發展證券及其他投資產品代幣化的基礎設施，但仍有更多資產類別可以進行代幣化。ACCA建議政府加快建立一個框架，促進傳統金融與區塊鏈金融的互換，推動香港市場代幣化資產支付和轉移的統一標準。

同時，政府最新一輪人力推算報告指出，預計到2028年，香港人力短缺達18萬人，因此以創新方法應對人才挑戰至關重要。ACCA建議在成功打造「留學香港」品牌的基礎上，優化現有的獎學金項目，例如要求獲得政府「一帶一路」獎學金的非本地畢業生，須承諾畢業後在香港從事與其所學專業的相關工作3至5年，以建立直接的人才輸入渠道和紓緩人才短缺壓力。

在改革創新方面，ACCA還就推動大灣區數據跨境流動及加速中小企業發展提出建議。

香港

改善民生：增强社會保障

在改善民生方面，ACCA建議按年齡、性別和慢性疾病等因素，為香港市民實施健康篩查優先制度，並進一步擴展計劃至涵蓋肺炎及心臟病。為鼓勵更多市民透過自願醫保計劃使用私營醫療服務，政府可考慮將自願醫保計劃每位被保人每年提供8,000港元的扣稅上限提高至10,000港元，並為預防性醫療開支（例如篩查及疫苗接種）引入額外扣減。隨著人口老化趨勢明顯，醫療需求日益增加，提升市民醫療保障，有助減輕公共醫療系統壓力。

人才清單方面，現時香港人才清單認可的資格，包括香港會計師公會、中國註冊會計師協會或與香港會計師公會簽訂專業資格互認協議的海外會計組織所頒授資格。ACCA在全球擁有逾25萬名會員，在香港深耕細作，75年來對本地社會和經濟發展產生深遠且積極影響，因此建議政府將ACCA專業資格納入香港人才清單，以增強香港對全球會計專業人士的吸引力。

長者護理及持續進修亦為ACCA建議改善民生的方向，包括建設整合醫療服務與智能基礎設施的長者生活社區，以及更新持續進修基金的涵蓋範圍至線上/遙距學習課程。

ACCA就《施政報告》提出的11項建議：

推動改革創新

1/加快現實世界資產代幣化發展

2/加速大灣區個人數據跨境流動，並擴展至涵蓋工業/商業數據

3/促進香港中小企業發展，在BUD專項基金中加入應用AI快速通道

4/連結獎學金項目至非本地畢業生留港就業要求

提振經濟增長

5/上調新資本投資者入境計劃投資住宅物業而獲計算入投資總額的上限

6/提升啟德郵輪碼頭的連接性與遊客體驗，將啟德體育園打造成亞洲首屈一指的場地

7/增强國際企業在港雙重上市及設立區域總部的吸引力

改善社會民生

8/實施健康篩查優先制度並擴展篩查項目，上調自願醫保計劃的扣稅上限

9/建設整合醫療服務與智能基礎設施的長者生活社區

10/更新持續進修基金的涵蓋範圍至線上/遙距學習課程

11/加入ACCA專業資格在香港人才清單       

ACCA（特許公認會計師公會）與 CA ANZ（澳洲及新西蘭特許公認會計師公會）聯合發表研究報告《Enabling Finance Insight》，結果顯示財務團隊正加強運用實時營運數據，超過6成受訪者在兩年增加使用相關數據，以提升商業洞察及支援決策，反映負責編撰財務報告的財務團隊，現逐步轉型為推動企業整體商業洞察的策略夥伴。然而，高達 93% 財務專業人士認為人工智能（AI）生成商業洞察涉及 AI 幻覺、分析錯誤、數據不完整、缺乏透明度，以及偏見等問題，影響其可信性及可驗證性。

是次全球調查訪問了 1,600 名財務專業人士，旨在為財務總監及財務管理層就商業洞察、數據管理、AI 管治及為企業創造價值，提供實際建議。結果顯示，財務團隊與企業內數據及資訊科技團隊的合作模式出現重大轉變，接近六成受訪者表示現時與數據及 IT 團隊保持緊密合作，逐漸打破傳統部門界限。報告亦指出，財務職能過往以回顧財務報告為主，現逐步轉型向提供即時及高瞻遠矚的商業洞察。這項轉變建基於更廣泛的數據應用，包括實時營運指標及非結構化內部文字資料，並結合 AI 技術，重塑數據分析及詮釋方式。

資料圖片

ACCA 香港事務及大灣區發展總監蘇可茵表示：「AI 的應用已是大勢所趨，會計行業正被重新定義，財會專才必須積極擁抱轉變。最新一份《財政預算案》提出推動全民 AI 培訓，在社會各層面普及對 AI 的認知和應用。財務總監及財務團隊應善用 AI 提升專業判斷，創造真正價值，而非僅僅加快既有流程。為裝備未來財會專才，ACCA 將於明年中推出全新專業資格，包括引入及整合 AI 在內的學習和評估體驗，匯集各種與 AI、數據分析及可持續發展相關的資訊，培育具備前瞻視野的新一代精英，滿足市場對財會人才的迫切需求。同時，我們亦為現有會員提供免費且可驗證的持續專業發展（CPD）學分，幫助業界人士持續掌握前沿知識，提升服務質素，從而鞏固及提升香港國際金融與創科中心的地位。」

調查亦發現財務人才技能缺口持續擴大。72% 受訪者僅具備基礎或沒有生成式人工智能（GenAI）相關技能，但同時有 41% 受訪者會自行訓練及提升相關能力。此外，調查結果顯示，加強數據分析以產生洞察的主要因素，包括策略發展需要（45%）及監管要求（43%）。雖然企業數據應用已卓有成效，但報告指出，財務職能仍須重點改善多個範疇，包括數據質素問題（42%）、缺乏合適技能（42%），以及整合多個數據來源的困難（40%）。