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證監會首次明確「預測市場」涉賭博元素 不受本港法規保障難追責

社會事

證監會首次明確「預測市場」涉賭博元素 不受本港法規保障難追責
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證監會首次明確「預測市場」涉賭博元素 不受本港法規保障難追責

2026年04月17日 18:37 最後更新:04月18日 10:09

證監會轄下的投資者及理財教育委員會(投委會)今日(17日)發文,首次明確指出近年盛行的「預測市場」(Prediction markets)交易活動帶有賭博元素,並非投資產品,甚至可能構成非法賭博。這類交易不受本港《證券及期貨條例》或證監會法規保障,一旦出現問題,投資者可能難以追討。

圖片來源:證監會官網影片截圖

圖片來源:證監會官網影片截圖

交易性質涉賭 非投資產品

投委會強調,「預測市場」的交易活動或合約並非投資產品。委員會提醒投資者,在考慮任何投資之前,應審慎思考,決定應否投資應視乎有關資產本身的價值及潛力。公眾在參與任何投資之前,亦必須瞭解清楚相關的監管框架和投資者保障措施。

投委會指出,不適當的投資態度和行為會令人模糊投資與賭博之間的界線,公眾應反思投資的本質,清晰區分兩者。

去中心化運作 出事難追究

投委會進一步解釋,部分「預測市場」平台建立在區塊鏈上,並使用加密貨幣進行交易,實現去中心化運作,讓參與者可以在沒有中介人的情況下直接交易。然而,這種模式一旦出現問題,投資者可能難以追討損失,甚至無從追究責任。

運作模式如對賭事件結果

所謂「預測市場」,是讓用户就不同事件的結果進行「落注」,輸贏完全綁定於某一特定事件是否發生。其價值反映市場對事件發生機率的集體預測。

例如,假設市場當時認為特朗普當選的機會率是75%,此指數的價值就是75元;如特朗普最後真的勝出,指數價值便會升至100元,即反映該事件已100%發生。這種以金錢對賭未來事件結果的模式,被當局認定帶有濃厚的賭博元素。

政府關注非法賭博風險

事實上,民政及青年事務局局長麥美娟日前已表示,留意到外地透過「預測市場」進行的非法賭博十分猖獗。她指出,若政府現時推出新的博彩項目,或會變相鼓勵市民加入這類新興博彩活動,甚至參與非法賭博,因此認為現階段不宜推進相關項目。此番言論與證監會的最新警示互相呼應,反映監管機構對此類新興交易模式的風險高度關注。

政府決定停止推進籃球博彩項目,民政及青年事務局局長麥美娟表示,由於當局對近年急速發展的「預測市場」表示憂慮,認為應先作深入研究,再決定下一步工作,目前應停止推展新博彩項目。

政府叫停籃球博彩。AP圖片

政府叫停籃球博彩。AP圖片

麥美娟在接受傳媒訪問時指出,當局蒐集的資料顯示,「預測市場」近年發展迅速,每月交易量由前年的少於1億美元,激增至去年每月超過130億美元。當中,近四成交易與體育運動相關。她擔心,若在這個時候再推展新的合法博彩項目,可能會令市民更加關注甚至參與這些「預測市場」的非法賭博活動。因此,政府認為應先停止推展新博彩項目,並對「預測市場」進行研究。

預測市場網站。AP資料圖片

預測市場網站。AP資料圖片

麥美娟解釋,現行已規範化的博彩項目,由於已建立較成熟的監察和管理系統,風險相對可控。然而,「預測市場」存在不確定性,作為負責任的政府,有必要先研究其影響及在香港的猖獗程度。她透露,政府與香港賽馬會一直保持緊密聯繫,馬會擁有嚴謹的監察系統和打擊非法賭博的專家團隊,政府將與馬會合作,獲取專業意見,以制定針對性的打擊非法賭博措施。

民青局長麥美娟。巴士的報資料圖片

民青局長麥美娟。巴士的報資料圖片

麥美娟重申,政府的一貫政策是不鼓勵賭博,並強調參與「預測市場」的體育項目下注屬於非法賭博行為。當局會加強宣傳教育,讓市民明白賭博的禍害,呼籲市民切勿參與任何形式的非法賭博。

資料圖片

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