非法博彩網站滲透法國吸逾500萬人參與 八成玩家誤以為「合法」

法國最新研究揭示，非法線上博彩平台在當地急速擴張，訪問量兩年間飆升三成半，吸引逾500萬人參與，規模已超越合法市場。更令人關注的是，約八成玩家竟不知自己正身處「黑網」。

違法平台氾濫　以高獎金吸客

法國線上博彩協會（Afjel）委託普華永道（PwC）調查顯示，2023年非法線上博彩佔整體市場約5%至10%，包括在法國明令禁止的網上賭場與電子競技投注。部分網站未獲法國國家博彩管理局（ANJ）授權，卻透過誇張獎金宣傳、網紅推廣及搜索引擎操控吸引用戶，令不少賭客誤信平台「有牌有保證」。

法企中招 品牌被盜用

多個非法網站偽造合法標誌，以致老牌博彩集團Partouche及Barrière均成受害者。Barrière估計損失達數百萬歐元（約8400萬港元），並已展開法律行動。研究指，這類網站專門針對高風險賭徒，三分之二用戶有過度或病態賭博行為，問題愈演愈烈。

據《SiGMA World》及《iGaming Today》本月報道，Afjel於2025年11月再度警告，非法市場收益已達約20億歐元（約167億港元），比2023年增長約25%，反映問題至今仍未受控。

監管部門封鎖千站　呼籲審慎開放

Afjel呼籲政府正視現狀，考慮在嚴格監管下合法化線上賭場，「讓灰色市場重回軌道」。不過，法國國家博彩管理局（ANJ）則強調，網上賭場成癮風險高，是否開放須審慎評估。該局現時主要依靠行政手段封鎖非法網址，今年初已攔截逾千個網站。

法國研究指非法線上博彩急速擴張，兩年間激增三成半、涉逾500萬人，八成玩家誤闖「黑網」。資料圖片

亂象頻生　規範才是根本

非法博彩在歐洲多國蔓延，除法國外，西班牙與意大利亦屢傳網上詐騙案。專家指，完善監管及公眾教育是防止問題惡化的關鍵。

《保護關鍵基礎設施（電腦系統）條例》今年1月1日實施，向被指定的「關鍵基礎設施營運者」施加法定責任，抵禦網絡攻擊，從而提升本港整體電腦系統安全。

關鍵基礎設施（電腦系統安全）專員陳永安。

受該條例監管的營運者覆蓋8大範疇，八個界別提供「必要服務」的營運者（能源、資訊科技、銀行及金融、空運、陸運、海運、醫護、電訊及廣播）以及其他被指明的基礎設施（例如大型場館、研發園區等），指對維持社會正常運作和市民正常生活必需或非常重要的基礎設施。

營運者在被指定後3個月提交安全計劃

關鍵基礎設施（電腦系統安全）專員陳永安指出，目前本港大部分運營者在電腦系統安全方面有良好基礎。政府將於今年年中開始，根據設施的關鍵程度及各機構的準備情況，分階段將其指定為受規管營運者，並給予合理時間以符合各項法定要求。

《條例》指明營運者履行各類法定責任的時限，例如在指定後的3個月內，營運者須提交其電腦系統安全管理計劃及設立指定單位；營運者須每年進行風險評估，並在評估後3個月內提交報告；安全審查則須每兩年進行一次，同樣在審查後3個月內提交報告；此外，營運者須每兩年至少參與一次相關的網絡安全演習。

《保護關鍵基礎設施（電腦系統）條例》目的在於提升本港整體電腦系統安全。

陳永安表示，前期政府與營運者溝通充分，許多潛在營運者已心中有數，並已開始著手相關準備工作。

工作可外判 營運者負最終法定責任

《條例》規管兩大類關鍵基礎設施，包括提供必要服務的八大界別（如能源、金融、醫療、交通等）及其他維持本港重要經濟活動的大型機構。

對於《條例》會否對作為中小企的外判服務供應商造成影響，陳永安強調營運者可外判工作，但不可外判責任。營運者可以將相關工作外判予第三方或第四方服務供應商，但其遵守法例的最終法定責任仍由營運者承擔。營運者必須確保其服務供應商符合法定的要求與標準，而服務供應商則主要依據合約履行義務，本身並不直接負有該條例下的法定責任。

專員在《保護關鍵基礎設施（電腦系統）條例》的法定職能。

提升整體投資環境 鼓勵外資進入香港

陳永安指出，保護關鍵基礎設施的網絡安全是國際大都市和金融中心的必要舉措。香港並非首個推出此類法律的司法管轄區，許多發達國家早已實施相似且行之有效的法規。因此，跨國企業和國際投資者對此類監管框架並不陌生。

陳永安認為，《條例》的法律依據清晰，《實務守則》亦提供務實的指引，實質上是鼓勵外資進入香港的「催化劑」。

陳永安認為，該條例實質上是鼓勵外資進入香港的 「催化劑」。無論是計劃來港投資的服務供應商，還是關鍵基礎設施營運者，《條例》的法律依據清晰，《實務守則》亦提供務實的指引，提升香港整體電腦系統的安全性和韌性，「因為有法律去規管，大家都會營造好，提升香港整體電腦系統安全，對外資而言是重要的信心保證。」

陳永安指，政府通過多項措施推動網絡安全人才培養，例如持續進修基金，合資格人士修讀相關課程最高可獲2.5萬港幣資助，優秀人才入境計劃、科技人才輸入計劃等。此外，香港互聯網註冊管理有限公司亦設有自學平台，政府亦鼓勵大專院校推出更多相關課程，確保持續的人才供應，支持行業長遠發展。