南韓擬2026年實施「小學生家長10點返工制」減工時不減薪！網民意見分歧明顯

南韓光州市2022年起試點推行的「小學生家長上午10點上班制」將從2026年起在全國範圍內推廣實施。

家長不減薪 政府補助彌補企業損失

據外媒報道，該制度面向300人以下中小企業的家長職工，允許其在不減薪的情況下，每天減少一小時工作時間照顧子女。光州市通過補助方式彌補企業因工時縮短造成的損失，既方便職工兼顧家庭與工作，又減輕企業人力運營負擔。

家長反應好 企業態度積極

這一制度最早於2022年在光州試點，最初僅針對「小學一年級學生家長」，實施期限為兩個月。2023年，該制度適用範圍擴大至小學1至6年級學生家長。

家長們普遍反映，能夠親自將孩子安全送到學校「很安心」，企業方面也對這一制度持積極態度。

韓國將從2026年起在全國範圍內推廣實施「小學生家長上午10點上班制」。資料圖片

項目列入2026財年預算案

為推動全國施行，光州市與南韓國政企劃諮詢委員會、僱傭勞動部、行政安全部等部門多次溝通。最終，南韓政府決定將其納入國家項目，並於8月29日將相關支出列入2026財年預算案，為全國實施做準備。

將擴大至學齡前子女家長

方案將適用對象進一步擴大至學齡前子女家長，並將補助期限延長至最長一年。光州市強調，該制度已成為慶尚北道、全州、水原等多地效仿的示範模式。

光州市方面表示，隨着在全國範圍的推廣，學齡前和小學生家長職工將享受不減薪的工時縮短安排，並有望與政府正在推進的「每周4.5天工作制」形成疊加效應。

方案將適用對象進一步擴大至學齡前子女家長，並將補助期限延長至最長一年。資料圖片

網熱議：誰來承擔工作空缺？

這項政策立即引起熱議，「工作空缺誰來補... 剩下的人嗎？ 會增加人手嗎？」「不結婚的人都要替有孩子的人繳稅，現在連工作空缺都要承擔嗎？」

整體來看，雖然「10點上班制」意在改善家長工作與家庭平衡，但網友普遍擔心制度落地後的工作分配、公平性與長期影響，意見分歧明顯。

網友普遍擔心制度落地後的工作分配、公平性與長期影響，意見分歧明顯。資料圖片

2020年初新冠疫情席捲全球時，現時就讀小學低年級的學童仍是嬰兒或尚未出生。然而，研究人員發現，疫情歲月仍影響了這批學童的教育進度。

數學及閱讀表現不佳

據外媒報道，教育評估與研究機構 NWEA 3月10日發表報告指出，小一及小二學生的數學及閱讀測試表現，持續遜於疫情前的同齡學生。報告顯示，雖然數學成績每年均有微升，但閱讀成績卻停滯不前。數據顯示，學術表現下滑的原因不單在於教學中斷，更可能涉及更廣泛的社會轉變。

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無法歸納單一原因

NWEA 研究員 Megan Kuhfeld 表示，在年幼學生未能恢復進度的現象中，「學校內外正發生一些系統性的問題……我們無法歸納出單一的具體原因。」

疫情對高年級學生學術成就的影響已有充分記錄。新冠疫情迫使學生離開教室接受網上學習，導致學生失去與導師面對面交流的機會，在孤立環境中心理健康受損，部分家庭更因陷入困境而令學童福祉惡化，甚至有學生索性輟學。

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撥款趕進度但成效參差

聯邦政府曾向各學區撥款數十億美元協助學生追趕進度，但成效參差。根據「國家教育進展評估」（National Assessment of Educational Progress）數據，2024年小四及中二學生的閱讀成績持續下滑，惟數學成績呈上升趨勢。

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報告顯示，幼稚園生的數理成績在疫情期間大致持平，但小一及小二生的趨勢則與高年級生相近，數學及閱讀成績仍未達到疫情前水平，儘管數學成績正緩慢回升，但閱讀成績自 2021 年春季以來，一直維持在相若水平。

越來越少家長朗讀故事

目前尚不清楚是什麼因素壓低了分數。Kuhfeld 指出，新數據顯示愈來愈少家長向子女朗讀故事，而這項活動已被證實能提升讀寫能力。2024年一項針對英國家長的調查發現，只有不足一半的5歲以下幼兒獲定期陪讀，較12年前大幅下降20個百分點。

愈來愈多州份及城市正投資學前教育以協助兒童早期讀寫。加州已推行全民學前教育，紐約市正將學前教育計劃擴展至2歲幼兒。新墨西哥州則為幾乎所有家庭提供免費托兒服務。