「建設美國，購買美國」（Build America, Buy America）法案名稱響亮，旨在將製造業職位帶回美國，目標備受讚揚。然而，這項法案卻導致當地平價房屋項目陷入瓶頸。
凡獲聯邦政府資助的平價房屋項目，從暖通空調系統、照明設備，到水槽掛鉤及吊扇等，幾乎所有物品都必須標示「美國製造」。惟發展商指出，許多產品長期以來均從勞動成本較低的海外市場進口，未能符合要求。
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2026年3月20日周五，格羅夫伍德社區發展公司（Grovewood Community Development）發展及房地產資產總監霍貝爾（Julie Hoebel），在科羅拉多州奧羅拉（Aurora, Colo.）的平價房屋綜合體Sapling Grove Apartments庭院內拍攝肖像照。(美聯社圖片/Thomas Peipert) AP圖片
2026年3月20日周五，車輛駛過科羅拉多州奧羅拉（Aurora, Colo.）的平價房屋綜合體Sapling Grove Apartments。(美聯社圖片/Thomas Peipert) AP圖片
2026年3月17日周二，韋斯特布魯克發展公司（Westbrook Development Corporation）的諾羅德（Tyler Norod），在緬因州比迪福德（Biddeford, Maine）的一個發展地盤拍照。(美聯社圖片/Patrick Whittle) AP圖片
2026年3月17日周二，緬因州比迪福德（Biddeford, Maine）張貼的平價房屋項目示意圖。(美聯社圖片/Patrick Whittle) AP圖片
檔案圖片：2026年1月16日，房屋及城市發展部（Department of Housing and Urban Development）的標誌牌，豎立在華盛頓該機構總部外。(美聯社圖片/Mark Schiefelbein, File) AP圖片
2026年3月20日周五，格羅夫伍德社區發展公司（Grovewood Community Development）發展及房地產資產總監霍貝爾（Julie Hoebel），在科羅拉多州奧羅拉（Aurora, Colo.）的平價房屋綜合體Sapling Grove Apartments庭院內拍攝肖像照。(美聯社圖片/Thomas Peipert) AP圖片
儘管建築商可申請豁免，但由於房屋及城市發展部（Department of Housing and Urban Development，簡稱HUD）在總統特朗普（Donald Trump）政府時期人手被大幅削減，至今僅批准少數項目，導致審批程序幾乎停滯不前。
在美國面臨平價房屋危機之際，豁免審批程序已造成工程延誤，並額外增加數十萬美元成本。
2026年3月20日周五，車輛駛過科羅拉多州奧羅拉（Aurora, Colo.）的平價房屋綜合體Sapling Grove Apartments。(美聯社圖片/Thomas Peipert) AP圖片
緬因州平價房屋發展商韋斯特布魯克發展公司（Westbrook Development Corporation）總裁諾羅德（Tyler Norod）形容：「當局需要將此視為一場火災般處理。」
他坦言：「我們已有點認命，在房屋危機期間，全國將會興建更少的單位。」
2026年3月17日周二，韋斯特布魯克發展公司（Westbrook Development Corporation）的諾羅德（Tyler Norod），在緬因州比迪福德（Biddeford, Maine）的一個發展地盤拍照。(美聯社圖片/Patrick Whittle) AP圖片
76歲的蓮恩（Diana Lene）過去五年一直在平價房屋輪候名單上。她喜歡住在北達科他州法戈（Fargo, North Dakota）女兒和孫兒女附近，但其公寓租金對她的社會保障收入而言過於昂貴。
她指出：「這幾乎將我的預算壓縮到只剩幾仙。」為節省開支，她盡量避免駕車，並購買特價食品。
2026年3月17日周二，緬因州比迪福德（Biddeford, Maine）張貼的平價房屋項目示意圖。(美聯社圖片/Patrick Whittle) AP圖片
蓮恩表示：「我只是想有個棲身之所，但這變得愈來愈困難。我不喜歡活在恐懼中，但有時恐懼感會突然湧現。」
蓮恩正輪候非牟利發展商超越庇護所（Beyond Shelter）的公寓。行政總裁馬德勒（Dan Madler）正為像蓮恩一樣的人興建一幢36個單位的建築，但他不得不推遲木材訂單，以核實其是否符合法案要求，且無法找到美國製造的吊扇。他不知道HUD何時會批准豁免。
檔案圖片：2026年1月16日，房屋及城市發展部（Department of Housing and Urban Development）的標誌牌，豎立在華盛頓該機構總部外。(美聯社圖片/Mark Schiefelbein, File) AP圖片
美國總統拜登（Joe Biden）於2021年簽署「建設美國，購買美國法案」（Build America, Buy America Act），作為《基礎設施投資和就業法案》（Infrastructure Investment and Jobs Act）的一部分，旨在美國經濟從疫情時期衰退中復甦之際，加強推動美國製造業。該法案簡稱BABA，適用於所有由聯邦機構資助的基礎設施項目，而不僅限於平價房屋。
丹佛（Denver）發展商霍貝爾（Julie Hoebel）表示，她單是聘請顧問搜尋網站及聯絡供應商，以尋找美國製造的材料，就花費逾6萬美元，更未計算額外的人力成本。
然而，她去年11月向HUD提交，涉及一個85個單位建築中約125種材料的豁免申請，至今仍未獲批。
她指出：「如果審批時間再拖長，我們將會停工。」
HUD審批許多豁免申請至少需時六個月。
即使是BABA的支持者亦認同，HUD必須加快豁免審批，並向業界提供更清晰的申請指引，他們指出其他聯邦機構正這樣做。
HUD未有回應美聯社（The Associated Press）關於發展商指稱豁免審批延誤導致成本增加，以及要求提高審批透明度的質詢。該部門在一份聲明中表示，致力於「確保聯邦開支支持美國工業基礎」，同時「密切監察這些政策的合規性如何影響建築商的成本」。
今年1月被問及延誤和成本增加是否意味著平價房屋應豁免BABA規定時，HUD部長斯科特·特納（Scott Turner）表示，該機構正在研究此問題，但未提供具體細節。特納稱：「我們正在研究BABA與HUD相關的規定，以在全國某些地區的特定項目中提供靈活性。」他補充說，HUD致力於確保發展商在建築方面獲得「所需的靈活性」。
支持者認為，法案本身並非問題所在。
代表鋼鐵及製造業的工會表示，納稅人的錢應用於資助美國製造的材料，而供應商將會調整以滿足目前缺乏的產品需求。
美國製造業聯盟（Alliance for American Manufacturing）總裁斯科特·保羅（Scott Paul）指出：「現行制度嚴重依賴進口材料以獲取更高利潤。我不知道這是否符合公眾利益。」
全國州房屋機構委員會（National Council of State Housing Agencies）稅務及房屋倡議總監施瓦茨（Jennifer Schwartz）表示，目前沒有全國性數據顯示BABA增加了多少成本。但她認為豁免程序「失敗」，因為相關要求是在評估國內製造能力之前就已實施。
全國房屋及重建協會（National Housing and Rehabilitation Association）常務董事施奈德（Kaitlyn Snyder）指出，供應商在美國生產更多原材料的挑戰性不大，但製造產品（如電器和升降機）的供應則需要時間。
施奈德稱：「我不知道生產門鉸在經濟上是否合理。我們是一個先進國家，已將許多這類產品外判。」
今年3月參議院通過的房屋法案，並未要求HUD解決BABA實施上的問題。
在HUD工作近40年直至2024年的科姆（Jessie Handforth Kome）表示：「這個程序對平價房屋而言行不通。人們希望遵守，但卻不清楚如何做到。」
佛蒙特州（Vermont）發展商紐貝爾特（Jessica Neubelt）估計，她單是核實項目中使用的鋼鐵是否美國製造，就額外花費15萬美元。她對此耗費數百小時感到同樣沮喪，並指這些時間本可用於其他項目。
紐貝爾特說：「我希望每位國會議員都能參與一次建築會議。要弄清楚某項特定物品是否合規，所需的細節量是巨大的。」
內布拉斯加州（Nebraska）共和黨眾議員弗拉德（Mike Flood）一直倡議將部分HUD資金豁免於BABA規定。
弗拉德向美聯社表示：「擁有房屋是美國夢，但這在很大程度上遙不可及，任何增加成本的因素都阻礙了勤奮的美國人實現這個夢想。」
美國鋼鐵工人聯合會（United Steelworkers）立法總監豪斯曼（Roy Houseman）表示，關於成本增加的投訴被誇大了。
豪斯曼說：「許多發展商似乎試圖在政策中加入條款，並對已實施約五年的政策進行法定修改，而不是真誠地推動HUD。」
工會領袖指出，該法案提供了一些迴旋餘地。
如果美國製造的產品會使項目總成本增加逾25%，發展商可獲豁免。項目總材料成本中極小部分亦可獲豁免。但大多數發展商表示，該百分比不足以涵蓋所有非美國製造的物品。
部分發展商正尋求完全避免使用聯邦資金。然而，這充滿挑戰。儘管聯邦資金通常只佔平價房屋項目資金的一小部分，但這微薄的資金卻足以決定項目能否建成。
肯塔基州（Kentucky）發展商麥克雷諾茲（Scott McReynolds）表示，他計劃興建兩個各四個單位的項目，而非申請聯邦撥款興建20至30個平價房屋，因為較小的項目不受BABA限制。
在麥克雷諾茲服務的農村地區，尤其難以找到美國製造的材料。
他形容：「這簡直是一場噩夢。」
（美聯社）
