特朗普開價10億美元賣加沙和委會永久席位 多國擬聯手抵制

美國總統特朗普政府日前公布由其主導的加沙「和平委員會」成員名單及運作細節，隨即引發國際爭議。彭博社披露的章程草案顯示，希望獲得 委員會永久席位的國家需「貢獻」至少10億美元，被批評為「明碼實價」出售影響力，多個受邀國家強烈反對，正着手聯合抵制。與此同時，巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織直指委員會成員名單「完全符合以色列標準」，服務以方利益，令人震驚。

美國總統特朗普政府日前公布由其主導的加沙「和平委員會」成員名單及運作細節

根據彭博社於1月17日獲取的加沙「和平委員會」擬議章程草案，該組織的運作規則引發極大爭議。草案規定，對於希望在委員會中獲得永久席位的國家，特朗普政府要求其貢獻至少10億美元現金。具體條文列明：「對於在本章程生效後第一年内向和平委員會提供超過10億美元現金的成員國，不適用三年任期限制。」換言之，付出巨額款項的國家可繞過「成員國任期不得超過三年」的規定，變相獲得永久席位。

草案規定，對於希望在委員會中獲得永久席位的國家，特朗普政府要求其貢獻至少10億美元現金

草案進一步確立了特朗普本人的絕對權力。他將出任委員會首任主席，不僅有權決定邀請哪些國家成為成員，所有委員會的決定雖以多數票通過（每個出席成員國一票），但最終都必須得到主席批准。此外，特朗普有權單方面移除某個成員國，除非有三分之二成員國反對。草案甚至規定，委員會的下一任主席「應隨時由（現任）主席確定」。一旦有三個成員國同意章程，委員會便正式成立，而主席特朗普將負責批准該組織的官方印章。

白宮對彭博社披露的草案內容未予置評。然而，此舉引發廣泛擔憂，批評人士認為，長期批評聯合國的特朗普，正試圖建立一個替代或對抗聯合國的國際組織，並將巨大權力與資金控制權集中於自己手中。據知情人士透露，對於特朗普本人將控制這些巨額資金的安排，大多數可能加入的國家認為「不可接受」。

與此同時，美國白宮日前公布的委員會成員名單亦引發強烈反彈。巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織發表聲明，直指美國公布的加沙和平委員會成員名單「完全符合以色列標準，服務以方利益，令人震驚」。聲明強調，該組織承諾履行加沙停火第一階段協議條款，並在以方拖延時間、持續違反協議的情況下，仍準備推進至停火第二階段。但和平委員會的成員名單清晰表明，有關方面在執行停火協議方面存在惡意。

值得注意的是，就連以色列總理內塔尼亞胡辦公室亦對名單表達不滿。辦公室於17日晚間發聲明指，有關「加沙執行委員會」組成人員的公告並未與以色列協調，且與以色列的政策相悖。內塔尼亞胡「已指示外交部長就此事與美國國務卿進行磋商」。

根據英國廣播公司（BBC）報道，加沙「和平委員會」旗下設有兩個獨立的高級委員會。其中，「創始執行委員會」關注投資和外交，其七名成員中有六名是美國人 ，包括美國國務卿魯比奧、美國中東問題特使威特科夫、特朗普女婿庫什納、大型私募股權公司阿波羅全球管理公司行政總裁馬克・羅文、世界銀行行長彭安傑等。英國前首相貝理雅是唯一非美籍成員。

英國前首相貝理雅是唯一非美籍成員。

另一個「加沙執行委員會」則負責監督過渡性的巴勒斯坦行政機構——加沙管理全國委員會（NCAG），將由保加利亚外交官兼政治家尼科萊·姆拉德諾夫領導，他已被授予「加沙高級代表」頭銜。該委員會名單與「創始執行委員會」有明顯重疊，庫什納、威特科夫和貝理雅的名字均出現在兩者之中。不過，「加沙執行委員會」包括了來自土耳其、卡塔爾和阿聯酋等國的政治人物或外交官。出生於以色列、現居塞浦路斯的商人亞基爾·加貝則是其中唯一的以色列成員。

BBC指出，貝理雅的加入可能進一步加劇外界對委員會如何運作的擔憂。反對者認為，貝理雅當年在伊拉克戰爭中的核心角色，以及英國自身在中東地區的殖民歷史，讓他完全不适合擔任這一職務。

根據白宮去年9月發布的加沙停火與戰後安排「20點計劃」，「和平委員會」將監督加沙地帶戰後過渡治理。

白宮在16日的聲明中稱，該委員會將致力於確保「有效的治理，提供一流的服務，促進加沙人民的和平、穩定和繁榮」。根據白宮去年9月發布的加沙停火與戰後安排「20點計劃」，「和平委員會」將監督加沙地帶戰後過渡治理。聯合國安理會於去年11月投票認可並支持設立該委員會，其被定義為一個具有國際法律地位的過渡行政機構，旨在監督巴勒斯坦權力機構完成改革，為巴勒斯坦自決和建國創造條件。

然而，《華盛頓郵報》指出，特朗普政府有關成立加沙「和平委員會」的聲明，並未觸及計劃的主要障礙，即在重建開始之前，以色列必須撤軍，哈馬斯必須放棄武器。聯合國估計，加沙地區約80%的建築被毀或受損，地帶內有超過6000萬噸瓦礫等待清理，且首先需處理廢墟中的屍體與未爆炸的炸彈。倖存家庭正苦於度過冬季寒冷天氣，以及缺乏食物與庇護所。

最大的挑戰可能是維持正在破裂的停火。白宮此前宣布任命美軍少將賈斯珀·傑弗斯為國際穩定部隊指揮官，該部隊將在聯合國授權支持下，承擔讓加沙實現非軍事化的艱巨任務。但BBC稱，到目前為止，對於如何說服哈馬斯放下武器尚無明確路線圖，也不清楚哪個國家會為這支部隊提供士兵，或其職責範圍和作戰規則。以色列地面部隊仍控制着加沙地帶一半以上的地區。以色列表示，只有哈馬斯解除武裝，以軍才會撤軍。哈馬斯則表示，只會在推動建立巴勒斯坦國的框架下討論解除武裝問題。

據報道，特朗普已邀請多名世界領導人加入加沙「和平委員會」，包括阿根廷總統米萊、加拿大總理卡尼等，亦有幾個歐洲國家獲邀。但知情人士補充，多國強烈反對特朗普的章程草案，正着手聯合抵制這些提議。能否平息外界批評，將取決於委員會推動變革的速度，但要實現有關目標仍面臨巨大挑戰。

深喉

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美國對伊朗軍事行動持續兩周，然而戰況不似總統特朗普預期，白宮內部至少三方勢力互相角力，試圖左右決策，特朗普為討好各方，公開表態時經常反覆，加上經濟壓力與軍事風險交織，令美方陷入棘手困境。

美國對伊朗軍事行動持續兩周，然而戰況不似總統特朗普預期。

據路透社3月13日報道，至少三方力量正左右特朗普對伊朗戰局的取態。第一是財政部與國家經濟委員會等經濟官員，他們警告美以聯合打擊或推高汽油價格，損害民意與政治支持，促特朗普盡早抽身。白宮辦公廳主任蘇珊·威爾斯及副幕僚長詹姆斯·布萊爾等政治顧問亦關注油價帶來的政治代價，主張狹隘界定勝利，釋放行動有限即將結束的信號。

至少三方力量正左右特朗普對伊朗戰局的取態

第二是以林賽·格雷厄姆、湯姆·科頓為首的共和黨鷹派，他們要求維持攻勢，徹底阻止伊朗獲核武並強力回應襲擊。而第三是特朗普民粹基本盤及前「軍師」班農、保守派媒體人塔克·卡爾森等，他們力避再陷中東長期衝突。

這種多頭拉扯令特朗普公開聲明常自相矛盾，2月28日他設定宏大目標，近日卻稱是有限行動且目標已基本實現，到本周三(11日)在肯塔基州他先稱「我們已贏 」，隨即補充「不想過早撤軍，必須完成任務」。有顧問形容他想讓鷹派相信行動持續，市場相信戰事快結束，基本盤相信衝突不升級。

白宮新聞秘書萊維特否認上述報道，稱其基於匿名傳聞，但又強調特朗普善聽各方意見，但仍是唯一決策者。路透社又指特朗普開戰幾無解釋，目標從阻伊朗「即將發動」襲擊，到摧毀核計劃，甚至扯上推翻政權，混亂說法令局勢更複雜。

報道指，戰前曾警告經濟衝擊卻被忽視的政治與經濟顧問，本周在推動特朗普安撫市場、抑制油氣漲價方面發揮了重要作用。特朗普很快就開始在公開表態中淡化戰爭影響，強調美方為「短期行動」，並堅稱油價上漲是暫時性的，以平息外界對無限期衝突的擔憂。

不過，伊朗加大對海灣油輪與設施打擊、封鎖霍爾木茲海峽推高油價以抵消美方戰果，若油價大漲，特朗普或迫於中期選舉壓力提前停火。

知情人士又指，部分幕僚未能說服特朗普對伊行動難以複製突襲委內瑞拉「速勝」劇本，但事實上伊朗更難對付，宗教與安全體系根深柢固，且伊朗挺過打擊，有效反擊重創美以及盟友，領導層以無崩潰跡象，令單方宣稱勝利說服力打折。

伊朗新任最高領袖穆傑塔巴·哈梅內伊發表就職來首次講話，強調應繼續封鎖霍爾木茲海峽施壓

3月12日，伊朗新任最高領袖穆傑塔巴·哈梅內伊發表就職來首次講話，強調應繼續封鎖霍爾木茲海峽施壓。分析警告戰事拖延，傷亡與經濟代價上升或動搖基本盤。

然後CNN直言，美方可選方案所剩無幾，報道指美國防部與國安會策劃行動時，嚴重低估伊朗封鎖決心，國安團隊未充分評估後果，部分官員認政府陷「最壞情況」，能源企業憂油輪穿越霍爾木茲海峽面臨風險，軍事降溫前不恢復通航，同時五角大樓亦認為派遣海軍護航船隊風險極高，暫不具條件，軍方亦無法抽調艦艇，因已在其他地區執行攻勢。

CNN指，歷屆政府決策中，財政部與能源部分析為核心要素，今屆卻淪為「次要考量」，特朗普倚重親密小圈子顧問，邊緣化部門間關於封鎖海峽經濟震盪的辯論。一名跨黨前官員稱，防範此情景規劃數十年來都是美國國安政策「基石原則」，如今卻令他目瞪口呆。

三名消息人士透露，高官在機密簡報會向國會承認未就伊朗封鎖海峽制定預案，原因認為封鎖對伊朗損害更大，去年夏季伊朗曾揚言行動卻未兌現，因而強化此看法。一名美國官員和其他知情人士表示，負責協助緩解能源危機的政府官員，仍希望油輪護航盡快啟動，但目前他們基本上同意了分階段管理危機。

當地時間3月12日，財長貝森特宣布，美國財政部將暫時解除對滯留海上的俄羅斯石油的制裁。

當天早些時候，白宮方面表示，正在考慮放寬《瓊斯法案》的限制。這項已有百年歷史的海事法律規定，美國港口之間運輸的貨物必須由美國船隻承運，而此舉可能有助於減緩汽油價格上漲。

白宮新聞秘書萊維特在聲明中對CNN表示：「出於國防利益考量，白宮正考慮在有限時間內豁免《瓊斯法案》，以確保關鍵能源產品和農業必需品能夠順暢流入美國港口。」她補充稱，這項行動尚未最終確定。

此外，特朗普政府還可能採取一系列其他措施，包括以發布行政命令的形式，以緩解加油站油價上漲的壓力。知情人士透露，目前正在考慮的一項措施是在氣候溫暖的月份裡，免除汽油生產商為減少空氣污染而必須遵守的特定生產要求。
消息人士表示，透過發布行政命令減少對美國汽油生產商的監管負擔，可能在一定程度上降低成本，即便是在危機結束後的幾週內，這仍然有效。

不過，也有專家認為，這類措施對抑制油價上漲的效果可能有限。美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）的能源專家克萊頓·塞格爾（Clayton Seigle）表示，與當前推高汽油價格的主導因素相比——即全球範圍內對成品油及原油實際供應狀況的擔憂，上述舉措所能產生的抵消作用微乎其微。