特朗普開價10億美元賣加沙和委會永久席位 多國擬聯手抵制

美國總統特朗普政府日前公布由其主導的加沙「和平委員會」成員名單及運作細節，隨即引發國際爭議。彭博社披露的章程草案顯示，希望獲得 委員會永久席位的國家需「貢獻」至少10億美元，被批評為「明碼實價」出售影響力，多個受邀國家強烈反對，正着手聯合抵制。與此同時，巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織直指委員會成員名單「完全符合以色列標準」，服務以方利益，令人震驚。

美國總統特朗普政府日前公布由其主導的加沙「和平委員會」成員名單及運作細節

根據彭博社於1月17日獲取的加沙「和平委員會」擬議章程草案，該組織的運作規則引發極大爭議。草案規定，對於希望在委員會中獲得永久席位的國家，特朗普政府要求其貢獻至少10億美元現金。具體條文列明：「對於在本章程生效後第一年内向和平委員會提供超過10億美元現金的成員國，不適用三年任期限制。」換言之，付出巨額款項的國家可繞過「成員國任期不得超過三年」的規定，變相獲得永久席位。

草案規定，對於希望在委員會中獲得永久席位的國家，特朗普政府要求其貢獻至少10億美元現金

草案進一步確立了特朗普本人的絕對權力。他將出任委員會首任主席，不僅有權決定邀請哪些國家成為成員，所有委員會的決定雖以多數票通過（每個出席成員國一票），但最終都必須得到主席批准。此外，特朗普有權單方面移除某個成員國，除非有三分之二成員國反對。草案甚至規定，委員會的下一任主席「應隨時由（現任）主席確定」。一旦有三個成員國同意章程，委員會便正式成立，而主席特朗普將負責批准該組織的官方印章。

白宮對彭博社披露的草案內容未予置評。然而，此舉引發廣泛擔憂，批評人士認為，長期批評聯合國的特朗普，正試圖建立一個替代或對抗聯合國的國際組織，並將巨大權力與資金控制權集中於自己手中。據知情人士透露，對於特朗普本人將控制這些巨額資金的安排，大多數可能加入的國家認為「不可接受」。

與此同時，美國白宮日前公布的委員會成員名單亦引發強烈反彈。巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織發表聲明，直指美國公布的加沙和平委員會成員名單「完全符合以色列標準，服務以方利益，令人震驚」。聲明強調，該組織承諾履行加沙停火第一階段協議條款，並在以方拖延時間、持續違反協議的情況下，仍準備推進至停火第二階段。但和平委員會的成員名單清晰表明，有關方面在執行停火協議方面存在惡意。

值得注意的是，就連以色列總理內塔尼亞胡辦公室亦對名單表達不滿。辦公室於17日晚間發聲明指，有關「加沙執行委員會」組成人員的公告並未與以色列協調，且與以色列的政策相悖。內塔尼亞胡「已指示外交部長就此事與美國國務卿進行磋商」。

根據英國廣播公司（BBC）報道，加沙「和平委員會」旗下設有兩個獨立的高級委員會。其中，「創始執行委員會」關注投資和外交，其七名成員中有六名是美國人 ，包括美國國務卿魯比奧、美國中東問題特使威特科夫、特朗普女婿庫什納、大型私募股權公司阿波羅全球管理公司行政總裁馬克・羅文、世界銀行行長彭安傑等。英國前首相貝理雅是唯一非美籍成員。

英國前首相貝理雅是唯一非美籍成員。

另一個「加沙執行委員會」則負責監督過渡性的巴勒斯坦行政機構——加沙管理全國委員會（NCAG），將由保加利亚外交官兼政治家尼科萊·姆拉德諾夫領導，他已被授予「加沙高級代表」頭銜。該委員會名單與「創始執行委員會」有明顯重疊，庫什納、威特科夫和貝理雅的名字均出現在兩者之中。不過，「加沙執行委員會」包括了來自土耳其、卡塔爾和阿聯酋等國的政治人物或外交官。出生於以色列、現居塞浦路斯的商人亞基爾·加貝則是其中唯一的以色列成員。

BBC指出，貝理雅的加入可能進一步加劇外界對委員會如何運作的擔憂。反對者認為，貝理雅當年在伊拉克戰爭中的核心角色，以及英國自身在中東地區的殖民歷史，讓他完全不适合擔任這一職務。

根據白宮去年9月發布的加沙停火與戰後安排「20點計劃」，「和平委員會」將監督加沙地帶戰後過渡治理。

白宮在16日的聲明中稱，該委員會將致力於確保「有效的治理，提供一流的服務，促進加沙人民的和平、穩定和繁榮」。根據白宮去年9月發布的加沙停火與戰後安排「20點計劃」，「和平委員會」將監督加沙地帶戰後過渡治理。聯合國安理會於去年11月投票認可並支持設立該委員會，其被定義為一個具有國際法律地位的過渡行政機構，旨在監督巴勒斯坦權力機構完成改革，為巴勒斯坦自決和建國創造條件。

然而，《華盛頓郵報》指出，特朗普政府有關成立加沙「和平委員會」的聲明，並未觸及計劃的主要障礙，即在重建開始之前，以色列必須撤軍，哈馬斯必須放棄武器。聯合國估計，加沙地區約80%的建築被毀或受損，地帶內有超過6000萬噸瓦礫等待清理，且首先需處理廢墟中的屍體與未爆炸的炸彈。倖存家庭正苦於度過冬季寒冷天氣，以及缺乏食物與庇護所。

最大的挑戰可能是維持正在破裂的停火。白宮此前宣布任命美軍少將賈斯珀·傑弗斯為國際穩定部隊指揮官，該部隊將在聯合國授權支持下，承擔讓加沙實現非軍事化的艱巨任務。但BBC稱，到目前為止，對於如何說服哈馬斯放下武器尚無明確路線圖，也不清楚哪個國家會為這支部隊提供士兵，或其職責範圍和作戰規則。以色列地面部隊仍控制着加沙地帶一半以上的地區。以色列表示，只有哈馬斯解除武裝，以軍才會撤軍。哈馬斯則表示，只會在推動建立巴勒斯坦國的框架下討論解除武裝問題。

據報道，特朗普已邀請多名世界領導人加入加沙「和平委員會」，包括阿根廷總統米萊、加拿大總理卡尼等，亦有幾個歐洲國家獲邀。但知情人士補充，多國強烈反對特朗普的章程草案，正着手聯合抵制這些提議。能否平息外界批評，將取決於委員會推動變革的速度，但要實現有關目標仍面臨巨大挑戰。

深喉

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加拿大總理卡尼（Mark Carney）訪華，周五（1月16日）上午與國家主席習近平於在北京人民大會堂會晤，雙方達成初步協議。卡尼宣布，加拿大將取消此前對進口中國電動汽車加徵的100%額外關稅。外媒形容為「重大政策轉變」。

加拿大總理卡尼（Mark Carney）周五（1月16日）上午與國家主席習近平於在北京人民大會堂會晤。

有分析稱，特朗普主導的貿易戰對許多國家仍是巨大威脅，各國都在尋求新的市場與貿易夥伴，而作為世界第二大經濟體的中國，有能力提供難以抗拒的合作機遇，卡尼不諱言，加中關係發展更具可預測性。

有評論指，卡尼此行訪華收獲是本質上一個政治層面的突破口，核心意義在於為兩國後續的商業合作創造適宜的政治基調與合作環境。

據觀察者網綜合外媒報道，卡尼表明，加方將以進口配額制替代高額關稅，對4.9萬輛中國電動汽車進口適用6.1%的最惠國關稅稅率。美聯社稱，該配額將在5年內增至7萬輛。不過卡尼並未明確，超出配額部分的關稅稅率，以及政策落地的具體時間。

他還指出，以進口配額替代加稅，既能充分釋放雙邊合作潛力，也能降低加拿大人民的買車成本，「這份協議能為加拿大人帶來更多實實在在的利益」。

與此同時，卡尼亦透露，加方計劃與中方深化清潔能源儲能與生產領域的合作，以吸引更多相關投資。他預計，未來3年內，這項協議將推動中國對加拿大汽車產業的大規模投資，為加國創造優質就業崗位，也將加速加拿大向凈零排放目標邁進的進程。

加拿大對中國電動車的關稅政策是源於2024年8月，時任加總理特魯多因盲目追隨美國政策，對中國電動汽車和鋼鋁產品分別加徵100%和25%關稅，直接導致加中關系惡化，中方隨即發起反歧視調查，並將加拿大油菜籽等農產品納入反制清單。

綜合美媒統計數據，2023年中國對加拿大的電動車出口量為4.1678萬輛，其中逾8成來自特斯拉上海工廠。

據加媒報道，卡尼在記者會上回應了不少尖銳話題。如有記者提問，相較美國，卡尼是否認為中國是「一個更具可預測性、也更可靠的合作夥伴？卡尼坦言，加拿大與中國之間雖然仍存在意見分歧，但雙方始終能開展「坦誠、穩定且直率的對話」，促使兩國關系朝著「更可預測、更富成效」 的方向發展。

卡尼坦言，加中雙方能開展「坦誠、穩定且直率的對話」，促使兩國關系朝著「更可預測、更富成效」 的方向發展。

他不諱言，「加拿大與美國的關係，遠比與中國的關係更具多元性和廣度」，但就近幾個月來加拿大與中國的關系發展而言，確實更具可預測性，也看到了由此帶來的成果，「與中方的會談，務實且充滿尊重」。還有記者問及，卡尼去年曾稱中國是加拿大面臨的「最大安全威脅」。卡尼回應表示，「當前世界局勢愈發危險且分裂，安全形式也在持續變化。作為總理，我的職責是通過構建抗風險能力、強化安全保障以及締結同盟等方式，妥善應對這些威脅。」

加拿大廣播公司（CBC）報道稱，繼韓國總統李在明，卡尼是近期訪華領導人中的最新一位，而此後英國首相施紀賢、德國總理默茨也計劃於近月內到訪中國，這些國家的共同目標都是修復雙邊關係，促進對華貿易。

加媒分析稱，特朗普的主導的貿易戰對世界許多國家來說仍是一個巨大威脅，各國都在尋求新的市場與貿易夥伴，而作為世界第二大經濟體的中國，有能力提供難以抗拒的合作機遇。加多名官員表態：中國是更具預測性和穩定性的合作夥伴

據中加領導人會晤的聯合聲明，兩國領導人歡迎近期兩國對話取得的進展，同意加強各層級交往，推動在宏觀經濟、經貿、能源、金融、公共安全、人文交流、多邊主義等領域取得成果。

據加拿大《多倫多星報》報道，卡尼與中方簽署了一系列協議，重啟兩國貿易合作，重點涵蓋加拿大的石油、天然氣、鈾資源，以及中國的太陽能、風能技術領域。卡尼也特別強調，此次在北京簽署的多項協議，將為兩國農業、能源和金融領域帶來「立竿見影且持久穩定的發展」，他對雙方推進全新戰略夥伴關系的進程深感欣慰，「在我看來，這一夥伴關係更將助力完善當前承受巨大壓力的多邊體系」，報道形容，卡尼的弦外之音不言而喻。

加拿大工業部長喬利的表述更直白，當前世界局勢充滿動蕩，部分國家的行徑更加劇了這種混亂，加拿大的目標就是與包括中國在內的各國展開合作，「為應對貿易保護主義抬頭，尤其是美國的保護主義政策，加拿大應與歐洲、亞洲各國共同探索自由貿易路徑，當然也包括中國。」

根據兩國最新協議，農業領域的調整同樣成為焦點。卡尼稱，預計中方將於今年3月前，將加拿大油菜籽的綜合關稅降至約15%；此外，加拿大油菜籽粕、龍蝦、螃蟹及豌豆產品，自3月起至至少今年底將不再受中方反制影響。“中國曾是加拿大油菜籽的最大出口市場，卡尼還表示「我們的目標不僅是恢復往日的出口規模，更要實現超越。」他還指出，未來合作模式有望拓展至穀物、豆類、龍蝦、豬肉及寵物食品等更多品類。

雖然中方尚未公開證實此消息。但卡尼仍樂觀表示，隨著加拿大農戶、漁民及加工商充分挖掘中國市場潛力，相關協議有望為他們釋放近30億美元的出口訂單。

CBC評價稱，此舉標誌著加拿大正以中國核心農業合作夥伴的身份，實現更廣泛的關係回歸。

彭博社還注意到，在加中兩國於周四同步公布的一份深化雙邊貿易的總體規劃之外，另有一份單獨簽署的文件明確指出，加拿大「歡迎中國企業在能源、農業、消費品及其他領域赴加投資」。

加拿大自然資源部長霍奇森與工業部長喬利強調，加方對吸引中國投資可再生能源項目抱有濃厚興趣，並透露已於周四會晤了中國電池巨頭寧德時代的高管。據悉，寧德時代已在加拿大安大略省參與了3個大型電網儲能項目的建設。霍奇森表示，若能借助該公司掌握的全球頂尖電網儲能解決方案，能以更經濟方式推動加拿大實現凈零排放目標。喬利還指，不排除寧德時代在加國本土建廠生產電動車電池的可能性，強調加國始終持開放合作態度。

有專家分析稱，儘管這些協議尚未為兩國帶來立竿見影的實質性收益，但已釋放明確信號，就是兩國政府均有意深化雙邊夥伴關系，並推動貿易議題取得進展。

加拿大亞太基金會研究與戰略副總裁維娜·納吉布拉（Vina Nadjibulla），卡尼此行收獲是本質上一個政治層面的突破口，核心意義在於為後續商業合作創造適宜的「政治基調與合作環境」。

經濟學人智庫高級經濟學家徐天辰也表示，這是加中關係一次非常積極的重啟。他指，兩國經濟高度互補，「中國既能從加拿大的農產品與能源出口中獲益，其工業製成品也能在加國找到銷路。」除菜籽油與電動車外，原油會是兩國深化合作的另一重要領域，「考慮到委內瑞拉的現狀以及伊朗可能出現的變局，中國極需實現石油供應來源的多元化。」