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快速調查 找出真相  

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快速調查 找出真相  

2025年12月02日 20:15 最後更新:21:14

特區政府決定成立獨立委員會,邀請一名法官主持委員會的工作,調查大埔宏福苑災難事件,快速調查,找出真相,推進改革,防止災難再次發生。

行政長官李家超指出,獨立委員會將審視事故的起火和迅速蔓延的原因,以及相關問題。他認為這場大火反映維修建築工程從施工到監督都出現嚴重疏忽,多個環節都有失誤,政府必須進行系統性改革。這些問題包括一,留意維修工程的施工安全要求標準,如何進行監督。二,有關工程各環節有否不適當的相連利益,角色衝突,不當的合謀串連等問題。三,針對樓宇維修工程,現行安全標準的用料清單是否全面,有關的驗證和檢測制度是否有效。四,各個環節的監管人員的角色和責任承擔,包括政府部門和授權負責的專業人士等。 五,大廈維修工程可能涉貪圍標、違規招標等問題。六,大廈需配置的消防系統和其有效運作所需的監督和責任問題。 七,是次大火中就上述範圍的相關責任。八,法律和懲罰的足夠性。

政府計劃成立的獨立委員會和坊間說的獨立調查委員會不同。獨立調查委員會是按《調查委員會條例》成立,調查以類似法庭審訊方式進行,各方往往有律師代表陳詞,會經歷冗長的複雜取證和抗辯過程,時間會拖得很長。而政府計劃成立的獨立委員會,就會根據行政長官的指示制定工作範圍和重點,有更靈活、更快速的操作空間,有利政府盡快推行改革,盡快還死者公道,讓生者安心。

可以看看英國的例子。英國在2017年6月發生倫敦格倫費爾塔樓大火,這座塔樓在皇家肯辛頓切爾區,是在豪宅區內的一座低下階層住所,它起火的情況和香港的宏福苑有點類似,這座高層大樓有易燃的外牆隔熱層,高樓起火引發煙囪效應,令火勢急速向上擴散,燒死了72人。

大火發生後,英國政府找了高等法院退休法官馬丁·摩爾-比克主持一個獨立調查委員會,進行法定調查。委員會在兩年後、即2019年提交初步報告,但全面的最後報告要到2024年才提交,距離大火已經過了7年。

由於法定的獨立調查委員會調查是類似法庭審案的過程,好處是擁有法定權力,可以傳召證人及索取資料,但壞處就是很多涉及事件的人士都會當成官司去打,請最好的大狀,就每一個可能對自己不利的細節抗辯,因為被查問者是宣誓作供,很擔心他們講出的證言,最終會變成起訴他們的證據,所以就會採取一個抗辯式的方式作證,令委員會的調查過程變得相當冗長。

另外,由於格倫費爾塔樓的沖天大火也觸發連串的民事及刑事官司,馬丁·摩爾-比克爵士的獨立調查委員會也要等主要的官司結束,才能公開全面的調查報告,以免報告的內容影響了法庭的官司。這個例子充分顯示了獨立調查委員會的好處和壞處。

香港過去不同的事件也都成立過不同的委員會進行調查,例如2012年的國慶南丫島海難,當年10月就成立了獨立調查委員會,到2013年4月向特首提交報告,但因相關司法程式仍在進行,報告沒公開完整資料,內容涉及船長責任的部分被遮蓋,最後要等接近3年,即是2015年9月才將整份報告公開。而大埔宏福苑火災情況比南丫島海難複雜得多,相信調查取證的時間也會長得多。

另外,過去政府也有用非法定的方式進行獨立調查,例如2018年大埔公路一輛九巴因為轉彎失速翻側造成19人死亡的嚴重意外,當時特首林鄭月娥就宣佈成立獨立檢討委員會,並委任倫明高法官為委員會主席,調查事發的原因和全面檢討專營巴士的運營監管事宜。最終委員會耗時不到10個月便完成報告,提出45項安全改善建議,快速推動了專營巴士業界的安全標準升級。上述兩種調查方式,有3年和10個月的調查時間差別。

綜合而言,成立獨立調查委員會有取證權力大的好處,但也有調查冗長繁複的的壞處。政府最後決定成立獨立委員會,據聞也認為最大的好處是可以快速進行調查,查出真相並提出改善建議。至於取證權力,行政長官已經表明,政府會透過行政指令高效快速將資料和檔案提交委員會,無需等候法定的傳召程式,有利委員會盡快掌握事件的全貌,完成調查工作。

雖然如今成立的獨立委員會不是以法定程序進行調查,但仍由法官主持,委員會構成與獨立調查委員會接近,確保委員會能夠以獨立公正和嚴謹的態度,審視事故。

社會對大埔火難極度關注,政府決定成立獨立委員會進行調查,有助提高政府處理事件的公信力,既可還死者公道,亦可有利盡快推進改革。

盧永雄

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應對新帝國主義的唯一方法

 

美國對伊朗發動侵略戰爭,用導彈襲擊擊殺伊朗最高領袖哈梅內伊,但美國完全沒有可以擺上枱的理據,可以向伊朗開戰。

在襲擊發生的一天之前,即2月27日,美國與伊朗的代表還在日內瓦進行間接談判(即並非面對面的,而是經過第三者進行的現場談判)。當時伊朗的代表還正面描述談判有進展,希望本周進行下一輪談判。但一天之後,美國與以色列就出其不意,在白天向伊朗發動大規模的轟炸。

美國的目的也很簡單,就是消滅伊朗國內反對美國的人。伊朗政府的高層存在著強硬派和溫和派,美國使出斬首行動,將強硬派的代表、最高宗教領袖哈梅內伊擊殺,從而令伊朗更加容易屈服,在談判中完全接受美國的要求。美國不僅要求伊朗停止製造濃縮鈾,還要求伊朗將已製成的濃縮鈾運去其他國家,這是伊朗一直表示不能夠接受的關鍵焦點。

如今還不知道誰會接替哈梅內伊,出任伊朗最高領袖。若有新的最高領袖,會否向美國妥協,抑或伊朗會出現政變或政府全面倒台的狀況。伊朗未來的局勢極不明朗。

美國已經重複作出未經聯合國授權、就向其他國家開戰的行動,先是早前攻入委內瑞拉,刧走委內瑞拉總統馬杜羅,如今再擊殺伊朗最高領袖哈梅內伊。這些戰爭行為完全違反國際法及《聯合國憲章》。

美國的行動雖然獲得死硬盟友如英國等的支持,但亦激發部分西方國家明顯反對,例如法國和西班牙就譴責美國的行動。另外,一直協助調停美伊兩國的阿曼亦譴責美方的行動,形容本來積極而認真的談判再次遭到破壞。

亦有西方媒體嚴厲批評美國的行動,即使英國政府支持美國,但英國的《衛報》就譴責美國和以色列聯合設局刺殺哈梅內伊的行動,是針對國家元首的非法暗殺。《衛報》認為,這種所謂「預防性戰爭」,既違反聯合國憲章,亦未獲美國國會授權,缺乏國內民意支持,將嚴重激化中東局勢。

《衛報》社論強調,美伊空襲難以實現伊朗政權更迭,還會破壞全球武力使用規則,使「預防性戰爭」常態化,埋下國際秩序失控的隱患。根據《聯合國憲章》,武力使用僅在於「抵禦逼在眉睫的攻擊」,或獲得聯合國安理會批准時才合法。

《衛報》指出,美以此次行動兩項條件均未滿足,沒有證據表明伊朗正在籌備對美國即時性的攻擊。特朗普發動的進攻並非先發制人,而是所謂「預防性打擊」,趁對手看似虛弱,發動進攻以消除未來風險,而特朗普公開呼籲推翻一個主權國家的政府,此舉亦非比尋常。無論如何,「預防性戰爭」與真正受到威脅而發動的「先發制人戰爭」不同,「預防性戰爭」被視為非法,因為其賦予強國隨意動武的特權。

而美國《政客新聞網》亦發表文章指,白宮至今仍未向公眾或國會解釋,究竟何種威脅促使其發動這場足以顛覆地區形勢,並可能將美國拖入另一場中東戰爭的重大攻擊。美以對伊朗發動攻擊的12小時後,特朗普政府才首次以試探性方式說明其行動理由。一名美國官員在2月28日對記者說,美國判斷如果等待伊朗率先發動打擊,美軍將遭受更多傷亡。

《政客新聞網》指出,特朗普政府是在戰爭打響之後,才開始為戰爭編織理由,這種做法在歷史上幾乎並無先例。「先開戰、後編理由」,的確是美國發動戰爭的真實寫照。

如果說美國去年向全世界各國發動關稅戰,利用關稅工具欺壓包括盟友在內的世界各國,是一種霸凌行為,與課室中身體強壯的學生欺凌弱小同學的性質無異。但美國如今接連對委內瑞拉及伊朗進行軍事打擊,就已經更進一步,不只是簡單的欺凌,而是想透過軍事打擊,重新劃定控制力勢力的版圖,這很顯然是一種新帝國主義行為。

雖然美國並未正式派陸軍入侵這些國家,但真正原因並非美國不想入侵,而是恐怕入侵會令她陷入類似阿富汗戰爭的泥沼之中,所以選擇用突襲拘捕或擊殺領袖的方式,令敵對國家政權更迭,想扶植親美的領導人上台,令這些國家實際上成為美國的附庸,實質上擴充美國的勢力版圖。如今在美國赤裸裸地向全球發動關稅戰及開戰後,國際社會已經退化成為一個弱肉強食的森林。強大的國家可以不問情由,編造虛假的理由,向他國發動經濟戰爭,甚至軍事侵略。

美國的軍事行動,其影響與2022年的俄烏戰爭可堪比擬,令中國在內的世界各國,都重新認識這個醜陋的新世界。中國可以從兩方面作出應對:

第一,強化國家安全

無論馬杜羅被捕或者哈梅內伊遇襲,很明顯都有本國人員甚至政府內部高層向敵方洩露領袖行蹤。無論馬杜羅或者哈梅內伊都不是吃素的,固然不會坐在平常的辦公室或正常的寢宮裡等待美國來襲,但即使他們採取隱蔽措施,亦被美方鎖定位置,可見這兩個國家都存在賣國賊。相信我國會更加警惕,會有更強的國安意識,會更強硬地針對賣國分子,以防國家被滲透破壞。

第二,只有國力強大才是硬道理

中國要有強勁的經濟實力、科技實力和軍事實力,才可以在這個國際叢林中生存。不可以仰賴他國的仁慈,以為她會讓中國有發展機會。機會是自己爭取得來的,中國一定會武裝到牙齒之上,來應對殘忍的挑戰。

盧永雄

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