香港人熱衷移民英國，但大英帝國自2016年公投脫歐之後，正在快速走上衰敗的道路。
倫敦本來是世界第3大金融中心，現在跌到10名之外，可說是敗象紛沓。英國工黨政府上台，面對一個殘局。通脹高企、經濟衰敗、債務飆升。工黨政府為免債務爆煲，意圖加稅增加收入，但此舉不但遭到強烈反對，亦有拖低經濟的風險，這樣就走入了一個兩難的死胡同。
英國經濟情況證進一步惡化。近日英國公布今年第3季GDP增長初值，按季增長只有0.1%，較前一季的0.3%增長顯著放緩，低於市場預期。如果以按年計，第3季的GDP增長亦只有1.3%，經濟動力疲弱。與此同時，通脹高企，英國9月通脹率為3.8%，其中食品及非酒精飲品的按年通脹率是4.5%，顯示英國家庭在步向聖誕節日季節，正承受重大的開支壓力。
工黨政府在這種狀況下，還要大力援助烏克蘭，並且積極配合美國提出北約國家將國防開支長線提升至GDP 5%的要求。英國在2023至2024年度的國防開支，只佔GDP 2.3%。英國首相施紀賢宣佈，要將2027年的國防開支佔GDP比例提高到2.5%，到2029年再提升至3%。在財政捉襟見肘之時，仍要大增國防開支，此舉表面上已令人費解。而更令人費解的是，施紀賢政府上台後就大力援助烏克蘭。
截至2024年9月，英國已經向烏克蘭提供了127億英鎊資助，其中76億是軍事援助。到施紀賢政府上台，今年3月又與烏克蘭簽訂22.6億英鎊的貸款協議。這還不止，當美國拒絕向烏克蘭提供可以攻擊俄羅斯本土的中程導彈之時，英國就同意向烏克蘭提供暴風陰影巡航導彈，成為第一個國家批准烏克蘭用本國武器打擊俄羅斯本土。英國甚至將特種部隊暗中派入烏克蘭，幫助烏軍追蹤俄軍的火炮陣地，甚至培養澤連斯基的安保團隊。
英國作為一個窮國，還要斥巨資資助烏克蘭，難道真的只是想站在道德高地，「幫助烏克蘭這個民主國家，對抗俄羅斯的暴政」？
世事沒有那麼簡單。答案可能從英國的最大軍火商貝宜武器系統公司（BAE Systems plc）的股票價格，可以看到端倪。俄烏戰爭2022年2月開打前，貝宜武器系統的股價只是26美元，但後來「槍聲一響、黃金萬兩」，如今貝宜武器系統的股價已經升至94.9美元，接近3年前的4倍。
這就衍生一個軍事經濟概念。當俄烏戰爭開打的時候，很多人都估計俄羅斯的經濟馬上會崩潰，但結果出乎意料，在戰爭機器開動後，該國軍工產業急速膨脹，大量招聘工人，搞出一個繁榮的軍事經濟。或許英國工黨施紀賢政府一上台就衝出來援助烏克蘭，也看到軍事經濟是一條救命草，希望大量增加軍費投入，帶動英國本來已經疲不能興的經濟。甚至憧憬將來戰爭結束後，英國可以在烏克蘭重建中分一杯羹。
不過，以一個國家發展而言，搞軍事經濟是一劑毒藥，因為生產出來的炮彈，在其他國家的國土上爆炸，沒有延伸的經濟效益，除了軍工廠和它的工人外，國民難以蒙受到甚麼好處。
估計未來即使英國的GDP增長數字見底回升，英國人仍然會活在水深火熱當中。軍工經濟帶動物價會不斷上漲，除非你在火炮廠打工，否則你會覺得生活越來越艱難。
盧永雄
行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情，表示會讓需要負責的人負上責任。
大埔宏福苑大火後，行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會，審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節，委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席，成員包括陳健波和歐陽伯權，獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標，反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。
就獨立委員會的審視範圍，如今定出的審視範圍非常廣泛，涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等，也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因，徹底追責，特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題，有效回應社會意見。
就獨立委員會的成立方式，如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作，如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞，可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。
這個綜合制度解決幾方面的問題：
1. 委員會是「有牙老虎」
有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權，認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布，一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合，委員會主席就可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會，賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件，所以它是「有牙老虎」，如被調查者配合調查，它就不需要亮出「虎牙」，可以加快推進。
如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行，也會有一些缺陷，例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會，就曾經遇上拒絕合作的情況。因此，特首今天的公布，實質是為獨立委員會提供制度保障，讓委員會有充足的權力，盡快查找真相。
2. 委員會可以高效運作
外界希望獨立委員會有權之餘，也希望它高效，能從速完成工作，但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說，機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席，光是律師早上見面大家都說一聲早晨，加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多，如果以獨立調查委員會處理，只要有部份被調查者玩弄法律程序，請資深大狀代表自己，每一件事都由頭拗到尾，足以拖慢整個委員會的進度，妨礙追查真相和改革制度。
如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查，參與者基本上不用宣誓作供，可以知無不言，也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延，快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會，有尚方寶劍放在枱面，估計參與者會盡量合作，以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。
3. 政府部門全面配合
獨立調查涉及政府和私營部門人員，就政府這一部份，特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組，會統籌政府所有相關部門，除按獨立委員會要求外，會主動提供資料，並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力，協助獨立委員會蒐集證據和資料，全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的，換句話說，就是委員會「未問到」，政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。
今次的火災調查，涉及的調查部門眾多，警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組，涉案人如要接受不同部門的重覆調查，證人如要到不同部門提供協助，不斷作證或會影響證供的質素，而且如果要災民重複憶起火災細節，猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排，減少重覆和證人查問，不只提高效率，更是確保證供質素，照顧災民情緒的舉措。
特首提到獨立委員會在9個月內完成報告，時間可謂非常緊逼，可見特首對獨立委員會效率的要求甚高，想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例，英國格倫費爾塔（Grenfell Tower）火災後，由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告，第一份報告也要災後兩年才能發表，第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視，主要因為採取混合模式，既取獨立檢討委員會的靈活高效，也有獨立調查委員會的法定權力兜底，是「權效合一」的開創性做法，希望盡快向市民作出交待。
盧永雄
