美國總統特朗普於當地時間8月7日在國務院主持全球礦業高管圓桌會議,宣布聯邦政府將向多個關鍵礦產及電池項目投資30億美元,試圖削弱中國在戰略性礦產生產與加工領域的主導地位。然而,會上披露的人才數據卻暴露美國礦業的深層危機:美國每年獲認證的採礦工程師畢業人數不足170人,遠低於中國每年超過3,000人的培養規模,加上現有勞動力近半將在未來三年內退休,人才斷層已成為特朗普期望重振美國礦產的最大障礙。
美國總統特朗普
特朗普在會上強調,美國將確保「永遠不再依賴敵對的外國,來獲取國家未來取得主導地位所需要的資源」,並揚言「正在讓採礦業再次偉大」。這項龐大投資計劃涵蓋多個具體項目,包括美國國防部向生產鋰離子電 池部件的美國西拉納米技術公司提供14億美元有條件貸款,向鈧礦商日昇能源金屬公司提供4億美元有條件貸款,以及向尼倫磁鐵公司提供1.5億美元有條件貸款。美國進出口銀行亦將同步向多家相關企業提供貸款支持。
在人才培養方面,美國能源部將投資1億美元予全美14所礦業院校,目標是將擁有採礦、礦產及相關供應鏈資質的畢業生人數翻一番。戰爭部則投入超過8,000萬美元,資助三所院校開展勞動力發展項目及技術創新中心建設,專門培養下一代地質學家、冶金學家和採礦工程師。加上早前公布的1.8億美元礦業人才培養專項資金,美國在人力資源上的投入已超過2.8億美元。
美國商務部長盧特尼克
美國商務部長盧特尼克與國務卿魯比奧在會上不點名批評中國,盧特尼克聲稱「這些對手完全是靠作弊取得市場優勢」,並將美國失去關鍵礦產優勢歸咎於「外國補貼、市場扭曲、出口限制及囤積」。魯比奧則承諾與盟友合作,確保「未來沒有任何國家能利用這一點來要挾和威脅我們」。
推動美國加速布局的背後,是伊朗戰爭導致美國軍方庫存持續消耗引發的焦慮。華盛頓正急於減少製造導彈、戰鬥機及其他武器系統所需的關鍵礦產對中國的依賴。根據美中經濟與安全審查委員會2025年的報告,美國國防武器系統中約78%的零部件含有來自中國的關鍵礦產。中國在石墨、鎵、鎢、鍺及稀土元素等主要關鍵礦產的加工領域佔據近乎壟斷地位,這些資源對軍事系統、半導體製造及機器人產業不可或缺。
中國近年來多次運用主導地位反制外部壓力,對關鍵礦產及相關技術實施出口管制,作為回應美國關稅、制裁及先進芯片出口限制的工具。去年4月,中國為反制美國關稅對7種稀土實施出口管制,一度迫使全球多地工廠暫時停產。去年10月中美在釜山達成的臨時休戰雖避免局勢升級,卻也暴露供應鏈的脆弱性。數據顯示,自2025年以來,美國從中國進口的稀土永磁體數量持續下降,今年1月及2月進口量同比下跌22.5%。
中國稀土
上月,特朗普簽署行政命令,要求美國軍工承包商自2027年1月起逐步擺脫與中國關聯的供應鏈。中國駐美國大使館今年7月回應稱,中國對稀土實施出口管制採取「負責任 和非歧視性的做法」,強調相關措施「並非針對任何特定國家」。 發言人劉暢指出:「鑑於稀土相關物項具有軍民兩用屬性,中國依據出口管制法規採取了相關措施。」
分析認為,特朗普政府這次30億美元的投資計劃,是其打造不依賴中國供應鏈的廣泛戰略一部分,除了資金投入,還包括收購美國礦業公司股份及建立國際合作夥伴關係,但被形容為杯水車薪,其中人才缺口更是難以短期填補的短板,美國每年僅170名採礦工程師畢業的現狀,對比中國3,000人的規模,意味著美國要在礦產領域實現「再次偉大」,除了資金投入,更需要解決教育體系與產業需求的結構性錯配。
深喉
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美伊軍事互襲暫時偃旗息鼓,但雙方仍在圍繞霍爾木茲海峽持續角力。就在此時,沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦8月7日在沙特簽署《麥加共同防務協議》,規定對三國中任何一方的武裝攻擊,都將被視為對所有三國的集體攻擊。巴基斯坦方面表示,協議不針對任何國家,而是為加強區域穩定,減少對外部勢力的安全依賴。伊斯蘭世界三個最有影響力國家走到一起,印媒形容為「伊斯蘭版北約」。
沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦8月7日在沙特簽署《麥加共同防務協議》,規定對三國中任何一方的武裝攻擊,都將被視為對所有三國的集體攻擊。
分析認為,這3個美國盟友簽署防禦協議,既是向伊朗發出警告,也是向美國傳遞信號,反映出三國對美國提供的「保護傘」承諾可靠性的質疑日益加深。
沙特阿拉伯王儲穆罕默德、土耳其總統埃爾多、巴基斯坦總理謝里夫7日簽署《麥加共同國防協議》,並發表聯合聲明。聲明稱,該協議旨在加強對任何侵略行為的共同威懾,也將推動三國加強各領域防務合作。
事實上,此項協議的簽署並不突然。2025年9月,沙特和巴基斯坦正式簽署《共同戰略防禦協議》。根據該協議,第三方針對兩國任何一國的攻擊將被視為「對兩國的侵略」。
自此之後,不斷有報道稱,兩國有意將其他國家納入該協議。不過,在美以今年對伊朗發動攻擊,波及週邊國家,伊朗一度襲擊沙特境內的美軍設施,同時擾亂霍爾木茲海峽和紅海的航運,但巴基斯坦方面並未援引上述協議採取軍事行動。
沙特蘇丹王子空軍基地。
沙特政治分析家希沙姆·加納姆表示,協議的討論由來已久,但近期地區局勢的發展加速其進程,協議目標是遏制伊朗的海上影響力及其代理人網絡,防止在戰後形成以以色列為軸心的區域體系,並認為鞏固區域安全首先是阿拉伯和伊斯蘭國家自己的責任,而不能僅僅依賴西方的保護傘。
路透社分析指,持續的中東衝突不僅危及沙特的石油出口和雄心勃勃的發展計劃,也使其長期以來享有的「美國安全保護傘」的可靠性受到嚴重質疑。
美以今年對伊朗發動攻擊,波及週邊國家,也擾亂霍爾木茲海峽航運。
近期,多家美媒都披露美軍缺少彈藥,進而限制了美國對伊朗的軍事行動。有知情人士透露美國總統特朗普對相關消息感憤怒,認為這是在「鼓舞」伊朗政府;但特朗普也證實「某些類型彈藥」供應「相對緊張」。知情人士較早前透露,自今年2月底對伊朗進行軍事打擊以來,美軍已耗盡大部分高精度遠程飛彈庫存。此外,美軍的「薩德」「愛國者」等攔截彈庫存也已大量銳減,故有分析認為,特朗普8月初時暫緩打擊伊朗,很大程度上是受美軍防空攔截彈庫存不足的影響。
法新社引述分析人士表示,美國現在愈來愈被視為不可靠的夥伴。英國伯明翰大學沙特問題專家奧馬爾·卡里姆指出,三國靠攏顯然是針對伊朗,認為聯盟旨在應對德黑蘭「新戰略方針」,伊朗試圖主導整個海灣地區,並控制霍爾木茲海峽和曼德海峽等戰略水道的海上交通。
分析認為,3個美國盟友簽署防禦協議,反映他們對美國提供的「保護傘」承諾可靠性的質疑日益加深。
伊朗議會的國家安全與外交政策委員會發言人雷扎伊在社交平台發文,指協議不會為沙特帶來安全,指沙特多年來被美國單方面榨取,仍然未能得到安全,認為沙特如果改變政策,就不必向他人乞求安全。
歐洲《現代外交》網站發文稱,三國共同防衛協議,反映區域安全格局的重大轉變,不再只依賴傳統的西方安全保障,而是日益尋求自主防衛合作,以應對共同威脅。
但該項協議引發印度高度關注,因巴基斯坦和土耳其均與印度關係不佳。印媒如臨大敵般形容協議為「伊斯蘭版北約」要來了?《環球網》引述印度《第一郵報》報道稱,三個最大、最有影響力的伊斯蘭國家歷史性走到一起,組成軍事集團。沙特貢獻財力、戰略縱深和地區影響力;土耳其將提供先進軍事技術,特別是無人機;巴基斯坦擁有核威懾能力和久經沙場的軍隊。三國合作將涉及聯合軍事演習、技術轉移、國防工業生產和情報共享,在伊斯蘭世界建立一個統一整合的安全聯盟。
印度「全球戰略新聞網」發文說,雖然此協議並非「反印聯盟」,但它可通過讓巴基斯坦更多地接觸土耳其國防技術、開展聯合研究、共享情報以及獲得沙特的投資,來增強巴基斯坦的軍事能力。
《週刊》雜誌稱,沙巴土三國擁有共同利益,也有相互競爭的地緣政治野心。沙特長期將自己視為遜尼派伊斯蘭世界的天然領導者,同時透過「2030願景」不斷擴大經濟和外交影響力;土耳其將自身定位為伊斯蘭世界的政治代言人和捍衛者,是敢於挑戰西方和以色列的獨立力量;巴基斯坦則將自身塑造為伊斯蘭世界利益的軍事捍衛者,新協議「與其說是一個新聯盟的誕生,不如說是一次實驗的開端」。