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證監會重申若上市文件缺失較多會暫停審批程序 保薦人需負起對上市申請人盡職審查責任

錢財事

證監會重申若上市文件缺失較多會暫停審批程序 保薦人需負起對上市申請人盡職審查責任
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證監會重申若上市文件缺失較多會暫停審批程序 保薦人需負起對上市申請人盡職審查責任

2026年02月02日 13:07 最後更新:13:47

證監會上星期五發出通函,暫停16宗上市申請審理流程,並指示保薦人從速內部檢討。

行政總裁梁鳳儀表示,證監會重視資本市場質素,因應部分申請上市文件水平有下降跡象,提出措施,若上市文件缺失較多會暫停審批程序。她要求保薦人及會計師行等要經常保持質素,保薦人對招股書內容有盡職審查責任,因涉及投資者保護。

梁鳳儀 圖片來源:證監會官網影片截圖

梁鳳儀 圖片來源:證監會官網影片截圖

她表示,證監會要求13名保薦人,3個月內提交內部檢討報告,包括如何改善缺失及人才調整。

另外,梁鳳儀提到,對同股不同權檢討工作進展滿意,希望適當時聯交所會作出公眾諮詢。

她又說,證監會非常關注新股上市文件嚴重缺失及質素參差問題,呼籲所有參與準備文件的保薦人、律師行及會計師行,將工作外判時要為上市質素把關,強調在新股市場熾熱時業界不要只顧「跑數」,亦要著重人手是否充足;她亦要求保薦人外聘律師行時,要顧及對方有沒有足夠經驗,重申保薦人需負起盡職審查的責任。

梁鳳儀在立法會財經事務委員會議上指出,有13名保薦人去年12月收到證監會及聯交所聯合函件,有關保薦人負責約70%新股上市項目,涉及433個上市申請。證監會將對保薦人人手配備作出指引,往後亦需要相關保薦人提交新資源分配計劃。

議員吳傑莊關注市場出現假股票戶口情況,梁鳳儀說,傳媒早前發現有外地券商利用大量虛假代理人帳戶參與IPO申請,證監會已調查並採取適當監管行動,提醒業界為海外券商提供服務時,有責任作額外盡職審查,包括檢視是否足夠反洗錢措施。

財經事務委員會副主席陳仲尼問及上市條例18A、18C所涵蓋的行業會否不時更新,梁鳳儀指,18A、18C近年吸引不少新上市申請,會經常與業界接觸,不時檢討條例、與時並步。主席黃天祐說,會與港交所就如何提升香港金融市場競爭力作恒常溝通,其中牽涉到18A、18C條例的考慮,期望進一步提升香港國際金融中心市場質素,令市場持久發展。

證監會宣布,與羅兵咸永道香港達成協議,對方同意預留10億元,向中國恒大(下統稱恒大)合資格獨立少數股東作出賠償。

AP圖片

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今次是首次有已倒閉公司的核數師,向因虛假及具誤導性的財務報表而蒙受損失的獨立少數股東作出賠償。事件涉及恒大於2019年度及2020年度的核數工作,羅兵咸永道香港當時是恒大的核數師,而普華永道中天則協助對恒大的財務報表進行審計。

儘管羅兵咸永道香港並不承認,但證監會認為羅兵咸永道香港在事件中出現多項問題,包括在擔任恒大的核數師期間,牽涉入披露《證券及期貨條例》第277條所指的虛假或具誤導性的資料;未有維持核數師的獨立性;沒有充分核實相關證明文件及紀錄真確性等等。

根據今次達成的協議,證監會與羅兵咸永道香港同意在不承認任何法律責任的基礎上,有關事宜將完全並最終得到解決,且證監會不會對羅兵咸永道香港採取任何進一步行動,前提是羅兵咸永道香港必須履行協議的條款。

AP圖片

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本著為股東爭取賠償的最終目標,證監會斷定與羅兵咸永道香港達成協議,是最符合恒大獨立少數股東的利益,而根據該協議,已預留10億港元以透過由獨立管理人監督的程序,分發予該等獨立少數股東作為賠償。賠償程序的詳細條款將會適時公布。

與此同時,恒大的獨立少數股東及其中介機構應保存涉及該公司股份的交易紀錄,以便就賠償提出申索。中介機構亦應向這些股東提供合理協助,以便他們提出申索。

證監會行政總裁梁鳳儀女士表示,今次是首次有已倒閉公司的核數師,向因虛假及具誤導性的財務報表而蒙受損失的獨立少數股東作出賠償。這將向審計業界及投資大眾發出一個明確的訊息:證監會致力就財務資料的披露是否準確和可靠,向上市公司及其核數師追究責任,藉以維護市場的廉潔穩健,同時保障投資者的利益。

梁鳳儀 圖片來源:證監會官網影片截圖

梁鳳儀 圖片來源:證監會官網影片截圖

證監會的調查聚焦於恒大的業績公告和年報,當中發現目前正在清盤中的恒大曾大幅誇大2019年度及2020年度的收入及利潤。證監會亦審視了羅兵咸永道香港所擔任的角色,所得出的結論是,由於恒大散發虛假和具誤導性的財務資料,以及核數師嚴重違反其專業責任,故曾出現市場失當行為。

證監會斷定,恒大於2019財政年度及2020財政年度的年報和業績公告載有在要項上屬虛假或具誤導性的資料,特別是在收入確認方面。恒大在物業尚未竣工和交付予買家前提早確認物業銷售收入,藉此操縱其年度收入及利潤,意圖大幅誇大經審核年度收入及利潤。

證監會的結論是,恒大於2019財政年度及2020財政年度的經審核年度收入,分別被誇大了2139億元人民幣(或44.79%)、以及3502億元人幣(或69.03%)。因此,恒大表面上於2019財政年度及2020財政年度分別為335億元人幣及314億元人幣的經審核年度利潤,實質應為虧損71.2億元人幣及虧損199億元。

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