ACCA香港分會就《施政報告》提11項建議 聚焦改革創新、提振經濟及改善民生三大方向

ACCA（特許公認會計師公會）香港分會就行政長官將於9月公佈的2025年《施政報告》提出11項建議，涵蓋改革創新、提振經濟及改善民生三大方向，包括上調新資本投資者入境計劃投資住宅物業而獲計算入投資總額的上限以刺激樓市交易、採取全面措施吸引國際企業在港雙重上市和設立區域總部、加快現實世界資產（RWA）代幣化步伐、優化現有獎學金項目以鼓勵畢業生留港工作、提高自願醫保計劃（VHIS）年度扣稅限額，及將ACCA專業資格納入香港人才清單等。

ACCA香港分會會長何家輝表示：「現時環球地緣政治局勢緊張，經濟前景充滿不明朗因素，香港是細小及外向型經濟體，既需積極應對挑戰，更要把握全球及國家的機遇，為香港未來發展建立韌性，保持競爭優勢。ACCA作為全球專業組織，紮根香港75年，擁有廣泛多元的會員基礎，今次集合來自不同專業範疇的會員意見，提出11項具前瞻性及可持續的政策措施，希望政府考慮採納，從而改革創新、提振經濟、改善民生。」

ACCA香港分會會長何家輝表示，ACCA作為全球專業組織，紮根香港75年，擁有廣泛多元的會員基礎，今次集合來自不同專業範疇的會員意見，提出11項具前瞻性及可持續的政策措施，希望政府考慮採納，從而改革創新、提振經濟、改善民生。

提振經濟：拓展投資渠道

新資本投資者入境計劃自推出以來反應熱烈，截至2025年4月底，所有申請預計將為香港帶來逾370億港元的投資金額，有助鞏固香港國際投資樞紐地位。去年的《施政報告》提出申請新資本投資者入境計劃的人士可以投資5,000萬港元或以上住宅物業，計算的投資總額上限為1,000萬港元。為了進一步刺激房地產市場，ACCA建議將計算入投資總額的上限提高至2,500萬港元，從而鼓勵更多投資者進入市場及促進房地產市場的雙重目標，以提升市場活力並吸引投資。隨著香港持續推動跨境金融合作，尤其是與大灣區城市的經濟融合，提升房地產投資具重要意義，有助吸引更多內地及國際投資者。

為進一步鞏固香港國際金融中心地位，ACCA建議採取全面措施吸引更多國際企業在港進行雙重上市及設立區域總部，並充分利用現有政策優勢及市場趨勢，包括調整披露標準、加快為區域總部員工辦理「非本地畢業生留港／來港就業安排」簽證及參考新加坡的區域總部計劃，為符合資格的收入提供優惠稅率。

此外，ACCA亦建議提升啟德郵輪碼頭的連接性與遊客體驗，將啟德體育園打造成亞洲首屈一指的場地。近期香港旅遊業回暖，此建議將有效加速旅遊和零售業復甦。

啟德體育園

改革創新：強化競爭優勢

隨著《穩定幣條例》於8月生效，香港迎來現實世界資產代幣化的時代。政府現正積極推進各項舉措，例如發展證券及其他投資產品代幣化的基礎設施，但仍有更多資產類別可以進行代幣化。ACCA建議政府加快建立一個框架，促進傳統金融與區塊鏈金融的互換，推動香港市場代幣化資產支付和轉移的統一標準。

同時，政府最新一輪人力推算報告指出，預計到2028年，香港人力短缺達18萬人，因此以創新方法應對人才挑戰至關重要。ACCA建議在成功打造「留學香港」品牌的基礎上，優化現有的獎學金項目，例如要求獲得政府「一帶一路」獎學金的非本地畢業生，須承諾畢業後在香港從事與其所學專業的相關工作3至5年，以建立直接的人才輸入渠道和紓緩人才短缺壓力。

在改革創新方面，ACCA還就推動大灣區數據跨境流動及加速中小企業發展提出建議。

香港

改善民生：增强社會保障

在改善民生方面，ACCA建議按年齡、性別和慢性疾病等因素，為香港市民實施健康篩查優先制度，並進一步擴展計劃至涵蓋肺炎及心臟病。為鼓勵更多市民透過自願醫保計劃使用私營醫療服務，政府可考慮將自願醫保計劃每位被保人每年提供8,000港元的扣稅上限提高至10,000港元，並為預防性醫療開支（例如篩查及疫苗接種）引入額外扣減。隨著人口老化趨勢明顯，醫療需求日益增加，提升市民醫療保障，有助減輕公共醫療系統壓力。

人才清單方面，現時香港人才清單認可的資格，包括香港會計師公會、中國註冊會計師協會或與香港會計師公會簽訂專業資格互認協議的海外會計組織所頒授資格。ACCA在全球擁有逾25萬名會員，在香港深耕細作，75年來對本地社會和經濟發展產生深遠且積極影響，因此建議政府將ACCA專業資格納入香港人才清單，以增強香港對全球會計專業人士的吸引力。

長者護理及持續進修亦為ACCA建議改善民生的方向，包括建設整合醫療服務與智能基礎設施的長者生活社區，以及更新持續進修基金的涵蓋範圍至線上/遙距學習課程。

ACCA就《施政報告》提出的11項建議：

推動改革創新

1/加快現實世界資產代幣化發展

2/加速大灣區個人數據跨境流動，並擴展至涵蓋工業/商業數據

3/促進香港中小企業發展，在BUD專項基金中加入應用AI快速通道

4/連結獎學金項目至非本地畢業生留港就業要求

提振經濟增長

5/上調新資本投資者入境計劃投資住宅物業而獲計算入投資總額的上限

6/提升啟德郵輪碼頭的連接性與遊客體驗，將啟德體育園打造成亞洲首屈一指的場地

7/增强國際企業在港雙重上市及設立區域總部的吸引力

改善社會民生

8/實施健康篩查優先制度並擴展篩查項目，上調自願醫保計劃的扣稅上限

9/建設整合醫療服務與智能基礎設施的長者生活社區

10/更新持續進修基金的涵蓋範圍至線上/遙距學習課程

11/加入ACCA專業資格在香港人才清單       

特許公認會計師公會（ACCA）發佈最新研究報告《在完美風暴中打擊詐騙》，表示亞太區企業正面臨多樣化且快速演變的詐騙風險，其中採購欺詐（34%）及賄賂與貪污（20%）最為嚴重，加密貨幣詐騙及ESG失實陳述亦成為新興盲點。

ACCA報告截圖

報告指出，數碼支付及超級應用程式的創新正增加詐騙風險，而透過人工智能驅動的詐騙在區內不但有加速趨勢，複雜程度更日益上升，對傳統內部監控帶來挑戰，因此建立更符合區內行為模式及科技環境的管治框架十分重要。

是次報告收集了逾2,000名專業人士及31場全球圓桌會議的意見，特別安排於「國際反詐騙意識周」期間發佈，旨在強調科技發展正迅速重塑金融、商業及消費者的行為，單靠傳統內部監控已不足以應對當前風險。企業需將行為風險因素納入考量，並使防詐措施更貼近各地文化現實。

ACCA報告截圖

報告指出，文化因素仍然是防範詐騙的決定性因素。在許多亞太市場，公開討論詐騙行為被視為不忠，而階級制度文化也阻礙了舉報行為。因此，調查人員的獨立性和明確的防範報復措施至關重要，尤其是對於擔憂後果的初級員工而言。 區域調查結果顯示，舉報難易度平均得分為3.82/5，初級員工擔心遭到報復，顯示權力的不平等限制了向上舉報。受訪者強調，貼近文化的管治、透明的程序以及由領導層主導的問責制度能有效提升信任。

ACCA政策與洞察部門風險管理及企業管治主管Rachael Johnson表示：「亞太區的詐騙風險受文化及科技影響。數碼創新帶來巨大機遇，但同時加速了錯誤資訊與欺騙手法的蔓延，階級制度文化與擔心報復會限制舉報的透明度，形成阻礙管治與舉報的文化障礙。要有效應對亞太區的詐騙問題，需要從改變文化做起。調查獨立性、行為風險評估及明確的舉報框架，是企業在迅速演變的數碼與營運威脅下保持領先的基礎。」

ACCA報告截圖

在與ACFE、IIA、CISI、ISC2、Airmic及ACi的合作下，報告引入新的「普遍性與重大性矩陣」，協助企業更有效分配資源，以防止受到詐騙造成損失。報告同時提供「行動號召」和「主題分類」兩項配套工具，為企業提供評估措施成效的實用指引，並重點說明如何將行為洞察融入風險管治，讓反詐騙工作真正落地。