最近和一個政黨老手聊天，他說4年前上一次立法會選舉的時候，很多人以為在新制度下，當選的議員就可以長期做下去，現在看來這顯然是一個錯判，新制度的特色是能者居之。
立法會選舉提名周四(11月6日)結束，總共有161人報名，較上次增加7人，來屆議會肯定會大換血。
第一、競爭激烈 淘汰性強
立法會有90個議席，來自選委會界別的黃元山在2022年底轉職政府特首政策組後，沒有補選，換屆前有89個議員，結果有54個議員參選競逐連任，但由於有3個議員出戰只有兩席的港島西直選(新民黨的陳家珮、民建聯的陳學鋒和工聯會的郭偉強3個現任議員同在這區參選，與自由黨的楊哲安和黃秋萍角逐)，至少有一個現屆議員會在這區落敗，即是最多只有53個議員能夠連任。
換個角度，起碼有36個現屆議員離任，換血率至少40.4%，如果再有更多現任議員競選落敗，換血率會更高。在選舉前我估計換血率約30%，但結果是40%以上，換血比例比想像中高，淘汰性很強。亦預示新選制完全不如外界想像那樣，議員一當選就可以坐天下，可以一直做下去。
第二、新人湧現創新氣象
以下屆90個議席計，即最少有37個議席會由新人補上。先講地區直選，在10區共20個議席中，至少有6席，即30%，一定會由新人出任，包括新界東南和新界北兩個選區各兩席，現任議員全數不競逐連任，即4席會是新人。另外港島東及新界西南各有1名現屆議員不角逐連任，即兩區至少各有1個新丁當選。
在地區直選中，有大政黨背景的現任議員佔有優勢，如大黨取走一席，其他人要爭餘下的一個位，很多區都是4爭1的方式搶奪第2席，是一個爭崩頭的局面。部份地區大黨派出兩個候選人落場，更加會出現同黨互相𠝹票的狀況。
至於30席的功能組別，有45個新人參選，在28個功能界別中，有13個界別全數由新人出戰，例如法律界、工程界、建測規園界、社福界和旅遊界等，即是有43%席位一定由新人出任，換血比例更高。
至於選委會的40席，50個參選者中有24個現任議員，包括由其他界別轉跑道參選選委會的議員。即使假設所有現任議員都當選，這個界別至少有16人，即40%新丁入場。但以選委會的狀況，現任議員下馬的機會會比想像中高，所以新人的比例可能更高。
第三、鐵打衙門 流水議員
我們要透過每一次立法會的選舉，去了解這個新選制的特色。這樣高的換血率已經表明，「鐵打的衙門，流水的議員」， 沒有哪一個議員不可或缺，主要視乎他對整個體制有多大貢獻。
流亡海外的反對派主要攻擊本屆選舉很少有罵政府的人參選，他們似乎忘記了在4年前，他們還在攻擊那些參選人是「二五仔」，參加這個新選舉制度只是做花瓶。
其實要從有多少個罵政府的議員參選或當選的角度去衡量，這只是反對派的思維，他們以罵政府的聲浪來衡量體制的成敗，他們當然應該覺得美國的制度更加成功，因為在美國不單止在野反對派議員天天罵政府，在朝的執政總統也天天罵議員、罵傳媒、罵學界。特朗普罵反對的議員是國家的叛徒，罵媒體在造假新聞，罵學界是民主黨的傀儡。
我們的制度不是這樣，並不是用罵政府的聲浪高低來衡量體制的成敗，是要視乎新選出的議員，究竟有什麼真知灼見，有什麼高強能力，去推動政府，推動整個體制，推動香港發展向前。
盧永雄
財政司司長陳茂波公布新一年度財政預算案，政府帳目終於轉虧為盈，來年適度派糖，公務員將有人工加，可說是一個溫和進取的預算案。
政府在去年公布預算案的時候，原預計至今年3月底本年度有670億元的綜合赤字，結果現在估計本年度預計會轉為有29億綜合盈餘。拆細來看，本年度如果單計經營帳目，就由原來預計30億元赤字，轉為有513億元盈餘；如果計及非經營項目，包括工程項目開支和政府發債的收入，非經營項目有484億赤字，最後綜合帳目錄得29億盈餘。
而截至明年3月底的下年度經營帳目預計有119億盈餘，非經營帳目計及基建開支及發債的淨收益之後，有102億盈餘，所以下年度的綜合盈餘是221億。
特區政府終於成功滅赤，有一定的騰挪空間，可以適量增加開支。
一、轉虧為盈靠股市
有人說政府將帳目拆開經營帳目和非經營帳目是玩財技，並預計即使如此，將經營帳和非經營帳兩者相加的綜合帳，仍然會長期錄得赤字。不到過去年年中，我見到股市成交量大增，股市日成交升穿2400億水平的時候，已經估計政府的綜合帳目也可能錄得盈餘。當時有政府中人十分審慎，還不斷向我澄清，只是經營帳目有盈餘，而不是最後綜合帳目有盈餘。
但結果一如所料，本年度綜合帳目最後估計亦有29億盈餘，主要受惠於股市成交大幅增加，令印花稅收入上升。本年度印花稅整體收入預算有995億元，較原來的預算增加了319億，消息指股票交易印花稅佔總體印花稅8成多，新增印花稅主要來自股票交易。另外本年度利得稅較原來預算增加168億元，消息指主要來自金融相關收入。試想如果沒有了印花稅加利得稅的額外487億收入，本年度仍然會有400多億綜合赤字。香港股市是單天保至尊。
二、適度派糖紓民困
由於有預算盈餘，政府有能力增加派糖。去年預算案派78億，今年預算案派150多億，再加增免稅額派53億，以及協助老人慢病管理的醫療券派10億，合共派220億；當中特別是增免稅額會令中產受惠。另外去年公務員凍薪，今年公務員會恢復薪酬趨勢調查，預計公務員將會加薪。整個預算案可以說是適度派糖。
三、加富人稅有道理
財政司司長宣布對1億元以上的住宅物業加徵印花稅，由原本的4.25%增加到6.5%。政府預計新措施只會影響市場上0.3%的住宅交易，但可以為庫房每年增加10億元的收入。以一個成交價1.1億的豪宅為例，原來4.25%的稅率，買家需付467.5萬元的印花稅；但在6.5%稅率之下，稅款將會升至715萬，意味著買家將會多繳250萬元印花稅。香港雖然是一個資本主義社會，但是採取能者多付的原則，對於買1億元以上的豪宅人士多徵點稅，無可厚非。
香港政府的執行力，明顯比外國政府高，例如美國紐約市選出一個社會主義市長馬姆達尼，他為了填補紐約市預算赤字，本來想向富人徵稅，但得不到紐約州州長同意，紐約市無力加稅，最後改為向所有紐約業主加徵9.5%的物業稅。但這樣就變成無差別向所有業主加稅，很多持有物業的中產或基層都要被徵稅，搞到天怒人怨。從這個小小的例子，已見到香港只是有針對性加稅，紐約是無差別加稅，高下立見。
四、創科金融有出路
財政司司長在預算案裡繼續「南金融、北創科」的思路，叫金管局一次性撥付1500億元支持北部都會區發展。又提出多項對接「十五五規劃」的新措施，包括利用香港的基礎科研實力，在AI、生命科技、金融科技、新材料等領域貢獻國家。當局預留約2.2億，在元朗創新園區港建設首個境外國家製造業創新中心，重點發展半導體工業。另外，預算案提到會成立「AI+與產業發展策略委員會」，協助更多行業升級轉型。
總的來說，整個預算案最大特點，是重新達至財政收支平衡。有人只看到金管局那1500億的回撥及政府發債，而看不到政府大力投資未來。在賣地收入似有若無，政府每年基本1200億工程開支兼要加大北都投資，本年度仍然有29億綜合盈餘，政府財政終於走出健康的第一步，香港是實打實地從谷底走出來了。
盧永雄
