美國多州正重新推動禁止聯邦移民執法人員蒙面的法案,部分原因是加州首項相關法例被法院裁定暫緩執行。
在加州法例暫緩執行逾一個月後,華盛頓州民主黨州長鮑勃·弗格森(Bob Ferguson)周四簽署一項新法,限制執法人員佩戴面罩,並即時生效,預料其他州份亦可能跟隨。
檔案圖片:2025年6月14日,在俄勒岡州(Oregon)波特蘭(Portland)的美國移民及海關執法局(U.S. Immigration and Customs)大樓外,美國海關及邊境保護局(U.S. Customs and Border Protection)探員拘留一名男子。(美聯社圖片/Jenny Kane) AP圖片
本月初,俄勒岡州(Oregon)和維珍尼亞州(Virginia)的民主黨主導立法機關已最終批准類似的反蒙面法案,而夏威夷州(Hawaii)、馬里蘭州(Maryland)和佛蒙特州(Vermont)至少有一個議院已通過相關法案。這些提案旨在反制總統特朗普的移民執法策略。在該策略下,部分蒙面聯邦探員拘捕數千人,可能面臨遣返,引發外界批評指蒙面讓他們可以肆無忌憚地採取激進行動。
弗格森簽署蒙面限制法案時,譴責這些策略「極度不符美國精神」。
檔案圖片:2025年7月8日,在紐約(New York)一間移民法庭外,蒙面聯邦探員正在等候。(美聯社圖片/Olga Fedorova) AP圖片
然而,國土安全部(Department of Homeland Security)譴責華盛頓州的新措施「不負責任、魯莽且危險」。
該部門發表聲明稱:「明確指出:我們不會遵守這項違憲禁令。」
檔案圖片:2025年6月10日周二,在洛杉磯(Los Angeles)市中心的大都會拘留中心(Metropolitan Detention Center)外,一名美國移民及海關執法局(ICE)特別應變小組成員站崗,同時示威者聚集在外譴責美國移民及海關執法局的行動。(美聯社圖片/Eric Thayer) AP圖片
法案的合憲性問題並不明朗。
一名聯邦法官在二月裁定,加州的蒙面禁令歧視聯邦執法人員,因為它適用於聯邦和地方官員,卻不適用於州級執法人員。該裁決標誌著挑戰加州法例的總統特朗普政府取得勝利,但也為各州再次嘗試提供了途徑。
檔案圖片:2026年1月8日周四,在明尼蘇達州(Minnesota)明尼亞波利斯(Minneapolis)的畢曉普亨利惠普爾聯邦大樓(Bishop Henry Whipple Federal Building)外,聯邦探員注視著聚集的示威者。(美聯社圖片/Tom Baker) AP圖片
華盛頓州的新法限制所有聯邦、州和地方執法人員佩戴面罩,這是一個關鍵區別,旨在避免被指控歧視聯邦官員。其他州份大多數待審議的法案亦將適用於所有執法人員。
威斯康辛大學法學院(University of Wisconsin Law School)州民主研究倡議(State Democracy Research Initiative)的律師布里奇特·拉文德(Bridget Lavender)表示:「我認為加州的裁決,在許多方面為一些曾考慮『我們真的能這樣做嗎?』的州份亮起了綠燈。」
儘管美國執法人員通常不佩戴面罩,但總統特朗普政府允許個別官員這樣做,以保護自己及其家人免受潛在騷擾和威脅。部分示威者在與移民探員衝突時亦曾佩戴面罩。
去年,加州議員在洛杉磯(Los Angeles)大規模執法行動中,部分聯邦移民探員佩戴面罩後,開始尋求限制措施。去年九月,民主黨州長加文·紐瑟姆(Gavin Newsom)成為首位簽署法案,禁止聯邦官員佩戴遮蔽身份的面罩。該法例對醫用口罩、戰術裝備及其他少數情況設有例外。
據美聯社(Associated Press)利用法案追蹤軟件Plural的分析顯示,自去年以來,逾30個州的民主黨議員已提交立法,旨在限制執法人員使用面罩。這包括一項新的加州法案,該法案試圖透過將限制措施亦適用於州執法人員,以恢復蒙面禁令。
華盛頓州的新措施禁止執法人員在與公眾互動時佩戴面罩,但臥底和戰術小組人員、宗教目的及醫用口罩等情況除外。該法案未包含具體罰則,但允許被蒙面官員拘留的人士起訴他們,索取賠償。
華盛頓州民主黨參議員哈維爾·瓦爾德斯(Javier Valdez)是該法案的發起人,他表示:「蒙面會製造恐嚇和恐懼。如果你是執法人員,公眾有權知道你是誰。」
維珍尼亞州上周通過的一項措施,鼓勵執法機構採納限制面罩的政策。違反州禁令的官員可能面臨輕罪指控,最高可判處12個月監禁及2,500美元罰款。但如果其機構設有面罩政策,任何違規行為將由該機構處理,而非導致州級指控。
維珍尼亞州的措施由民主黨州參議員薩達姆·阿茲蘭·薩利姆(Saddam Azlan Salim)發起,他兒時從孟加拉國(Bangladesh)來到美國,現已成為公民。
他表示:「我在這裡長大,知道如果有人戴著面罩,沒有身份證明,他們要麼是來搶劫你,要麼就是來綁架你。」
本月初在俄勒岡州的辯論中,共和黨議員提出反對,指反蒙面條款只適用於執法人員而非示威者,並警告該禁令可能導致負面觀感。
州參議員戴維·布羅克·史密斯(David Brock Smith)在投票反對該法案後表示:「將公共安全官員妖魔化,會對我們的公民產生深遠影響。有些人會暴動並起底這些公共安全人員。」
在華盛頓州眾議院的辯論中,共和黨州眾議員吉姆·沃爾什(Jim Walsh)回憶起曾出席西雅圖(Seattle)一場有憤怒示威者蒙面的活動。當天沒有發生傷害,但沃爾什表示:「執法人員遮蔽面部以保護自己免受惡意罪犯侵害是合理的。」
根據國際非牟利法律中心(International Center for Not-for-Profit Law)的資料,儘管俄勒岡州和華盛頓州不在名單上,但其他23個州和哥倫比亞特區(District of Columbia)已有法律禁止人們在公共場所佩戴面罩以隱藏身份、恐嚇他人或在犯罪時避免被認出。部分共和黨州議員正尋求增加這些限制。
亞利桑那州(Arizona)已指示法院在判處重罪時,將遮蔽身份的面罩視為加重情節。本月初由共和黨主導的眾議院通過的一項法案,將擴大涵蓋的罪行範圍並要求加重刑罰,除非面罩是出於真誠的宗教信仰而佩戴。
密蘇里州(Missouri)眾議院一項待表決的法案,將設立一項輕罪「蒙面恐嚇」,針對意圖透過遮蔽面部來恐嚇他人。該法案旨在針對公眾示威,而非警方。
密蘇里州眾議院議長喬恩·帕特森(Jon Patterson)表示:「我認為這只是反映了你的優先事項。有些州份希望禁止罪犯蒙面,而另一些州份則希望禁止執法人員蒙面,這有點意思。」
(美聯社)