明尼亞波利斯命案後移民執法策略突變 ICE拘捕人數急跌近12%

在打擊行動高峰期，蒙面移民執法人員乘坐車輛在明尼亞波利斯（Minneapolis）街頭巡邏是常見景象，同時德州（Texas）、佛羅里達州（Florida）及加州（California）每周都有數千人被捕。

邊境巡邏隊（Border Patrol）高級指揮官格雷戈里·博維諾（Gregory Bovino）將這種策略形容為「迅速行動，快速遣返」，執法人員不斷展示武力，並派遣小組突擊搜查餐廳廚房、巴士站及家得寶（Home Depot）停車場。

(美聯社圖片/Olga Fedorova) 檔案照片：2025年7月31日，一名來自厄瓜多爾（Ecuador）的尋求庇護者擁抱其父親，當時他正被聯邦探員拘留。 AP圖片

根據加州大學柏克萊分校驅逐數據項目（UC Berkeley’s Deportation Data Project）提供的數據，並經美聯社（The Associated Press）分析，移民及海關執法局（Immigration and Customs Enforcement，簡稱ICE）執法人員在去年12月全國拘捕人數達到近4萬人的高峰，翌月數字亦相若。

今年1月下旬，兩名美國公民在明尼亞波利斯遭移民執法人員殺害，加上外界對政府強硬手法的擔憂日益加劇，導致多名高級移民官員被撤換。隨後數周，全國ICE拘捕人數平均下降近12%。

(美聯社圖片/Angelina Katsanis) 檔案照片：2026年1月21日，美國邊境巡邏隊指揮官格雷戈里·博維諾（Gregory Bovino）與聯邦探員在明尼亞波利斯一間便利店外行走。 AP圖片

民意調查發現，公眾普遍認為明尼蘇達州（Minnesota）的移民執法行動過於嚴苛，這可能是國土安全部長克里斯蒂·諾姆（Kristi Noem）在3月初突然被解職的原因之一。

博維諾曾身穿戰術裝備，在突擊搜查現場大搖大擺，是總統特朗普（Donald Trump）政府打擊行動的公開代表人物。在蕾妮·古德（Renee Good）和亞歷克斯·普雷蒂（Alex Pretti）於明尼亞波利斯遇害後，他被調離職位。隨後，邊境事務主管湯姆·霍曼（Tom Homan）被派往雙子城（Twin Cities），為移民執法制定新方向，並於2月4日宣布減少該州的移民執法人員。

(美聯社圖片/John Locher) 檔案照片：2026年1月11日，加里森·吉布森（Garrison Gibson）在明尼亞波利斯被聯邦移民執法人員拘捕。 AP圖片

美聯社對ICE拘捕記錄的分析顯示，在霍曼宣布減少執法人員後的五周內（這是目前有數據的最新時期），該局全國平均每周拘捕7,369人，較之前五周的每周8,347人有所下降。然而，這些拘捕數字平均仍高於總統特朗普第二任期首年的大部分時間，並遠高於拜登政府時期。

不過，這些數字在全國各地並不一致。

(美聯社圖片/Jae C. Hong) 檔案照片：2026年4月16日，星期四，米連科·法里亞（Milenko Faria）在加州塔斯廷（Tustin）的美國公民及移民服務局（U.S. Citizenship and Immigration Services）設施完成庇護面談後，擁抱其女兒米萊娜（Milena）。他的妻子魯貝利茲·玻利瓦爾醫生（Dr. Rubeliz Bolivar）目前正被移民當局拘留。 AP圖片

在這五周內，肯塔基州（Kentucky）、印第安納州（Indiana）、北卡羅來納州（North Carolina）和佛羅里達州（Florida）的ICE拘捕人數顯著上升，部分地區的每周拘捕量達到總統特朗普第二任期開始以來的最高水平。僅在肯塔基州，每周拘捕人數便增加逾一倍，到3月初達到86人。

這些增長被明尼蘇達州和德州等幾個大州的急劇下降所抵銷。

總統特朗普政府堅稱，其目標是針對在美國非法居住的最兇殘罪犯，總統曾稱他們為「最惡劣中的最惡劣」。

在某些情況下，這種描述是準確的，但實際情況複雜。

許多被ICE拘捕的重犯本身已在監獄服刑，但也有許多被捕者並無犯罪記錄。

在全國範圍內，2月4日前五周被ICE拘捕的人中，約46%沒有刑事指控或定罪，隨後五周這一比例降至41%。

然而，這仍然高於總統特朗普重返辦公室以來的每周平均35%。在多個州份，即使在2月4日之後，被捕的非罪犯比例反而上升而非下降。

全國各地數千份聯邦法院文件，為外界了解總統特朗普政府的驅逐策略如何保持高速運轉，提供了一個不完美的視角，即使相關活動有所減弱。

例如，一名21歲、沒有犯罪記錄的洪都拉斯（Honduran）男子，於2月22日在聖地牙哥（San Diego）郊區的一次交通截查中被捕後，已提交釋放申請。該申請指出，這名育有三名美國公民子女（分別為5歲、3歲和10個月大）的父親，在執法人員身穿戰術裝備將他截停前，一直受到ICE的監視。

又如一名33歲的委內瑞拉（Venezuelan）女子，她是德州南部（South Texas）一名知名醫生，曾在醫療服務不足的地區工作。她本月較早時與其五歲的美國公民女兒，在前往丈夫庇護聽證會的途中被捕。

官員表示，她因簽證逾期而被捕。

美國移民理事會（American Immigration Council）研究及倡議組織高級研究員艾倫·賴克林-梅爾尼克（Aaron Reichlin-Melnick）表示，他看到拘捕和拘留人數下降的變化跡象，但警告現在判斷這些轉變是否永久性仍為時尚早。

他指出，總統特朗普政府聲稱移民執法「沒有放慢速度」、「沒有任何改變」，「但很明顯，他們已從『都會突擊行動』（Operation Metro Surge）的一些策略中撤回，該行動曾席捲明尼亞波利斯。」

凱斯勒（Kessler）從華盛頓（Washington）報導，沙利文（Sullivan）從明尼亞波利斯報導。美聯社記者艾略特·斯帕加特（Elliot Spagat）在聖地牙哥（San Diego）及吉塞拉·薩洛蒙（Gisela Salomon）在邁阿密（Miami）亦有貢獻。

（美聯社）

美國的墮胎爭議，正危及遠在非洲數千公里以外的婦女生命，尤其是在非洲大陸。

多年來，美國反墮胎組織一直遊說國內外收緊墮胎限制。這次，特朗普政府為這股向海外輸出「家庭價值」的運動注入新動力。當局宣布全面收緊美國對海外從事墮胎相關工作組織的資助，可能影響高達300億美元的援助。

檔案圖片：2026年1月23日，反墮胎社運人士在華盛頓生命遊行期間，於美國最高法院外集會。(美聯社圖片/Jose Luis Magana) AP圖片

這些新限制是建基於美國反墮胎組織多年來在非洲的工作，當地醫療系統高度依賴外國資金。

新聞學與社會變革研究所分析發現，17個美國反墮胎非牟利組織在2023至2024年間，於非洲各地花費超930萬美元。這筆款項是繼2019至2022年間向非洲大陸匯出1600萬美元之後的額外支出，研究人員指出，這數字仍被低估。

檔案圖片：2025年3月3日，塞拉利昂弗里敦，女學生走過婦女組織「國際培幼會」的壁畫回家。(美聯社圖片/Caitlin Kelly) AP圖片

美國的支持助長了對從事生殖權利工作者的騷擾。多個非洲國家的醫生、護士及社運人士遭到拘留、在社交媒體上受威脅，並被提出訴訟。

非洲已是全球育齡婦女死亡率最高的地方，孕產婦死亡及不安全墮胎的比例亦最高。雖然特朗普政府及反墮胎組織聲稱他們正在保護生命，但醫療服務提供者及社運人士指出，結果是更多婦女死亡。

美國國務院回應美聯社查詢特朗普政府海外援助新規定時表示：「美國人民期望他們的稅款能支持拯救生命的計劃……並反映美國價值觀，而非資助墮胎相關活動、左翼社會議程或浪費的海外官僚機構。」

聲明又指：「美國援助會繼續支持廣泛的母嬰健康服務，作為『美國優先全球健康戰略』的一部分。」

以下是美聯社報告的重點：

難以追蹤美國反墮胎慈善組織向非洲匯款的全部範圍。

新聞學與社會變革研究所審視的17個組織的非牟利報稅文件中，公開資料顯示，2019至2022年間匯往非洲的資金躍升50%，超1600萬美元。

該組織分析的未曾公開數據顯示，資金持續增長：這些組織在2023至2024年間，於非洲花費近940萬美元。

該研究所的克萊爾·普羅沃斯特指出，這只是「冰山一角」。

與其他免稅慈善組織不同，美國的教會及部分宗教團體毋須提交詳細列明收入、捐款及開支的年度財務披露。

瑪麗史托普國際組織在2024年一份報告中表示，其在多個非洲國家的生殖健康診所員工，遭到美國反墮胎組織及美國資助的當地組織的網上及法律攻擊。報告指出，在剛果，醫護人員因提供合法服務而被拘留數天，其後獲釋且未被起訴。

報告稱：「反對的程度令墮胎服務提供者害怕上班。」

該組織表示，在埃塞俄比亞，美國家庭觀察國際組織當地辦事處負責人「在社交媒體上針對並騷擾我們的高級領導團隊成員」，並發布YouTube影片宣傳反墮胎的錯誤資訊。

在肯尼亞，生殖權利組織員工的姓名及地址被公開在網上，指控他們謀殺。

內羅畢一間私人墮胎診所的負責人表示，員工遭到警方騷擾及拘留。該負責人因擔心後果而匿名表示，官員索取賄賂，威脅若不支付便會提出起訴。

肯尼亞衛生部、司法部及政府發言人辦公室，未有回應美聯社多次的評論請求，包括透過電郵發送的詳細問題。

二十年前，非洲國家簽署的一項國際公約，宣布安全墮胎是一項人權。該公約名為《馬普托議定書》，規定簽署國必須在強姦、亂倫、胎兒畸形或危及婦女健康的情況下，將墮胎合法化。然而，執行情況參差不齊，迫使婦女尋求非法程序。根據非洲發展政策研究所的數據，撒哈拉以南非洲每年錄得超600萬宗不安全墮胎。

去年，來自美國、歐洲及非洲的反墮胎基督教團體，以及肯尼亞高級官員，在內羅畢舉行了一場關於「在挑戰時期推廣及保護家庭價值」的會議。

會議組織者、非洲基督教專業人士論壇副主席查爾斯·坎賈馬表示，墮胎爭議是一場「文化戰爭」。

反墮胎議程正取得動力。

在五月，肯尼亞上訴法院推翻了一項確認墮胎權是基本權利的裁決——該案件由坎賈馬主導，他表示這項決定「恢復了憲法平衡」。

在六月，20個非洲國家的代表在加納的一次會議上敲定了一份章程草案，呼籲拒絕性及生殖健康權利。非洲聯盟將於明年對此進行投票。美國反墮胎組織家庭觀察國際的聯合創辦人莎朗·斯萊特，是今年在布魯塞爾歐洲議會為該章程通過籌款的人士之一。

（美聯社）