蘇格蘭教育現危機？近30萬學童被列「額外支援需求」 佔全體學生43%創紀錄

蘇格蘭官方統計數據顯示，該國學童被列為有額外支援需求（ASN）的比例創下歷史新高，共有29萬9445名兒童被歸類為ASN，相當於全體學生的43%。

比例為英格蘭兩倍以上

英媒《每日電訊報（The Telegraph）》12月10日報道，自2004年一項新法律推動將兒童留在主流學校就讀以來，被記錄為需要額外支援的學生人數已增加8倍。2015年時，蘇格蘭僅有約15萬名兒童（佔22.5%）被記錄有額外需求，但過去10年間這一數字幾乎倍增。官方提醒，記錄方式的改變以及對學生需求認識的提高，可能放大了統計數字。

最常見的單一原因是「社交、情緒或行為困難」

數據顯示，最常見的單一原因是「社交、情緒或行為困難」，超過7萬7400名兒童屬於此類別，其中男孩約佔三分之二。各種形式的學習困難或障礙（包括閱讀障礙）約佔整體數字的11.2萬人，自閉症譜系障礙影響超過4.1萬名學生，近3.2萬名兒童正經歷「家庭問題」。此外，英語作為第二語言也是主要原因之一，影響超過6.1萬名兒童。部分ASN學童會被列入多個類別。 蘇格蘭兒童服務聯盟（SCSC）發言人表示，雖然越來越多兒童和青少年被識別為有ASN，但這是在教師（包括專業教師）、支援人員和資源日益缺乏的背景下發生。該發言人指出，目前的情況不可持續，不僅讓數千名兒童和青少年失望，也影響其他學生、教師和支援人員。今年稍早進行的官方審計發現，只有五分之一的主流學校設有專門設施提供額外支援。

蘇格蘭政府發言人:今年將再投資2900萬英鎊支援ASN人力

在出席率方面，2024至2025學年的整體出席率為91%，較前一年的90.3%略有改善，但仍低於新冠疫情前通常約93%的水準。來自最貧困背景的學生出席率更差，最低社經群體僅87.6%，而最不貧困群體則達94%。近三分之一的學生缺席率達10%或以上，相當於至少缺席19個完整上課日。 蘇格蘭教育部長Jenny Gilruth表示，看到出席率改善以及讀寫和算術能力都在提高令人鼓舞。她指出，教師總數增加63人至5萬3475人，反映政府對教育人力的投資。蘇格蘭政府發言人表示，部長們明確表示所有兒童和青少年都應獲得所需支援，今年將再投資2900萬英鎊支援ASN人力，此外地方政府在2023至2024年度於ASN的支出已創紀錄超過10億英鎊。

ASN與出席率不佳之間的聯繫是複雜的

格拉斯哥市議會融合教育負責人金寶（Carole Campbell）表示，ASN與出席率不佳之間的聯繫是複雜的，但可能產生長期影響。她指出，如果需求未得到滿足，情況可能會逐漸惡化，會看到對出席率和心理健康等方面的影響，而且會對兒童和青少年離開教育體系後的人生結果產生深遠影響。

蘇格蘭官方統計數據顯示，該國學童被列為有額外支援需求（ASN）的比例創下歷史新高。資料圖

2020年初新冠疫情席捲全球時，現時就讀小學低年級的學童仍是嬰兒或尚未出生。然而，研究人員發現，疫情歲月仍影響了這批學童的教育進度。

數學及閱讀表現不佳

據外媒報道，教育評估與研究機構 NWEA 3月10日發表報告指出，小一及小二學生的數學及閱讀測試表現，持續遜於疫情前的同齡學生。報告顯示，雖然數學成績每年均有微升，但閱讀成績卻停滯不前。數據顯示，學術表現下滑的原因不單在於教學中斷，更可能涉及更廣泛的社會轉變。

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無法歸納單一原因

NWEA 研究員 Megan Kuhfeld 表示，在年幼學生未能恢復進度的現象中，「學校內外正發生一些系統性的問題……我們無法歸納出單一的具體原因。」

疫情對高年級學生學術成就的影響已有充分記錄。新冠疫情迫使學生離開教室接受網上學習，導致學生失去與導師面對面交流的機會，在孤立環境中心理健康受損，部分家庭更因陷入困境而令學童福祉惡化，甚至有學生索性輟學。

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撥款趕進度但成效參差

聯邦政府曾向各學區撥款數十億美元協助學生追趕進度，但成效參差。根據「國家教育進展評估」（National Assessment of Educational Progress）數據，2024年小四及中二學生的閱讀成績持續下滑，惟數學成績呈上升趨勢。

示意圖。設計圖片

報告顯示，幼稚園生的數理成績在疫情期間大致持平，但小一及小二生的趨勢則與高年級生相近，數學及閱讀成績仍未達到疫情前水平，儘管數學成績正緩慢回升，但閱讀成績自 2021 年春季以來，一直維持在相若水平。

越來越少家長朗讀故事

目前尚不清楚是什麼因素壓低了分數。Kuhfeld 指出，新數據顯示愈來愈少家長向子女朗讀故事，而這項活動已被證實能提升讀寫能力。2024年一項針對英國家長的調查發現，只有不足一半的5歲以下幼兒獲定期陪讀，較12年前大幅下降20個百分點。

愈來愈多州份及城市正投資學前教育以協助兒童早期讀寫。加州已推行全民學前教育，紐約市正將學前教育計劃擴展至2歲幼兒。新墨西哥州則為幾乎所有家庭提供免費托兒服務。