最近和一個政黨老手聊天，他說4年前上一次立法會選舉的時候，很多人以為在新制度下，當選的議員就可以長期做下去，現在看來這顯然是一個錯判，新制度的特色是能者居之。
立法會選舉提名周四(11月6日)結束，總共有161人報名，較上次增加7人，來屆議會肯定會大換血。
第一、競爭激烈 淘汰性強
立法會有90個議席，來自選委會界別的黃元山在2022年底轉職政府特首政策組後，沒有補選，換屆前有89個議員，結果有54個議員參選競逐連任，但由於有3個議員出戰只有兩席的港島西直選(新民黨的陳家珮、民建聯的陳學鋒和工聯會的郭偉強3個現任議員同在這區參選，與自由黨的楊哲安和黃秋萍角逐)，至少有一個現屆議員會在這區落敗，即是最多只有53個議員能夠連任。
換個角度，起碼有36個現屆議員離任，換血率至少40.4%，如果再有更多現任議員競選落敗，換血率會更高。在選舉前我估計換血率約30%，但結果是40%以上，換血比例比想像中高，淘汰性很強。亦預示新選制完全不如外界想像那樣，議員一當選就可以坐天下，可以一直做下去。
第二、新人湧現創新氣象
以下屆90個議席計，即最少有37個議席會由新人補上。先講地區直選，在10區共20個議席中，至少有6席，即30%，一定會由新人出任，包括新界東南和新界北兩個選區各兩席，現任議員全數不競逐連任，即4席會是新人。另外港島東及新界西南各有1名現屆議員不角逐連任，即兩區至少各有1個新丁當選。
在地區直選中，有大政黨背景的現任議員佔有優勢，如大黨取走一席，其他人要爭餘下的一個位，很多區都是4爭1的方式搶奪第2席，是一個爭崩頭的局面。部份地區大黨派出兩個候選人落場，更加會出現同黨互相𠝹票的狀況。
至於30席的功能組別，有45個新人參選，在28個功能界別中，有13個界別全數由新人出戰，例如法律界、工程界、建測規園界、社福界和旅遊界等，即是有43%席位一定由新人出任，換血比例更高。
至於選委會的40席，50個參選者中有24個現任議員，包括由其他界別轉跑道參選選委會的議員。即使假設所有現任議員都當選，這個界別至少有16人，即40%新丁入場。但以選委會的狀況，現任議員下馬的機會會比想像中高，所以新人的比例可能更高。
第三、鐵打衙門 流水議員
我們要透過每一次立法會的選舉，去了解這個新選制的特色。這樣高的換血率已經表明，「鐵打的衙門，流水的議員」， 沒有哪一個議員不可或缺，主要視乎他對整個體制有多大貢獻。
流亡海外的反對派主要攻擊本屆選舉很少有罵政府的人參選，他們似乎忘記了在4年前，他們還在攻擊那些參選人是「二五仔」，參加這個新選舉制度只是做花瓶。
其實要從有多少個罵政府的議員參選或當選的角度去衡量，這只是反對派的思維，他們以罵政府的聲浪來衡量體制的成敗，他們當然應該覺得美國的制度更加成功，因為在美國不單止在野反對派議員天天罵政府，在朝的執政總統也天天罵議員、罵傳媒、罵學界。特朗普罵反對的議員是國家的叛徒，罵媒體在造假新聞，罵學界是民主黨的傀儡。
我們的制度不是這樣，並不是用罵政府的聲浪高低來衡量體制的成敗，是要視乎新選出的議員，究竟有什麼真知灼見，有什麼高強能力，去推動政府，推動整個體制，推動香港發展向前。
盧永雄
新一屆立法會會期開始，在首次大會上，政府就動議討論有關宏福苑災後支援重建工作的議案，政府亦直接提出針對維修工程和防止火災危險的問題。
第一. 打擊圍標。
身兼調查及規管工作組組長的政務司司長陳國基說，為了打擊圍標問題，建議加強市區重建局的角色和功能。現在市政局旗下已經有一個「招標妥」的程序。政府建議加強相關功能，為參與的顧問和承辦商訂定嚴格的預審名單，由市建局因應維修項目範疇為業主招標和評標，名單內顧問和承辦商才可以參加競投，申請政府維修資助大樓必須參加該平台。
現時市建局的「招標妥」是扮演一個支援的角色，未來市建局會因應項目維修範疇為業主招標和評標，市建局的協助程度會提高，相信有助居民防止工程競投時被人圍標。另外，工程期間局方會抽查動態監督工程，確保維修資助按進度發放，並要求顧問和承辦商在重要工程節點，例如大幅修改工程範圍或增加工程費用時，要提交報告。簡而言之，政府會進一步介入私人大廈維修工程。
第二. 規管維修工程。
發展局局長甯漢豪說，因應宏福苑大火，政府會擴大《建築物條例》的修例範圍，包括建議將大型樓宇的維修工程，由目前多數為二級小型工程升級為一級小型工程，除了要聘用項目承建商，亦要聘用第三方專業人士提交施工方案，包括安全措施及監工計劃書。另外亦賦權屋宇署就大廈維修的方法及程序訂定要求，清晰講明何為「採取適當的預防措施」。
政府這個改動是主要針對現在大廈維修是二級小型工程，據說市場上只有十多間中型的維修公司會參與競標，但如果升級為一級小型工程，更具規模的公司就可以參與。
另外，現時對建築物料的安全標準要求比較籠統，政府會頒布具體標準，訂明法律要求，以便對違規者直接作出檢控，並提高罰則，屋宇署亦會加強抽查和執法。
第三. 加強防火。
保安局局長鄧炳強說，政府在火災後已採取多項針對性措施，並部署中長期方案，包括成立專業巡查隊，全面排查正進行大維修樓宇的消防裝置及設備，至今已完成排查250幢高風險的目標樓宇。政府亦擬引入一些新的法定要求，如要關閉主要消防裝置，必須事先申請，又加強主要消防裝置停止操作期間對居民的警示，要求在當眼位置和所有停用的裝置上要張貼通告。
政府亦希望引入定額罰款制度，及時處理和糾正一些容易核實的違規行為，例如阻塞走火通道；如果消防裝置的註冊承辦商簽發佈虛假設備證書，罰則會由現時最高罰款5萬元大幅提升，並希望可判處監禁。
第四. 改革大廈管理。
民政及青年局局長麥美娟表示，要改革大廈管理工作，民青局已著手檢視《建管條例》，將進一步要求法團在裁決工程和開支金額時，按合約金額設定不同級別的業主表決要求，包括提高大型維修工程和大額採購的親身出席和投票門檻，提高委任代表文書的透明度，進一步完善大型維修工程採購的利益申報，清晰業主大會的安排，賦予主管當局更多權力適時介入並提供協助。
第五. 加強工人防火意識
勞福局局長孫玉菡表示，政府會實施地盤全面禁煙，並會立法規定在所有地盤內禁止吸煙。勞工處已啟動修例，對總承建商、分判商及地盤內所有人士，施加明確法律責任，以減低建築地盤因吸煙而引致發生火警的風險。
政府全方位檢視各方面問題，包括打擊圍標、加強懲罰使用不合標準的建築物料及停用消防裝置、大力加強地盤或消防裝置物料的巡查、全面地盤禁煙、改革大廈管理。治亂世，用重典，政府修例提高刑罰，加強巡查，應該可以起到一定的阻嚇作用。
當然，沒有任何法例可以防止所有違規行為，政府都要邊做邊看，要注意修例後的實際效果，亦要留意不要過份要求，以免拖延維修時間及大幅推高維修開支。政府面對的是一個兩難題，既要避免災難再次發生，又要兼顧維修工程的效率及市民的可負擔能力，政府任重道遠。
盧永雄
