2020年種族平權承諾落空 黑人主導非牟利組織未獲持續資助

2020年喬治弗洛伊德（George Floyd）被殺後引發的種族平權運動，曾為資金長期不足的黑人主導非牟利組織帶來新支援的希望。美國企業當時增加對歷史悠久的黑人大學和學院的捐款，主要氣候資助者承諾向少數族裔群體提供更多資金，大型捐助者亦尋求縮小種族貧富差距。

然而，周二發布的最新研究顯示，許多黑人主導非牟利組織的這些財政收益只是曇花一現，甚至根本沒有發生。根據非牟利研究服務機構Candid和黑人慈善團體ABFE的分析，部分大型黑人主導非牟利組織在2020年至2022年間僅錄得臨時性資金增長，而小型組織則未見顯著變化。

艾莎哈巴特勒，大恩格爾伍德居民協會的聯合創辦人，周一（2026年4月6日）在芝加哥其辦公室外拍照。(美聯社圖片/Nam Y. Huh) AP圖片

這種撤資模式令許多社區團體處於更不利的境地，尤其是在總統特朗普（President Donald Trump）的政策削減了多元、公平和包容（DEI）的資金後。由於政府威脅多項社會服務計劃、削減機構員工導致未來撥款不明朗，以及透過反DEI行政命令壓制種族平權資金，非牟利界別的困境進一步加劇。

黑人選民事務（Black Voters Matter）聯合創辦人克里夫艾爾布賴特（Cliff Albright）指出，這些社區非牟利組織正是目前負責協助越來越多低收入家庭應對醫療成本飆升和食品價格上漲的團體。

艾莎哈巴特勒，大恩格爾伍德居民協會的聯合創辦人，周一（2026年4月6日）在芝加哥其辦公室外拍照。(美聯社圖片/Nam Y. Huh) AP圖片

艾爾布賴特向美聯社坦言：「我們實際上被要求以更少的資源做更多的事情。」

小型黑人主導非牟利組織往往需要依賴新的而非持續的資助者，錯失了能維持其長期目標並在困難時期提供緩衝的轉型關係。報告顯示，這些年度開支為100萬美元或以下的組織，僅有略多於三分之一的資金來自持續支持者。

艾莎哈巴特勒，大恩格爾伍德居民協會的聯合創辦人，周一（2026年4月6日）在芝加哥其辦公室外拍照。(美聯社圖片/Nam Y. Huh) AP圖片

這種情況在芝加哥南區一個主要服務該市最貧困黑人社區的團體中得到印證。大恩格爾伍德居民協會（Resident Association of Greater Englewood）行政總裁艾莎哈巴特勒（Asiaha Butler）於逾15年前共同創辦該非牟利組織，旨在賦權其鄰里，以對抗其地區的負面敘事。

該使命曾有少數持續支持者。但2020年夏天，卻帶來了逾20個新資助者。

艾莎哈巴特勒，大恩格爾伍德居民協會的聯合創辦人，周一（2026年4月6日）在芝加哥其辦公室外拍照。(美聯社圖片/Nam Y. Huh) AP圖片

巴特勒憶述：「突然之間，我們變得受人資助。」她補充說，這股「熱潮」很快變成「詛咒」，因為資金的快速注入隨後逐漸減少。

她說：「我們開始看到這些收入，並認為我們正與資助者建立非常良好的關係。但實際上，這些優先事項很快就改變了。」

艾莎哈巴特勒，大恩格爾伍德居民協會的聯合創辦人，周一（2026年4月6日）在芝加哥其辦公室內望向窗外。(美聯社圖片/Nam Y. Huh) AP圖片

根據ABFE行政總裁蘇珊泰勒巴頓（Susan Taylor Batten）的說法，在2020年之前，基金會與任何規模的黑人組織都缺乏聯繫。

黑人慈善專業人士表示，當示威者要求企業和慈善機構解決系統性種族主義問題時，這種距離造成了一場混亂。

基亞克魯姆（Kia Croom）的籌款公司與黑人社區的非牟利組織合作，她表示其客戶從企業獲得的資金比以往任何時候都多。有些組織為應對需求而增聘了發展人員，但當資金消失後，隨即進行了裁員。

她形容：「這充其量只是一次交易性的捐贈。」

正面成果中心（Positive Results Center）行政總裁坎迪劉易斯（Kandee Lewis）負責洛杉磯一個協助家庭暴力及其他傷害倖存者的非牟利組織。她說，收到新支持者的支票固然很好，但很多時候，這些支持只是一次性捐款，而非建立關係的開始。

劉易斯認為，這些資金的到來僅僅是因為她的團體由黑人主導，而非資助者理解其工作。

她說：「他們忙於弄清楚誰是誰，以致沒有真正花時間去了解人們。」

賈莉莎霍爾（Jaleesa Hall）深知慈善事業是一場關係遊戲。

她領導的扶助鄉村基金會（Raising A Village Foundation）旨在透過補習計劃促進教育公平。逾六年前她在華盛頓特區創辦該非牟利組織時，其網絡中並沒有太多高淨值人士。

她表示，這個圈子讓她難以引起基金會的注意，因為基金會「尚未真正掌握」如何在現有聯繫網絡之外尋找潛在受助者。

霍爾指出：「小型黑人主導非牟利組織根本就沒有機會進入那些場合。」

報告顯示，他們的大部分基金會撥款來自首次資助者。

Candid研究副總裁凱瑟琳克勒金（Cathleen Clerkin）表示，每年為確保長期投資而必須進行的「歌舞表演」，令這些非牟利組織的工作更具挑戰性。

她說：「他們只是不斷地與新資助者進行首次約會，希望有人會投資並理解他們。」

小型非牟利組織的領導人過於專注於日常維護和財務可行性，以致沒有時間參加交流活動，也沒有資金飛往全國性會議。

城市研究所非牟利組織與慈善中心（Urban Institute's Center on Nonprofits and Philanthropy）的非常駐研究員蒂普林韋斯特布魯克（T’Pring Westbrook）共同創辦了一家與小型非牟利組織合作的諮詢公司。她說，問題不在於基金會不想支持邊緣化社區，而在於他們透過「趨勢資助」來實現這一點。

她說：「也許在黑人歷史月會有一個資助活動。但活動的重點是活動本身，它無法建立可持續性。」

小型非牟利組織表示，無論種族如何，他們都面臨額外障礙，包括撥款資格要求。有限的人手可能阻礙合資格組織跟上基金會要求每周或每月提交的項目進度報告。

霍爾解釋：「這最終感覺像是一種負擔。付出與收穫不成正比。」

慈善界已出現全行業轉向信任型模式的趨勢，提供一般營運支持和多年期撥款，承認非牟利組織在如何最好地履行其使命方面的專業知識。但ABFE領導人巴頓表示，黑人主導非牟利組織通常未能從這些最佳實踐中受益。

報告顯示，黑人主導非牟利組織的持續資助者明顯少於非黑人同類組織。只有三分之一獲得一般營運支持，而其他非牟利組織則有略多於一半。

巴頓指出：「在投資黑人社區方面，我們仍然看到不良做法的殘餘。如果我們不發展這個行業，基金會根本無法在這個國家為社區實現其使命，更不用說黑人非牟利組織實現其使命了。」

芝加哥社區協會領袖巴特勒現在從那些在2020年種族平權運動高峰期提供支持的人那裡聽到藉口：「優先事項已經改變了」，他們告訴她，或者有「新的戰略目標」。

她說：「這些小小的流行語只是說，也許這個非牟利組織——基層、黑人主導、非常專注於黑人人口——可能不在人們繼續支持的考慮範圍內。」

這次低迷延遲了一個近700萬美元的資本項目，該項目是在喬治弗洛伊德事件後的公民動亂後，在其經濟平權工作基礎上建立的。一個約817平方米的建築將包括一間堂食餐廳和另一家黑人擁有的企業。其中一個租戶將提供勞動力發展培訓。她的目標是透過一個蓬勃發展的黑人商業區，加強恩格爾伍德的經濟和社會結構。

到2023年，她獲得了100萬美元的撥款——這是她非牟利組織最大的一筆——以啟動該項目。但她將尋求額外資金的過程比作「拔牙」。過去的慈善合作夥伴拒絕提供支持。他們的前景並不樂觀。

她正轉向公共資金。芝加哥市提供了250萬美元的撥款，巴特勒表示，另一筆150萬美元的州政府獎勵正在審批中。

她說：「情況變了，所以我們不想啟動資本籌款活動。時機不對。」

（美聯社）

美聯社報道，伊朗贊詹（Zanjan）邊境口岸掛起黑色橫額，已故最高領袖阿亞圖拉阿里哈梅內伊（Ayatollah Ali Khamenei）的肖像俯視下方，誓言向美國及以色列復仇。然而，在南下首都德黑蘭（Tehran）的12小時車程中，當地日常生活如常，僅偶爾可見持續戰火的痕跡，包括一個什葉派宗教中心，據官員稱該中心近期曾遭空襲破壞。

美聯社記者周六從土耳其進入伊朗後，展開了這趟旅程。他們得以一窺這個地區衝突核心國家的現況，這場衝突已震動全球經濟，且在哈梅內伊於美國及以色列首輪攻勢中被殺五周後，仍未見平息跡象。

2026年4月5日周日清晨，伊朗德黑蘭市郊路邊掛著已故伊朗最高領袖阿亞圖拉阿里哈梅內伊的肖像。（美聯社圖片/Francisco Seco） AP圖片

美聯社已獲伊朗政府批准，可派遣額外採訪團隊進入該國進行短期採訪。美聯社本身已在伊朗設有業務。到訪團隊必須由一名政府附屬公司的聯絡員陪同。美聯社對其內容保留完全編輯控制權。戰火破壞的首個主要跡象，出現在西北部城市贊詹，距離邊境約6小時車程。

2026年4月4日周六，伊朗贊詹，行人走過大侯賽尼亞（Grand Hosseiniyeh）內一棟被摧毀的建築旁，背景可見清真寺。現場官員稱該建築於周二遭美國及以色列空襲擊中。（美聯社圖片/Francisco Seco） AP圖片

伊朗官員表示，一次空襲擊中一個名為「侯賽尼亞」（husseiniyah）的宗教社區中心，造成兩人死亡，並摧毀了一間診所及一間圖書館。該建築群的其他部分，部分已有數百年歷史，亦遭受破壞，包括其金色圓頂。當被問及是次襲擊時，以色列軍方表示他們擊中了「一個軍事總部」，並稱他們盡力避免傷害民用設施，但未有詳細說明。

2026年4月4日周六，伊朗贊詹，一名工人在大侯賽尼亞建築群內清潔一個區域，背景可見清真寺。官員稱該區域於周二遭美國及以色列空襲擊中。（美聯社圖片/Francisco Seco） AP圖片

當地居民索馬耶舒賈伊（Somayeh Shojaei）表示：「這讓我非常受傷和苦惱。」她曾參與該中心的宗教及文化活動。她續指：「透過這些空襲，（美國及以色列）正向全世界展示他們的惡意。」

據省文化及伊斯蘭指導部主任賈法爾穆罕默迪（Jaafar Mohammadi）稱，是次襲擊導致圖書館管理員及一名伊朗紅新月會（Iranian Red Crescent）急救志願者死亡。

2026年4月4日周六，伊朗西北部拉齊（Razi）市郊，一輛載滿木材的貨車及其他車輛沿著通往德黑蘭的道路行駛，靠近土耳其邊境。（美聯社圖片/Francisco Seco） AP圖片

他指出，貧困人士曾在該診所接受免費治療，學生亦曾使用該圖書館，館內藏書逾35000本，包括古老手稿。他表示不知道該建築群為何成為目標。

2026年4月4日周六，伊朗拉齊，旅客步行接近拉齊口岸與土耳其的邊境檢查站。（美聯社圖片/Francisco Seco） AP圖片

穆罕默迪說：「伊朗曾希望與美國總統特朗普（Donald Trump）談判和平，但特朗普卻以戰爭回應。他發動了戰爭，但我們最終必將勝利。」

美國及以色列已在伊朗全國各地發動數千次襲擊，特朗普更威脅要將伊朗「炸回石器時代」。上周末，他重申了周一的最後期限，要求伊朗重開對石油及天然氣至關重要的霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz）。

伊朗倖存的領袖們依然堅定不屈並掌控局勢，拒絕他們所稱不合理的美國和平建議。以色列未有跡象表明會停止空襲，並呼籲伊朗人民推翻其領袖。

即使戰爭引發全球動盪，並在伊朗境內造成恐懼與焦慮，日常生活依然繼續。在前往德黑蘭的路上，美聯社記者在一個又一個城市看到交通正常、商店營業、人們在街上行走。一間餐廳供應烤羊肉飯、大麥湯及番紅花飲品等伊朗美食，揚聲器則播放著R.E.M.樂隊的歌曲《失去我的信仰》（Losing my religion）。

許多女性被發現日常活動時沒有佩戴神權統治下強制要求的頭巾，近年來這項規定的執行已有所放寬。團隊在接近德黑蘭時通過了兩個檢查站，期間未被攔截。午夜過後，城市異常寂靜。前一晚，俯瞰首都的山區曾遭受猛烈空襲。

德黑蘭位於前線，經歷了一波又一波的襲擊，美國及以色列稱這些襲擊旨在針對軍方及內部安全部隊。伊朗當局表示，逾1900人死亡，但尚不清楚其中有多少是士兵或平民。

美聯社記者看到多座政府建築及警局被摧毀。他們經過多個檢查站，這些檢查站由便衣巴斯基（Basij）內部安全部隊成員及身穿制服的準軍事革命衛隊（Revolutionary Guard）成員操作。

他們曾被攔截一次，被要求打開車門並出示記者證後才獲放行。燃油獲得大量補貼，約4公升汽油僅售約15美仙。然而，民眾每次只獲准購買約20公升。現場未見排隊加油的人龍。

回到贊詹，退役士兵穆罕默德馬蘇米（Mohamoud Maasoumi）表示，與美國——「世界的傲慢」——的衝突可追溯至1953年中情局（CIA）支持的政變，這段歷史深深刻在許多伊朗人的心中。他希望伊朗領袖能保衛國家。他指出：「敵人看到我們永不屈服。」

美聯社記者薩姆梅茨（Sam Metz）從約旦河西岸拉姆安拉（Ramallah, West Bank）對此報道亦有貢獻。