為加強對伊朗施壓,美國總統特朗普12日宣布,對與伊朗「做生意」的國家加徵25%關稅。不少外媒都把目光瞄向伊朗最大貿易夥伴中國。路透社指,特朗普此番威脅可能重新激化中美貿易矛盾,更擔心將破壞此前兩個達成的「休戰」協議。惟有學者分析,特朗普沒膽量對中國額外加徵25%關稅,因為中國將反擊,他將付出代價。
《金融時報》12日指,美國立即生效的加稅措施,可能波及中國、印度等國家。數據顯示,除最大貿易夥伴的中國外,印度、土耳其、巴基斯坦、阿聯酋、巴西及伊拉克等都位列伊朗主要貿易夥伴名單。俄羅斯也於2025年與伊朗簽署新的自由貿易協定。
伊朗爆發反政府示威。AP圖片
CNN也指,作為伊朗和美國兩大經濟體共同主要貿易夥伴的中國,其輸往美國商品的進口成本或將大幅提升。報道指,去年中美元首在韓國釜山會晤後,兩國達成貿易爭端的階段性「休戰」協議,同意續暫緩部分關稅措施。
《路透社》13日發表題為「特朗普對伊朗加徵關稅的威脅可能重新引發與中國的裂痕」(Trump's Iran tariff threat risks reopening China rift)的文章,指在特朗普2017年至2021年的首個總統任期內,伊朗曾成為中美關系的引爆點,當時華府不斷收緊對德黑蘭的制裁,並把指控「向伊朗出售技術」的中國企業華為,列入重點打擊名單,結果華為創辦人任正非的女兒孟晚舟在加拿大被捕,引發連串危機,中美關係陷入緊張。
如今,特朗普再次將伊朗列為打擊目標,若這一關稅措施實施,中國對美出口商品面臨的關稅將超過70%,高於中美去年10月達成緩和貿易戰的實際關稅水平。
目前尚不清楚特朗普會針對哪些與伊朗存在商業聯繫的國家,他也沒點名中國。不過,《路透社》指,這位美國總統過去也曾發表過一些可能顛覆美國外交政策的不經意言論,但最終並未付諸實際行動。
分析稱,去年中美元首在韓國釜山會晤後,兩國達成階段性「休戰」協議,若美國對伊朗貿易國加徵關稅針對中國,將破壞相關協議。AP資料圖片
不過,報道引述復旦大學國際關係學院院長吳心伯表示,中方會戳穿特朗普的虛張聲勢,「我可以向你保證,特朗普沒有膽量對中國額外加徵25%關稅,「如果他真這麽做,中國會進行反擊,而他將付出代價。」
報道又引述一位中國學者表示:「中國和伊朗的(貿易)關係並不像外界想像的那樣密切。」
據中國海關數據顯示,近年中國已大幅減少伊朗商品的進口量,去年截至11月,中國從伊朗僅進口了29億美元商品,而「特朗普1.0」期間的2018年則曾達到210億美元的高峰。
還有人稱,中國石油巨頭自2022年以來便未再與伊朗開展業務,正是一些獨立煉油商的運輸,使中國從伊朗採購的總額仍高達數百億美元。
北京對話智庫研究員王晉(音譯)指「對特朗普政府而言,中國只是一種借口,是向伊朗施加新壓力的一種偽裝。」
外交部發言人毛寧13日,回應特朗普關稅威脅時表示,中方在關稅問題上的立場非常明確,關稅戰沒有贏家。中方將堅定維護自身的正當合法權益。
有分析稱,特朗普再次試圖切斷伊朗與全球貿易往來的舉措,可能加劇外界對「一帶一路」倡議的擔心,因為伊朗是中國商品運往中東的戰略樞紐。
這也引發外界對特朗普會否如預期在4月訪華的不確定性,分析人士原本預計,特朗普屆時將與中方達成一項全面貿易協議。
《華爾街日報》也擔憂,針對伊朗貿易夥伴加徵關稅或將破壞特朗普與中方達成的貿易「休戰」協議。
但路透社報道引述經濟學人智庫高級分析師徐天辰筫疑,特朗普的關稅政策能否切實執行仍是個疑問,「去年他就宣布過針對『非法』俄羅斯石油貿易的關稅,但執行情況參差不齊。」他更補充說:「特朗普也是那種喜歡欺負弱者的人,他應約束自己的行為,避免關稅升級為與中國直接對抗。」
深喉
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美國國務卿魯比奧計劃下周會晤丹麥及格陵蘭官員,討論美方對格陵蘭島的訴求。據路透社報導,這場自總統特朗普提出「購島」意向以來的首次三方實質會談,或令丹麥陷入尷尬境地:一方面需付出巨大代價捍衛這塊自1979年起不斷邁向獨立的領地;另一方面又要面對格陵蘭民眾爭取獨立,最大反對黨希望繞過哥本哈根直接與華盛頓談判的現實。
格陵蘭希望繞過丹麥直接與華府談判。AP圖片
戰略要地成外交燙手山芋
魯比奧日前透露,計劃下周會晤丹麥外交大臣拉斯穆森。格陵蘭外交與研究部長莫茨費爾特證實將出席會議,法媒披露會議或定於1月14日在美國國務院舉行。
格陵蘭島地處歐洲與北美之間,戰略位置重要,更是美國彈道飛彈防禦系統的關鍵基地。丹麥若失去格陵蘭,將徹底喪失在北極區域的地緣政治影響力。然而格陵蘭民眾的獨立訴求日益高漲,若最終選擇獨立後事直接與美方達成協議,或令丹麥的所有努力付諸東流。哥本哈根大學政治學教授米克爾·韋德比·拉斯穆森坦言:「丹麥為保住格陵蘭島冒着耗盡外交資本的風險,卻只能眼睜看着它離開。」
總統特朗普提出「購島」意向。AP圖片
歐洲盟國憂開危險先例
路透社報導認為,此事利害關係已超越丹麥國家利益。歐洲盟國支持丹麥,不僅出於團結精神,更因放棄格陵蘭可能開創危險先例,助長其他大國向小國提出領土主張,進而顛覆1945年以來確立的國際秩序。對此,丹麥外交部拒絕置評,但援引了丹麥首相弗雷澤里克森與格陵蘭自治政府總理延斯-弗雷德里克・尼爾森去年12月22日的聯合聲明:「國家邊界與國家主權植根於國際法,是不容動搖的基本原則。一國絕不能吞併另一國……格陵蘭屬於格陵蘭人民。」弗雷澤里克森近日表示:「如果美國選擇攻擊另一個北約成員國,一切都將終結,包括北約本身,以及該聯盟自二戰以來所提供的安全保障。」
「格陵蘭牌」效力漸失
冷戰時期,格陵蘭的戰略位置讓丹麥在華盛頓獲得遠超其國家體量的影響力,也使丹麥能維持低於其他北約盟國的國防開支。哥本哈根大學軍事研究中心2017年報告將此優勢稱為「格陵蘭牌」。
但格陵蘭自決訴求早有基礎:1979年獲得更大自治權並成立議會;2009年協議更明確承認格陵蘭民眾有權選擇獨立。目前所有格陵蘭政黨均支持獨立,僅在實現方式與時間上存在分歧。
分析認為,特朗普的施壓加速了獨立進程,迫使丹麥投入大量政治資本與財政資源,維繫這段前景不明朗的關係。
格陵蘭倡議繞過丹麥直接談判
格陵蘭外交與研究部長莫茨費爾特9日接受丹麥廣播公司採訪時提議,格陵蘭島可以繞開丹麥,單獨與美國會晤。他強調在所有與美國的對話中,格陵蘭島都應佔據「主導地位」。
丹麥政治評論員、前議員奧爾森接受路透社採訪時質疑:「我們究竟該為一個並不在乎我們的對象付出多少努力?」
格陵蘭島地處歐洲與北美之間,戰略位置重要。AP圖片
沉重財政負擔與防務開支
目前格陵蘭經濟近乎停滯,2025年GDP增長率僅0.2%。丹麥每年向格陵蘭提供約43億丹麥克朗(約6.1億美元)財政撥款。丹麥央行估算,要維持格陵蘭公共財政可持續性,每年需填補8億丹麥克朗資金缺口。加上承擔的警務、司法和防務開支,丹麥每年對格陵蘭總投入接近10億美元。為回應美國「丹麥對格陵蘭防衛力度不足」的批評,丹麥政府去年更宣布一項價值420億丹麥克朗(約65.4億美元)的北極防務計劃。
情感聯繫與現實政治的拉鋸
部分人士反對以「交易視角」看待丹格關係,強調丹麥對格陵蘭負有國際法規定的法律義務與道德責任,雙方擁有數百年共同歷史。丹麥皇家國防學院副教授馬克·雅各布森說:「我們談論的是一種親緣關係,是丹麥與格陵蘭之間延續已久的深厚聯繫。這遠不止防務與經濟層面的考量,更關乎情感與文化的聯結。」然而,丹麥科普作家兼主持人隆娜·弗蘭克接受路透社採訪時直言:「我實在無法理解,既然格陵蘭一心想要脫離,我們為何還要執意維繫這種共同體關係。說實話,格陵蘭從未讓我產生過任何歸屬感。」
首相面臨艱難平衡博弈
奧斯陸弗里喬夫·南森研究所研究員塞拉菲瑪·安德列娃指出,首相弗雷澤里克森正面臨艱難平衡:必須立場堅定以維護外交公信力,但此舉可能在「俄羅斯『威脅』加劇、與美國交惡對任何西方國家都不利」的背景下,損害丹美雙邊關係。弗雷澤里克森今年將面臨大選,但格陵蘭問題尚未成為選戰核心議題。隨着下周三方會談舉行,丹麥如何應對這場外交與內政的雙重考驗,將備受國際社會關注。