申訴專員公署指部分暫託宿位使用率偏低　社署稱需求變化較大

申訴專員公署主動調查長者及殘疾人士的暫託服務，發現服務使用率差異極大，資源分配不均，亦發現部分服務單位不但欠缺積極，更涉嫌「揀客」、自設關卡、企圖阻撓照顧者申請服務。公署向社署提出共25項主要改善建議。

社署暫託服務。長者住宿暫託服務宣傳短片截圖

社署表示，接納並正積極跟進公署的所有建議，當中部分建議已落實或在進行中，包括檢視暫託宿位在各區的分布和使用情況，重新調配指定暫託宿位在各區的名額；提醒服務單位必須按時更新空置名額資料、簡化申請程序和避免在基本身體檢查以外施加額外檢查項目。若有服務單位未有按照相關要求，社署會按現行機制採取相應的執管行動；積極宣傳和鼓勵照顧者善用24小時照顧者支援專線，提到經專線轉介的暫託服務個案，由專線運作首半年18宗，大幅增至今年八月底超過240宗。

社會福利署。資料圖片

對於公署指出個別單位或地區的指定暫託宿位全年平均使用率偏低，社署解釋說暫託服務屬備用性質，需求較難預測、變化也較大，與一般長期住宿照顧服務的性質有別。社署在不同地區提供暫託宿位，是希望當有突發需要時，能成功配對長者或殘疾人士接受合適的暫託服務。社署又指，會檢討偶然空置暫託宿位的計算方式，以反映實際需求情況。

社署暫託服務。長者住宿暫託服務宣傳短片截圖

院舍業人手短缺，政府建議為社福界設立「護理保健師」新專業職級，在附屬法例中設立有關註冊制度；實習試必考皮下注射藥物、更換導尿管及鼻胃管等技巧。

示意圖片

多名議員關注有關訓練、考核及工作監督的問題。醫療衞生界林哲玄認為，若由「護理保健師」為院友打糖尿針應問題不大，但插胃喉風險較大，錯位可導致生命危險，關注會否要求有護士或醫生在場監督時才展開有關程序，並於守則列明安排。

社聯主席、選委界管浩鳴亦指，過去曾發生涉及插胃喉的事故，關注有關工作應否由「護理保健師」去做。

民建聯植潔鈴關注，有關職位會否引入外勞。勞工及福利局副局長何啟明表示，以有限度註冊方式來港工作的非本地培訓護士數目，佔社福界所需護士人手比例很少，不足以滿足明年實施的新院舍條例要求，需要循不同途徑，補充護理職級人員。他又說，根據業界反饋，他們傾向聘請本地人員，主要因為較熟悉本地醫療相關操作等。

社署

社署助理署長黃少芬強調，十分關注「護理保健師」的質素，院舍實務守則列明特別護理程序、例如使用導尿管或餵食管時，院舍的主管需要確保有關程序要由合資格員工進行，並且須遵從醫管局等相關指引。當局認為，有關指引加上為「護理保健師」提供的全面訓練及評核，他們有足夠能力處理特別護理工作。