美國聯邦政府「停擺」即將踏入第三周，美國眾議院議長約翰遜警告，此次「停擺」可能成為美國史上最長的一次。美財長貝森特也承認「停擺」已開始影響實體經濟及民眾生活。而美媒早前透露，白宮已啟動跨部門裁員行動，將約4,200名聯邦人員列入首批裁撤名單。多名專家分析，「暫時停薪」拖成「長期斷供」，特朗普政府借預算真空期製造「財政危機」，重新分配管理權與資源，有公務員工會批評是「政治懲罰」，預計或掀起連串訴訟。
自10月10日起，就有不少聯邦僱員已陸續數炒魷信，原以為只要恢復撥款，就可重返崗位，但如今可能變成永久裁員。《華盛頓郵報》等美媒早前指，白宮已啟動跨部門裁員行動，將約4,200人列入首批裁撤名單，涉及衛生與公眾服務部、財政部、教育部等，有聯邦僱員工會提出訴訟，指控政府「濫用停擺權限」。
美財長貝森特承認「停擺」已開始影響實體經濟。AP圖片
按慣例，聯邦機構無法支出非緊急款項，「非必要僱員」被迫無薪休假，但屬於臨時性停工，員工身分仍在，待預算恢復後即可返回崗位。然而，今次白宮直接啟動了永久性裁員（RIF）程序，僅財政部就計畫裁撤約1446人，衛生與公共服務部1100至1200人，教育部約466人，都是關乎公共衛生、財政管理和教育政策的核心部門。
據《衛報》報道，今次危機首次從「預算事件」變成了「結構事件」，意味美聯邦體系內部開始出現實質性的人力重整。原本的無薪休假，變成永久裁員。
過去幾十年的美國政府關門中，聯邦政府都設法避免裁員，惟如今這一界限被打破，「暫時停薪」拖成「長期斷供」，預算問題演化為結構問題，也象徵著行政權力重新畫線，政府借財政真空期重新分配管理權與資源。
央視新聞報道，此輪裁員並非完全出於被動，特朗普政府早在競選階段就主張「瘦身」，將聯邦官僚體系形容為冗餘、低效、拖慢決策的源頭。 如今，在預算停擺與國會僵局下，白宮將此視為實施改革機會，裁員與機構合併自然成為行政改革工具，而不再是單純財政應急措施。
據報道，白宮管理與預算辦公室近期已要求各部門提交「關鍵職能評估」和「人力結構優化方案」，以便在有限資金下集中資源至國安、能源獨立與邊境防控等優先領域。有評論認為，此項指令以「財政危機」為名，實則推動一場政治性的官僚體系重構，實現特朗普團隊的「去官僚化」。
白宮管理與預算辦公室主任羅素沃特（Russell Vought）曾公開指，今次停擺是讓聯邦政府回復效率的機會。
白宮管理與預算辦公室主任羅素沃特（Russell Vought）就曾公開指，這是讓聯邦政府回復效率的機會。其言論被廣泛解讀為政府利用停擺危機為手段，惟「裁員令」在國會山莊的分歧愈來愈大。
民主黨議員指責白宮讓普通公務員成了「政治人質」，譴責此舉為故意製造混亂；部分共和黨溫和派也警告，裁員可能導致關鍵政府職能被削弱，引發長遠治理混亂。
民主黨議員指責白宮讓普通公務員成了「政治人質」，譴責此舉為故意製造混亂。AP圖片
《紐約時報》分析指，白宮正通過製造裁員、停薪與服務停擺，放大民眾不滿，從而逼迫國會妥協撥款，預算案不再只是財政工具，而正成為政治權力的實驗場。
據部分經濟分析估算，若關門持續，每周將造成約70億美元經濟損失，有的更悲觀估算則達150億，意味政治對抗的代價正轉化為實質經濟下滑。
首先，政策執行出現斷層，許多領域出現「真空」，如疾病防治、科學研究撥款、食品安全、簽證審核等陷入停滯。《政治》（POLITICO）揭露，疾管中心內部已有超過300個計畫因人手不足被迫暫停。
其次是社會信任危機。聯邦僱員工會主席特凱利表示，這不是一場「預算僵局」，而是一場「政治懲罰」，政府正讓公務員為政治分歧「買單」，警告裁員將打擊公務員體系士氣。
還有法律爭議。多位專家指，政府關門期間啟動裁員程序，可能違反《財政反缺陷法案》及《聯邦人事法》相關規定。美聯社報道，等於在預算真空中重新定義行政權限，其合法性將被質疑，因這關乎政府權力與責任之間的制度平衡。
《大西洋月刊》評論指，美國的預算危機，正從偶發事件演變為一種治理手段，這場「從停薪到裁員」的轉變，不僅是財政操作，同時也是政治實驗，展示了當代美國政治的新趨勢，以危機為治理，以裁員為重塑，或將決定未來美國政府運作的模樣，更有效率但或更失衡。同時，這種政治化的「危機治理」也讓原本就陷入僵局的政府「停擺」，變得更不可測、更難收場。
深喉
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
委內瑞拉一夜間變天。1月3日，美軍對委內瑞拉首都加拉加斯等地美軍閃電襲擊，接執政近13年的總統馬杜羅及其妻擄走往紐約受審，過程僅約3小時。美國總統特朗普於本港時間凌晨高調炫耀生擒馬杜羅夫婦的「戰果」，事件震撼全球，包括中國有內的國際社會譴責美方違反國際法和侵犯主權，連美媒也形容，將一名在任國家元首從其首都擄走，沒有比這更肆無忌憚且毫不掩飾、無視乎國際法、任何先例或後果，展示其史無前例、不受約束的全球力量」。
特朗普在其社交平台發佈馬杜羅被生擒後的照片。
美媒援引知情人士消息稱，此次突襲由美陸軍「三角洲特種部隊」執行。當天深夜，馬杜羅及其妻子正熟睡時，被美軍從臥室強行拖拽並抓獲。《紐約時報》1月3日披露了行動的相關細節，美軍是在一名安插在委內瑞拉政府內部、近幾日持續監控馬杜羅位置的美國中央情報局（CIA）線人協助下完成擄走馬杜羅的行動，據悉該線人與馬杜羅關係密切。
馬杜羅被送抵美國紐約後，跟探員說新年快樂。
中情局自去年8月起便在委國境內展開情報收集，利用隱形無人機、人力情報源等全面掌握馬杜羅的行蹤與生活細節。美軍參謀長聯席會議主席凱恩表示，包括掌握其出行規律、居住地點、活動軌跡、飲食偏好、著裝習慣，乃至他飼養的寵物種類。
行動當天，約150架美軍軍機，包括無人機、戰鬥機和轟炸機從20個不同的軍事基地及海上平台起飛，協同執行任務。
美軍於當地時間3日淩晨2時01分抵達馬杜羅所在點，至淩晨4時29分已將被其押上飛機，飛抵海域上空。整個行動中，美軍有一架直升機被擊中，約有6名士兵受傷，但無人陣亡。馬杜羅夫婦一度試圖逃往安全室但未果，被捕後被迅速轉移至美軍「硫磺島」號兩棲攻擊艦。
特朗普與政府核心成員在海湖莊園實時觀看三角洲部隊突襲並抓捕馬杜羅的過程，形容「就像在看一場電視節目」。Truth Social 圖片
美國總統特朗普表示，他與政府核心成員1月3日上午在海湖莊園實時觀看了三角洲部隊突襲並抓捕馬杜羅的過程，「我全程觀看，就像在看一場電視節目」，指行動歷時數月籌備，包括搭建馬杜羅安全屋的模型，供特種作戰部隊進行演練，形容行動執行得「天衣無縫」。他表示，當美軍攻入官邸並抵達馬杜羅房間時，馬杜羅與其妻試圖逃入一間鋼筋加固的安全屋，但被美軍攔截。
美媒形容，將一名在任國家元首從其首都擄走，肆無忌憚，無視乎國際法、任何先例或後果。AP圖片
凱恩表示，美軍戰機進入委內瑞拉領空後，首要任務是摧毀該國的防空系統，為搭載特種作戰部隊的直升機開闢突防通道。當美軍向馬杜羅藏身地逼近時，加拉加斯部分區域的電力供應被切斷。知情人士透露，此次斷電是一次臨時網絡攻擊所致。
負責抓捕馬杜羅的三角洲部隊隊員，由陸軍精銳特種作戰航空部隊、綽號「暗夜潛行者」的第160特種作戰航空團運送至目標地點。而美國聯邦調查局（FBI）人員隨同軍方參與抓捕行動，在馬杜羅被捕後，直升機返回官邸將其押解撤離。淩晨4時29分，馬杜羅及其妻子已被轉移至部署在加勒比海的美國海軍「硫磺島」號兩棲攻擊艦上。
美軍突襲委內瑞拉。
特朗普透露，馬杜羅曾提出一項交易，承諾向美國開放委內瑞拉的石油資源，試圖換取美方放棄突襲行動，但該提議遭其否決。
CNN報道，特朗普僅74個詞的帖文表明，他可為追求外交政策目標而果斷、突然甚至魯莽地採取行動。但CNN首席國際安全記者Nick Paton Walsh認為，此次軍事打擊是特朗普執政期間，最強硬的境外軍事干預行動，擄走一國元首的行動堪稱「極端」（extreme）。
CNN指白宮指控馬杜羅是「販毒網絡頭號人物」，惟至今都缺乏確鑿證據，認為相關行動的政治色彩強烈，潛藏更廣泛的野心，深層本質是華盛頓意在擴大對周邊地區的控制權，實現其所謂的「新版門羅主義」，惟擔心委內瑞拉將陷入混亂局面，特朗普的一時「勝利」將演變成一場連鎖性的慘敗。
過去數月，美方以打擊「毒品恐怖主義」為名，在委內瑞拉附近加勒比海域部署大規模海空軍力，擊沉約30艘船，造成逾百人死亡。委內瑞拉多次指責美國意圖通過軍事威脅策動推翻政權，並在拉丁美洲作軍事擴張。
美國對委內瑞拉的軍事行動被國際社會譴責。AP圖片
彭博社指，直接逮捕馬杜羅標誌著一場「前所未有的境外干預行動」（unprecedented intervention）；《紐約時報》形容，行動為整場施壓的「驚人高潮」（stunning culmination）。
美國全國廣播公司（NBC）則形容為「震撼世界的舉動」（world-shaking move），並引述分析指，美方此次軍事打擊的合法性存在法律爭議。智庫查塔姆研究所國際法項目主任Marc Weller表示，國際法嚴禁將武力作為推行國家政策的手段，武力的動用僅適用於反擊武裝攻擊的情況，或在特定情況下拯救正面臨滅頂的民眾，但顯然美方針對委內瑞拉的武裝行動，並未滿足上述任何一項法定條件。
不過，他指，雖然國際法所禁止，但美方仍有可能推進對馬杜羅的刑事審判程序，像1989年12月20日美國「以保護美國僑民生命財產安全」為藉口派兵入侵巴拿馬，推翻時任巴拿馬政府，將國防軍司令、政府首腦諾列加抓回美國，以販毒等罪名定罪判刑。
美軍空襲委國期間，民眾爭相走避。AP圖片
國際社會也對美國突襲委內瑞拉行動表態。古巴國家主席廸亞斯卡內爾譴責今次行動是「罪行」，籲國際社會採取緊急行動，指拉丁美洲正遭受殘酷攻擊；古巴外交部長羅德里格斯發文指是「對一個從未侵略美國或任何其他國家的國家所實施的卑劣行徑。」；墨西哥政府強烈譴責美國「單邊軍事行動」，籲遵守國際法；伊朗同指美方明顯違反《聯合國憲章》和國際法，構成赤裸裸的侵略行為。黎巴嫩真主黨則將美方行徑斥為「恐怖主義侵略行為」，將全力聲援委國。
中國外交部表示，中方對美方悍然對一個主權國家使用武力並對一國總統動手深表震驚，予以強烈譴責，美方的這種霸權行徑，嚴重違反國際法，侵犯委內瑞拉主權，威脅拉美和加勒比地區和平與安全，中方堅決反對，敦促美方遵守國際法及聯合國憲章宗旨和原則，停止侵犯別國的主權安全。
美軍早於去年8月已部署今次行動。AP圖片
俄羅斯外交部亦發聲明深切關切和譴責，指美方為此行徑辯解的借口站不住腳；巴西總統盧拉批評，美方已越過了不可接受的底線，公然違反國際法攻擊他國，是走向暴力、混亂和動蕩世界的第一步，強權淩駕於多邊主義之上；白俄羅斯總統盧卡申科以最強烈措辭譴責美國的侵略行徑。
歐盟主席馮德萊恩發文指，堅定與委內瑞拉人民站在一起，支持該國實現和平民主過渡，但任何解決方案都必須恪守國際法與《聯合國憲章》的規定。德國外交部表示，正高度關注委內瑞拉局勢發展；瑞典、瑞士、捷克等歐洲國家則呼籲局勢緩和的同時，強調所有國家均有責任遵守並踐行國際法。丹麥外交部表態稱，美方此次軍事打擊是「一次具有戲劇性的事態升級」。在英國，多名英議員對美方軍事行動予以譴責，但首相施紀賢則指自己正進一步了解相關詳情，指當前形勢顯然瞬息萬變，必須查清全部事實真相，指尚未與特朗普進行通話，但堅信各國應恪守國際法準則。
聯合國秘書長古特雷斯在聲明中表示，對周六發生在委內瑞拉的事件深感震驚，警告美國在當地採取的軍事行動將對整個地區產生更深遠影響，同時呼籲各方恪守國際法。
