西班牙難民危機揭歐洲邊境依賴第三國「守門」　邊境高牆未減堆疊屍骨　　

西班牙在北非的飛地休達（Ceuta）日前爆發大規模的非法移民從摩洛哥湧入事件，約7萬名非法移民闖關，累計至少造成88人死亡，超過千人受傷，製造了一場人道危機，事件震撼全歐，意大利即時中止與西班牙的《神根公約》免簽，法國將邊境憲兵佈防兵力擴增5倍，再次暴露歐盟內部分歧；同時，事件亦凸顯，歐洲是需要北非國家合作協助守住邊境安全，結果歐洲讓第三國掌握了重要籌碼。這場「偷渡潮」，迅速演變成歐洲政治風暴。

數萬名非法移民從摩洛哥湧入西班牙飛地休達，累計至少造成88人死亡，超過千人受傷。

西班牙最高法院今年7月8日頒下的一項裁定，西班牙《外國人法》原設有「即時遣返」機制，授權執法人員在邊境截獲非法入境者後，毋須經正式司法程序即可將其直接遣返；但該機制的適用範圍，僅限於跨越陸路邊境圍欄的人員。法院依循嚴格文義解釋，判定經海路游泳抵達休達灘岸的非法入境者，不屬此機制的規管對象，不可被即時遣返。相關判決迅即被人蛇集團包裝成具煽動性的誤導口號，指「游水入境就可以留低」，加上7月30日正值摩洛哥國王穆罕默德六世登基周年紀念日，邊境管控相對鬆弛，結果引發這場偷渡潮。

從摩洛哥越境進入西班牙的移民，在西班牙飛地休達的海灘上睡覺。

但值得關注的是，這場危機不是單一事件。2022年6月，西班牙另一塊同摩洛哥接壤的飛地梅利利亞（Melilla）亦曾發生數千名移民試圖衝擊邊境圍牆的慘劇，造成大量傷亡，為什麼歐洲已投入大量資金控制邊境，卻仍無法阻止類似悲劇重演？為什麼近年來進入歐洲的非法移民數量下降，但死亡、衝突依舊沒有消失？過去十幾年，歐洲不斷加高自己的邊境圍牆，不斷將邊境線向歐洲以外推移，但移民潮並沒因此消失，只是換了路線、地點或更危險的方式出現。

2022年6月，西班牙另一塊同摩洛哥接壤的飛地梅利利亞（Melilla）亦曾發生數千名移民試圖衝擊邊境圍牆的慘劇。

《觀察者網》指，休達和梅利利亞兩座城市位於非洲，卻屬於西班牙，也是歐盟在非洲大陸僅有的陸地領土，成為進入歐盟的重要入口，這種特殊性使西班牙長期面臨一個難題：歐洲希望控制南部邊境，但歐洲「邊境」卻位於非洲。

過去十多年，歐盟不再單純依靠歐洲內部的邊境檢查，而是將防線不斷向南推進，與摩洛哥、突尼斯等北非國家合作，讓它們助歐洲阻止非法移民抵達歐洲海岸，換言之，歐盟正越來越依賴第三國進行所謂「邊境外部化」。

部分非法移民從休達返回摩洛哥。

英國《金融時報》8月2日一篇評論文章指，這種模式某程度確實降低了進入歐洲的移民數量，但同時當歐洲需要北非國家幫助守住邊境時，北非國家也獲得影響歐洲的重要籌碼。

在2021年5月經歷過休達亦發生過類似移民事件，當時西班牙和摩洛哥就西撒哈拉爭議地區發生外交爭端期間，超過8,000人在混亂的48小時內湧入西班牙。此後，西班牙改變立場，支持摩洛哥提出的在其主權下實現該地區自治的方案。

《金融時報》文章稱，短期內西班牙需要摩洛哥的合作來接收休達移民，長期遠而言，則需要摩洛哥在移民管控和安全方面合作。但有報道指，摩洛哥一側邊境缺乏常規人員，西班牙相信摩洛哥允許移民湧入，是為向西班牙施壓，目前沒有直接證據斷言摩洛哥「製造」了這次休達危機。但事實反映，歐洲的邊境安全，很大程度上要取決於北非國家如何選擇行動。

西班牙《國家報》（El País）今年1月引述歐洲邊境管理機構（Frontex）數據顯示，2025年進入歐盟的非法移民約17.8萬人，按年跌26%，是自2021年以來的最低水平。但在西地中海航線，從阿爾及利亞前往西班牙海岸，偷渡人數反而增加了14%。國際移民組織（IOM）估計，去年約有1878人死於海上，若根據此兩個統計數據，即每100名偷渡者就有1人死亡。

西班牙《El Día》8月2日指，移民潮並非暫時現象，歷史經驗顯示，封鎖一個入境點並不能解決危機，只會將移民流轉移到其他路線。換言之，摩洛哥加強控制，西地中海風險增加，其他海上路線可能重新活躍。更可怕的是，部分移民可能採取更危險的方式，游泳穿越海峽、乘坐危險小艇穿越大西洋、透過人口販運網絡尋找新偷渡路線。

《觀察者網》認為，歐洲解決的僅是「入口管理」問題，卻沒解決真正「移民壓力」，抵達歐洲的人減少了，但危險並沒有消失，甚至死亡被轉移到更隱密、更難統計的地方，更成為歐洲內部政治的重要矛盾。

意大利理梅洛尼立即要求暫停西班牙的神根簽證。

休達事件後，西班牙希望獲得更多歐洲支持，但相反，多國迅速「劃清」界線，意大利理梅洛尼立即要求暫停西班牙的神根簽證，丹麥及其他幾名歐盟領導人也不同程度響應了梅洛尼的呼籲。西班牙首相桑切斯抨擊部分歐盟成員國「自私、分裂且違法」。　

過去幾年，移民議題成為歐洲右翼政黨崛起的推手，從法國、德國，荷蘭、到意大利，越來越多的政治力量將移民議題作為選舉核心議題。

歐洲的移民政策正陷入一個惡性循環：為控制移民，不斷強化邊境，為強化邊境，越來越依賴第三國，因為依賴第三國，又帶來新外交風險；長期無法解決的移民問題，推動歐洲內部政治進一步右傾。

歐洲想要建立一道更高的邊境牆，以阻擋移民潮，但最後發現這道高牆，漏洞百出，底下埋藏著更多屍骨。

深喉

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日本首相高市早苗自上任以來，高度靠攏美國，刻意強化日美同盟關係，但對與其他國家的外交關係，甚至日常外交佈局，都似乎未有持續經營維持。據《日經新聞》8月1日報道，高市早苗自6月1日與伊朗總統通話後，至今已近2個月沒有公開跟他國領導人電話外交的紀錄，日媒認為，這並非簡單的通話次數減少。

據《日經新聞》報道，高市早苗自6月1日與伊朗總統通話後，至今已近2個月沒有公開跟他國領導人電話外交的紀錄。

據《日經新聞》「首相官邸」專欄以「電話外交中斷兩個月：首相高市早苗與安倍晉三的區別」為題，指自6月1日起，高市早苗的電話外交活動已完全停止。據悉，高市早苗在過去2個月裡沒有與任何世界領導人進行過電話溝通。

報道稱，7月初，日本政府曾研究安排高市早苗致電土耳其總統埃爾多安，土耳其是北約峰會的東道主，但最終埃爾多安因議會事務而令雙方的電話通話未能實現。

據《日經新聞》統計顯示，高市執政284天，與外國領導人通話27次，與其「師傅」已故前任首相安倍晉三第二次執政同期的26次大致相當，也多於上任首相石破茂的24次，但明顯少於疫情期間執政的菅義偉和岸田文雄。

日媒指，高市早苗與他國領導人通話主要集中於3月至4月美伊戰事擔憂能源危機加劇的時期，屬於危機應對，而非日常的外交佈局。

報道認為，問題並非數量多少，而是通話主要集中於3月至4月美國對伊朗發動軍事打擊、外界擔憂能源危機加劇的時期，說明其電話外交更多屬於危機應對，而非日常的外交佈局。

報道又稱，與高市早苗相比，安倍晉三更重視把電話外交當作維繫互信的工具。在美國總統特朗普首任任期內，安倍晉三1個多月就會與特朗普通話一次，即使沒有重大議題，也會主動寒暄，藉此向國際社會展現強大的日美同盟關係。

《日經新聞》稱，西方媒體將這種領導人間不公開的溝通稱為「手機外交」。領導人平時保持溝通，有助於在突發事件發生時迅速建立協調機制，這種「電話外交」堪稱國家外交的安全網。

日美領導人會談後，高市在白宮晚宴上起舞，引起爭議。

過去，高市早苗的外交風格也曾多次引發爭議。日美領導人會談後，她在白宮晚宴上起舞的照片，另在G7峰會晚宴上，高市跟特朗普又傳出因珍珠港言論引發爭吵，需其他國家領袖出面勸和。不過，有日本國內，有批評者亦指高市「過度迎合特朗普」、「在中東局勢緊張時期舉止失當」等，指她為「賣國外交」或「諂媚外交」，有批評者指高市透過大規模採購美國天然氣、建設數據中心及建立礦物供應鏈等實質利益輸送來博取美方好感，卻加重了日本國民的經濟負擔。

今年3月，日本首相高市早苗首次訪問白宮會晤特朗普，在回應未就突襲伊朗事前知會盟友時，特朗普以1941年日軍偷襲珍珠港調侃高市，令她尷尬不已。

另高市早苗於2025年11月在國會發出「台灣有事」論調，更引發持續至今的中日外交風波，高市亦拒絕收回相關言論。