加拿大外長安妮塔·阿南德即將訪華，尋求與中國緩和緊張關係的消息，再次引起外界關注。問題在於，加拿大希望中國放寬貿易反制措施，但能否拿出足夠的籌碼，仍是最大的不確定因素。
加拿大外長安妮塔·阿南德。X平台圖片
阿南德在聯合國大會期間透露，未來數周將訪問中國和印度，與兩國外長進行會談。她強調，加拿大必須與印太地區的重要經濟體維持良好關係，並在貿易、氣候變化、國防與安全等領域推進合作。然而，她同時堅持所謂「在可合作的領域合作，在必須挑戰的地方挑戰」的表態，延續了加拿大印太戰略中一貫的模糊立場。
中國是加拿大僅次於美國的第二大貿易夥伴，而油菜籽一直是中加貿易中的關鍵商品。2024年，加拿大對華油菜籽出口額接近50億加元（約合36.3億美元）。然而，在加拿大跟隨美國對中國電動車、鋼鋁產品徵收高額關稅後，中國在去年採取反制措施，對加拿大油菜籽徵收高達75.8%的臨時反傾銷保證金。這一舉動讓加拿大西部地區數萬農戶遭遇直接經濟損失，加拿大出口商迅速喪失中國市場。
加拿大油菜籽。
這一背景下，加拿大希望通過外交努力推動中方取消關稅措施。但問題在於，加拿大至今沒有表現出調整自身關稅政策的明確意願。一旦單方面取消電動車關稅，加拿大擔心會影響與美國就《美墨加協定》的談判，導致在更廣泛的貿易框架中失分。因此，在國內外雙重壓力下，加拿大處境十分尷尬。
加拿大與中國關係的緊張並非孤立事件，而是與其整體外交策略相關。在過去幾年中，加拿大跟隨美國對中國採取限制措施，在貿易和高科技領域多次施壓。這直接導致中國採取對等反制，加劇雙邊關係摩擦。
另一方面，加拿大與印度關係同樣複雜。因涉及錫克教活動人士遇害事件，加印外交關係受到嚴重衝擊。阿南德此行同時將訪問印度，試圖緩和矛盾。她在講話中強調公共安全是首要任務，並提到國家安全顧問已與印方會面。這表明加拿大政府希望在處理與兩大亞洲國家關係時維持某種平衡，但難度顯而易見。
儘管存在摩擦，加拿大仍試圖在氣候變化、能源和基礎製造等領域尋求與中國的合作。加拿大總理卡尼在與中國領導人會面前公開表示，中國在氣候問題上的態度「真誠且積極投入」，並且在相關工程技術領域具備競爭優勢。加拿大方面也釋放信號，表示願意在能源與製造業合作，但會刻意避開涉及國家安全和隱私的敏感領域。
此前，加拿大國會議員和地方官員已先行訪問中國，推動取消油菜籽關稅。這種密集互動，顯示出加方希望通過務實的溝通為經貿關係解凍創造條件。對加拿大來說，緩解農業與出口產業的困境是緊迫訴求，對華合作成為不得不考慮的現實選項。
中國在回應中強調，希望加拿大從維護多邊貿易體制和雙邊關係大局出發，糾正錯誤做法，停止不合理限制措施。換句話說，中方的基本立場清晰明確：只有加拿大在政策上做出調整，雙邊經貿關係才可能恢復穩定。
這意味著，如果加拿大沒有準備在關稅政策上作出讓步，那麼要求中方單方面放寬反制的可能性不大。對於中國而言，維護國內企業的合法權益以及反制歧視性貿易措施，是一項原則性立場。
加拿大外長的訪華行程，既體現了加拿大政府緩解雙邊關係的願望，也暴露出其缺乏明確籌碼的尷尬處境。在美國保護主義和地緣政治壓力下，加拿大需要中國市場來分散風險；但在對美關係的制約下，加拿大難以真正做出政策上的重大調整。
可以確定的是，訪華本身釋放了積極信號，說明加拿大意識到與中國的經貿關係無法長期對抗。然而，關係能否走向修復，取決於加拿大是否願意在實質性政策上展現靈活性。對中國來說，原則明確、態度開放，但不會在缺乏對等條件下單方面讓步。這場即將展開的外交互動，更像是一場測試：加拿大到底能給中國什麼？
深喉
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今年4月初，美國總統特朗普發動全球關稅貿易戰，向多國徵收所謂「 對等關稅」，其中對中國濫施奇高關稅，中方隨即進行反制，雙方貿易談判仍在進行。據彭博社9月23日報道，過去5個月，即使面臨美方高關稅，中國出口勢頭仍不可擋，創紀錄達1.2萬億美元貿易順差，美國的保護主義已淪為「紙老虎」。
據彭博報道，8月份中國向印度的銷售亦創下歷史新高，對非洲的出口有望創下年度紀錄，對東南亞的貿易也超過了疫情時期的高峰。中國是全球一半以上國家的最大貿易夥伴。
過去5個月，即使面臨美方高關稅，中國出口勢頭仍不可擋，創紀錄達1.2萬億美元貿易順差。
摩根大通印度首席經濟學家Sajjid Chinoy表示，今年上半年中國的表現好於預期，部分原因是中國巧妙地尋找了其他出口市場，包括歐洲，當對美出口放緩時起了關鍵對沖作用。
彭博指，到目前為止，今年僅有如墨西哥的個別國家效仿美國，對中國公開採取了措施，提出對包括汽車、汽車零部件和鋼鐵在內的中國產品徵收最高50%關稅的計劃。
報道又稱，許多與特朗普政府陷入關稅談判泥沼的國家，似乎並不願再同時與全球第二大經濟體中國爆發貿易衝突，令中國面對美國關稅時獲得一定緩衝空間。
Gavekal Research中國研究部副主任Christopher Beddor說，「這些國家反應並不強烈，可能是受到正在與美國進行貿易談判的影響」，而一些國家可能不想被視為導致全球貿易體系崩潰的因素；也有一些國家業可能不願對中國徵稅，以便在與美國的貿易談判將其作為讓步籌碼。
報道提到例子，南非貿易部長建議不要對中國汽車出口徵收懲罰性關稅。今年中國汽車向南非出口幾乎增長一倍，且尋求更多投資。在中國電商巨頭Temu（拼多多海外版）自1月以來，在拉丁美洲活躍用戶飆升143%後，智利和厄瓜多正悄然對低成本進口產品徵收針對性的費用。儘管巴西威脅要採取更激進的報復措施，但今年夏天，給中國最大電動汽車製造商比亞迪一個免關稅窗口期，為提高本地產量爭取時間。
另方面，中方也利用外交渠道就關稅貿易問題嚴正表明中方立場。本月較早時，中方在金磚國家領導人線上峰會上發出共同對抗保護主義的呼籲；而商務部新聞發言人9月12日曾警告墨西哥，中方不願看到雙方經貿合作因此受影響，冀墨方慎之又慎，三思後行。中方將根據實際情況採取必要措施，堅決維護自身正當合法權益。
彭博社亦指，雖然對越南出口量增加，表明一些原運往美國和其他地區的商品正「改道」，以繞過特朗普的關稅壁壘，但這僅是部分原因。對中國領先的高科技產品需求推動了近期出口流量，歐洲和澳洲等富裕市場銷量上升也表明，中國找到了新買家。
上月中國對印度出口額達破紀錄的125億美元，主要因蘋果加速將iPhone產能從中國轉移印度，但仍依賴中國零部件和模具。
印度亦是一個例子，表明在美方打遏下，如何反給中方帶來新機遇。上月，中國對印度出口額達到破紀錄的125億美元，主要因蘋果公司供應商加速將iPhone產能從中國轉移至印度，但這些企業仍主要依賴中國生產的零部件和模具。
中方公布數據顯示，今年7月份，中國企業向印度出口近10億美元的芯片，以及價值數十億美元的手機及配件，使出口額有望超越去年，迄今為止的出口額幾乎與2021年全年出口額相若。
另人民幣貶值也為中國帶來了另一大優勢。麥格理銀行曾估計，人民幣處於2011年12月以來的最低水平，美聯儲局本月降息，可能進一步拖累美元乃至人民幣貶值，從而提振全球需求，提升中國出口競爭力。
今年比亞迪、蔚來和小鵬等中國車企出口電動車總價值超過190億美元。
所以，儘管美加動用懲罰性關稅和各種禁令打壓遏制中國電動車出口，但中國電動車出口仍在持續強勁增長。今年比亞迪、蔚來和小鵬等中國車企出口電動車總價值超過190億美元，與去年同期持平。即使歐盟去年10月已對華加徵關稅，歐洲依然是最大市場。
研究公司Absolute Strategy Research的Adam Wolfe認為，中國在尋找美國以外市場方面比許多國家處境更有利，因中國對美出口商品與對金磚國家出口商品的重合度接近50%，意味美方不再購買的大量產品可轉向其他市場。Wolfe認為，中國今年剩餘時間的出口亦不會收縮。
外交部發言人林劍曾指，美方濫施關稅嚴重侵犯各國正當權益，嚴重違反世貿組織規則及多邊貿易體制，嚴重衝擊全球經濟秩序穩定，是典型單邊主義、保護主義、經濟霸淩，遭到國際社會普遍反對，中方對此強烈譴責、堅決反對。
林劍強調，貿易戰、關稅戰沒贏家，保護主義沒出路。中國人不惹事，也不怕事，施壓、威脅和訛詐不是同中方打交道的正確方式。中方必將採取必要措施，堅決維護自身正當合法權益。如美方置兩國和國際社會利益於不顧，執意打關稅戰、貿易戰，中方必將奉陪到底。
