明尼亞波利斯命案後移民執法策略突變 ICE拘捕人數急跌近12%

在打擊行動高峰期，蒙面移民執法人員乘坐車輛在明尼亞波利斯（Minneapolis）街頭巡邏是常見景象，同時德州（Texas）、佛羅里達州（Florida）及加州（California）每周都有數千人被捕。

邊境巡邏隊（Border Patrol）高級指揮官格雷戈里·博維諾（Gregory Bovino）將這種策略形容為「迅速行動，快速遣返」，執法人員不斷展示武力，並派遣小組突擊搜查餐廳廚房、巴士站及家得寶（Home Depot）停車場。

(美聯社圖片/Olga Fedorova) 檔案照片：2025年7月31日，一名來自厄瓜多爾（Ecuador）的尋求庇護者擁抱其父親，當時他正被聯邦探員拘留。 AP圖片

根據加州大學柏克萊分校驅逐數據項目（UC Berkeley’s Deportation Data Project）提供的數據，並經美聯社（The Associated Press）分析，移民及海關執法局（Immigration and Customs Enforcement，簡稱ICE）執法人員在去年12月全國拘捕人數達到近4萬人的高峰，翌月數字亦相若。

今年1月下旬，兩名美國公民在明尼亞波利斯遭移民執法人員殺害，加上外界對政府強硬手法的擔憂日益加劇，導致多名高級移民官員被撤換。隨後數周，全國ICE拘捕人數平均下降近12%。

(美聯社圖片/Angelina Katsanis) 檔案照片：2026年1月21日，美國邊境巡邏隊指揮官格雷戈里·博維諾（Gregory Bovino）與聯邦探員在明尼亞波利斯一間便利店外行走。 AP圖片

民意調查發現，公眾普遍認為明尼蘇達州（Minnesota）的移民執法行動過於嚴苛，這可能是國土安全部長克里斯蒂·諾姆（Kristi Noem）在3月初突然被解職的原因之一。

博維諾曾身穿戰術裝備，在突擊搜查現場大搖大擺，是總統特朗普（Donald Trump）政府打擊行動的公開代表人物。在蕾妮·古德（Renee Good）和亞歷克斯·普雷蒂（Alex Pretti）於明尼亞波利斯遇害後，他被調離職位。隨後，邊境事務主管湯姆·霍曼（Tom Homan）被派往雙子城（Twin Cities），為移民執法制定新方向，並於2月4日宣布減少該州的移民執法人員。

(美聯社圖片/John Locher) 檔案照片：2026年1月11日，加里森·吉布森（Garrison Gibson）在明尼亞波利斯被聯邦移民執法人員拘捕。 AP圖片

美聯社對ICE拘捕記錄的分析顯示，在霍曼宣布減少執法人員後的五周內（這是目前有數據的最新時期），該局全國平均每周拘捕7,369人，較之前五周的每周8,347人有所下降。然而，這些拘捕數字平均仍高於總統特朗普第二任期首年的大部分時間，並遠高於拜登政府時期。

不過，這些數字在全國各地並不一致。

(美聯社圖片/Jae C. Hong) 檔案照片：2026年4月16日，星期四，米連科·法里亞（Milenko Faria）在加州塔斯廷（Tustin）的美國公民及移民服務局（U.S. Citizenship and Immigration Services）設施完成庇護面談後，擁抱其女兒米萊娜（Milena）。他的妻子魯貝利茲·玻利瓦爾醫生（Dr. Rubeliz Bolivar）目前正被移民當局拘留。 AP圖片

在這五周內，肯塔基州（Kentucky）、印第安納州（Indiana）、北卡羅來納州（North Carolina）和佛羅里達州（Florida）的ICE拘捕人數顯著上升，部分地區的每周拘捕量達到總統特朗普第二任期開始以來的最高水平。僅在肯塔基州，每周拘捕人數便增加逾一倍，到3月初達到86人。

這些增長被明尼蘇達州和德州等幾個大州的急劇下降所抵銷。

總統特朗普政府堅稱，其目標是針對在美國非法居住的最兇殘罪犯，總統曾稱他們為「最惡劣中的最惡劣」。

在某些情況下，這種描述是準確的，但實際情況複雜。

許多被ICE拘捕的重犯本身已在監獄服刑，但也有許多被捕者並無犯罪記錄。

在全國範圍內，2月4日前五周被ICE拘捕的人中，約46%沒有刑事指控或定罪，隨後五周這一比例降至41%。

然而，這仍然高於總統特朗普重返辦公室以來的每周平均35%。在多個州份，即使在2月4日之後，被捕的非罪犯比例反而上升而非下降。

全國各地數千份聯邦法院文件，為外界了解總統特朗普政府的驅逐策略如何保持高速運轉，提供了一個不完美的視角，即使相關活動有所減弱。

例如，一名21歲、沒有犯罪記錄的洪都拉斯（Honduran）男子，於2月22日在聖地牙哥（San Diego）郊區的一次交通截查中被捕後，已提交釋放申請。該申請指出，這名育有三名美國公民子女（分別為5歲、3歲和10個月大）的父親，在執法人員身穿戰術裝備將他截停前，一直受到ICE的監視。

又如一名33歲的委內瑞拉（Venezuelan）女子，她是德州南部（South Texas）一名知名醫生，曾在醫療服務不足的地區工作。她本月較早時與其五歲的美國公民女兒，在前往丈夫庇護聽證會的途中被捕。

官員表示，她因簽證逾期而被捕。

美國移民理事會（American Immigration Council）研究及倡議組織高級研究員艾倫·賴克林-梅爾尼克（Aaron Reichlin-Melnick）表示，他看到拘捕和拘留人數下降的變化跡象，但警告現在判斷這些轉變是否永久性仍為時尚早。

他指出，總統特朗普政府聲稱移民執法「沒有放慢速度」、「沒有任何改變」，「但很明顯，他們已從『都會突擊行動』（Operation Metro Surge）的一些策略中撤回，該行動曾席捲明尼亞波利斯。」

凱斯勒（Kessler）從華盛頓（Washington）報導，沙利文（Sullivan）從明尼亞波利斯報導。美聯社記者艾略特·斯帕加特（Elliot Spagat）在聖地牙哥（San Diego）及吉塞拉·薩洛蒙（Gisela Salomon）在邁阿密（Miami）亦有貢獻。

（美聯社）

特朗普政府希望軍人退役後考慮擔任貨車司機，以填補今年因打擊行動而失去牌照的數萬名移民司機空缺。

一項於周五啟動的新計劃，將推廣多個項目，讓近期曾駕駛大型軍用車輛的退役軍人，可豁免商用駕駛執照所需的技能測試。其他軍人則可在服役最後六個月期間，報讀商用駕駛學校。退役軍人權益法案（GI Bill）亦會全額支付商用駕駛執照培訓費用，部分人甚至可在就學期間獲得房屋津貼。

檔案圖片：2025年6月11日，一名美國陸軍士兵走過停泊在華盛頓西波托馬克公園的布拉德利戰車，該處正為紀念陸軍成立250周年、恰逢唐納德·特朗普79歲生日的軍事閱兵作準備。(美聯社圖片/Julia Demaree Nikhinson) AP圖片

這次計劃將是白宮計劃於周一公布、旨在協助退役軍人尋找良好文職工作的跨部門廣泛行動一部分。

運輸部於去年夏天開始執行現有的貨車司機英語能力要求。佛羅里達州八月發生一宗貨車司機非法掉頭導致三人死亡的車禍後，外界對貨車司機資格的關注變得更為迫切。運輸部長肖恩·達菲（Sean Duffy）表示，該名來自印度的司機根本不應獲發牌照。

各州進行的審計發現，大量非本地商用駕駛執照在移民工作許可證過期後仍長期有效，或在未經適當核實其公民身份的情況下獲發。

自此，約有二萬六千名司機因未能證明英語能力而被禁止駕駛，運輸部表示，有三萬個商用牌照因非法發出而被取消。聯邦政府曾試圖扣留加州及紐約數百萬美元公路資金，原因是兩州未能遵守規定並撤銷數千個牌照，但事件已訴諸法庭。包括賓夕法尼亞州、明尼蘇達州及北卡羅來納州在內的其他多個州份，亦已接獲警告，指他們面臨失去資金的風險。

達菲表示：「我們每天將越來越多危險的外國司機從道路上清除，並恢復美國貨運行業的誠信。我們新的『自由運輸者』計劃將有助於鞏固這些成功，並宣傳現在是美國退役軍人駕駛大型貨車的最佳時機。」

貨運行業讚揚政府將不合資格司機清除出道路，並關閉虛假商用駕駛執照學校的努力，各公司亦讚揚這項讓更多退役軍人駕駛貨車的新措施。

Werner Enterprises主席兼行政總裁德里克·利瑟斯（Derek Leathers）表示：「退役軍人佔我們勞動力的百分之十五，他們帶來最高水平的領導力、紀律和技術技能，這些對我們的成功至關重要。我們致力於為他們提供有意義的職業和一個支持性的環境，讓他們能夠茁壯成長。」

以其姓氏命名的貨運公司首席策略官科爾·史蒂文斯（Cole Stevens）表示，退役軍人的背景使他們成為優秀的司機。

史蒂文斯說：「我曾有幸合作過的一些最優秀司機和行業領袖都是退役軍人。他們的誠信、責任感和任務為先的心態，使他們成為寶貴的資產。」

除了執行現有限制外，政府亦公布計劃限制哪些移民可獲取非本地商用駕駛執照，並要求他們以英語應考，但這些規定正受到法庭挑戰。

根據新規定，唯一可獲發牌照的移民司機是持有H-2A、H-2A或E-2簽證的人士。H-2A簽證適用於臨時農業工人，而H-2B簽證則適用於臨時非農業工人，E-2簽證則適用於在美國企業進行大量投資的人士。

移民約佔所有貨車司機的百分之二十，但所有這些非本地移民牌照僅佔所有商用駕駛執照的百分之五，即約二十萬名司機。

部分移民團體表示，他們認為許多司機正受到不公平針對。由於佛羅里達州車禍的司機以及加州十月另一宗致命車禍的司機均為錫克教徒，因此焦點一直集中在錫克教貨車司機身上。

運輸部計劃與五角大樓、退役軍人事務部及勞工部合作，推廣該職業領域，作為一份能為不希望從事文職工作的退役軍人提供獨立性的好工作。

退役軍人仍需學習規則並通過商用駕駛執照的筆試，但近期曾駕駛超過2.25公噸大型軍用車輛的軍人，可豁免技能測試。政府表示，已有超四萬名退役軍人使用該計劃，使他們能在數周內上路。

運輸部表示，由於貨車市場收緊及運費上漲，貨車司機目前平均年薪為七萬美元。

服役至少三年的退役軍人亦可利用退役軍人權益法案的資金支付商用駕駛執照培訓費用，他們甚至可能符合資格獲得房屋津貼。

（美聯社）