受特朗普針對性言論激化 拉丁裔領袖湧現地方政壇

美國政治氣候下，針對移民及拉丁裔社群的非人化言論或更為公開及直接，惟這並未阻礙拉丁裔人士尋求民選公職或政府高層職位。選民正選出越來越多非白人拉丁裔領袖擔任地方民選職位，當中不少更是首位擔任該職的拉丁裔人士。

有政治學專家將拉丁裔領袖的崛起，歸因於多年來的基層組織工作，加上特朗普（Donald Trump）政府官員及保守派活躍分子持續妖魔化其社群。

聖塔克拉拉大學（Santa Clara University）專門研究種族及性別政治的民族研究教授安娜·桑帕約（Anna Sampaio）指出：「現在的不同之處在於，全國各地對拉丁裔人士的無情攻擊，提供了額外的動力。」

賓夕法尼亞州蘭開斯特市長海梅·阿羅約，2026年4月8日周三在賓夕法尼亞州雷丁市拍攝照片。(美聯社圖片/Matt Rourke) AP圖片

根據全國拉丁裔民選及委任官員協會（National Association of Latino Elected and Appointed Officials）的數據，全國目前約有7,700名拉丁裔民選官員，較2020年的6,883名有所增加。

拉丁裔人口估計多達5,500萬人，佔美國總人口的16%，是美國最大的少數族裔。他們的政治立場、利益及優先事項，與其人口中代表的不同國家起源一樣多元。然而，拉丁裔在各級民選職位中的代表性仍然不足。

賓夕法尼亞州蘭開斯特市長海梅·阿羅約，2026年4月8日周三在賓夕法尼亞州雷丁市出席Finanta信用合作社的剪綵儀式。(美聯社圖片/Matt Rourke) AP圖片

自總統特朗普（Donald Trump）第二個任期開始以來，拉丁裔社群一直是其強硬移民策略的目標。這種受攻擊的感覺並不止於此。從白宮官方頁面分享的迷因（meme）延續拉丁裔刻板印象，到聯邦主導的「只說英語」倡議，以及反對多元、平等及包容的推動，都令全國拉丁裔人士成為目標。

這一切促使更多拉丁裔人士尋求公職，以捍衛其社群，並為在當前政治氣候下可能不敢發聲的人士提供平台。因此，立法者提出多項措施，包括為社群成員提供保護，以應對美國移民及海關執法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement, ICE）的行動；阻止在其城市批准ICE拘留中心；以及呼籲停止向ICE撥款等。

賓夕法尼亞州蘭開斯特市長海梅·阿羅約，2026年4月8日周三在賓夕法尼亞州雷丁市出席Finanta信用合作社的剪綵儀式。(美聯社圖片/Matt Rourke) AP圖片

賓夕法尼亞州蘭開斯特（Lancaster, Pennsylvania）的拉丁裔人口約佔40%，該市最近選出海梅·阿羅約（Jaime Arroyo）為首位拉丁裔市長。阿羅約於1月上任，此前他以85%的得票率當選。

阿羅約向美聯社（The Associated Press）表示：「我認為作為首位擔任此職的拉丁裔人士，以及蘭開斯特市首位有色人種市長，這令人興奮。」他補充指，他認為「以這個身份領導及代表我們的社群，極其令人興奮」。

賓夕法尼亞州蘭開斯特市長海梅·阿羅約，2026年4月8日周三在賓夕法尼亞州雷丁市Finanta信用合作社剪綵儀式上與出席者交談。(美聯社圖片/Matt Rourke) AP圖片

阿羅約指出，隨著言論及國家政策（例如加強移民執法）損害拉丁裔社群，政府中的多元代表性比以往任何時候都更為重要。他亦相信，過去幾年民選拉丁裔官員的增加，是數代拉丁裔人士為爭取公民權利而積極參與政治的成果。

阿羅約說：「我們開始看到許多努力的成果正在實現。服務社群從來沒有一個完美的時機，只有合適的時機。我認為現在是許多拉丁裔人士擔任這些職位的合適時機，尤其是在目前一切正在發生的情況下。」

賓夕法尼亞州蘭開斯特市長海梅·阿羅約，2026年4月8日周三在賓夕法尼亞州雷丁市Finanta信用合作社剪綵儀式上與出席者交談。(美聯社圖片/Matt Rourke) AP圖片

今年初，還有更多拉丁裔人士上任時創造了歷史。

在愛荷華州（Iowa），羅布·巴倫（Rob Barron）於1月12日宣誓就職，成為得梅因市議會（Des Moines City Council）首位拉丁裔代表。安東尼奧·帕切科（Antonio Pacheco）於1月7日宣誓就職，成為佐治亞州康耶斯（Conyers, Georgia）市議會的首位拉丁裔成員。在俄亥俄州（Ohio），艾琳·托雷斯（Eileen Torres）成為首位贏得洛雷恩（Lorain）市議會席位的墨西哥裔女性。薩布麗娜·岡薩雷斯（Sabrina Gonzalez）亦在該市上任，成為首位波多黎各裔女性議員。

而在密歇根州（Michigan），克拉拉·馬丁內斯（Clara Martinez）及德亞尼拉·內瓦雷斯·馬丁內斯（Deyanira Nevarez Martinez）於1月1日宣誓就職蘭辛市議會（Lansing City Council），使該市成為美國首個擁有拉丁裔多數代表的市議會。

馬丁內斯表示，她與內瓦雷斯·馬丁內斯的當選，就「儘管有全國性的言論，人們真正開放的態度」發出了重要聲明。

她說：「我認為由於我們必須面對的言論以及全國舞台上的一些反彈，這只會激發更多人的鬥志。」

鹽湖城市議會（Salt Lake City Council）亦擁有拉丁裔多數席位，七個席位中有四個。墨西哥移民的孫女埃麗卡·卡爾森（Erika Carlsen）於1月5日宣誓就職後，該市議會達成了這一局面。卡爾森表示，她的成功歸功於當前及前幾代人的努力，他們創造了鼓勵拉丁裔女性擔任領導職位的空間。

卡爾森說：「我覺得我正在前幾代領導人的基礎上繼續努力。這既是一種榮譽，也是一種責任，要為居住在這裡的人們改善鹽湖城。」

卡爾森指出，即使聯邦層面的代表性不高或不明顯，地方層面的代表性也能產生巨大影響。

卡爾森強調：「我認為我們繼續利用這種勢頭至關重要。大多數的改變都始於地方，而不是華盛頓，而是在市政廳、學校董事會及社區對話中。這就是我希望在全美國看到的勢頭。」

支持首次參選州級女性候選人的組織The First Ask執行董事卡羅琳娜·威爾斯（Carolina Welles）表示，拉丁裔代表在地方層面更為顯著的原因是，這些領袖由於與社區的接近性，更容易與社區建立信任。

威爾斯說：「他們確實知道人們關心什麼。他們有切身利益，因為他們面臨著類似的問題。」

這不僅限於地方層面。拉丁裔人士在聯邦層面也取得了進展。

第119屆國會共有56名西班牙裔或拉丁裔議員。根據國會研究服務處（Congressional Research Service）的數據，這佔總議員人數的10.35%。

相比之下，40年前的第99屆國會只有14名西班牙裔或拉丁裔議員，且全部為男性。

2025年初，有七名西班牙裔美國參議員。當馬可·魯比奧（Marco Rubio）參議員辭職成為國務卿，成為首位擔任該職的拉丁裔人士時，這個數字減少到六名。

去年亦創下州級拉丁裔女性的紀錄。根據美國女性與政治中心（Center for American Women and Politics）的數據，拉丁裔女性在州議會中佔214個席位，即2.9%，較2024年的192個席位有所增加。

目前，新墨西哥州（New Mexico）州長米歇爾·盧漢·格里沙姆（Michelle Lujan Grisham）是美國唯一一位現任拉丁裔女性州長。美國歷史上只有兩位拉丁裔女性當選州長，且兩位都在新墨西哥州。

今年3月，吉娜·伊諾霍薩（Gina Hinojosa）贏得民主黨州長提名，成為德州（Texas）第二位贏得主要政黨州長提名的拉丁裔女性。

聖塔克拉拉大學教授桑帕約表示，拉丁裔民選官員在特朗普政府期間增長最快，以回應對其基本權利的攻擊。她預計，隨著該政府繼續攻擊移民社群，這種趨勢可能會持續下去。

桑帕約說：「我們可能會看到更多拉丁裔人士在地方、州甚至國家層面競選公職，以回應對其生存的攻擊。這在無意中既恐嚇了拉丁裔社群，也動員了這些社群。」

（美聯社）

最高法院在一宗涉及路易斯安那州（Louisiana）黑人佔多數國會選區的案件中，削弱了《投票權法案》（Voting Rights Act）一項關鍵工具。該工具逾半世紀以來，一直協助消除投票中的種族歧視。

法院的保守派多數意見認為，由民主黨人克萊奧·菲爾茲（Cleo Fields）代表的該選區過度依賴種族劃分。首席大法官羅伯茨（John Roberts）曾形容該選區猶如一條「蛇」，綿延逾320公里，連接什里夫波特（Shreveport）、亞歷山大（Alexandria）、拉斐特（Lafayette）及巴吞魯日（Baton Rouge）的部分地區。

檔案圖片：2020年11月2日，一面美國國旗在華盛頓（Washington）國會山莊（Capitol Hill）的最高法院（Supreme Court）大樓前飄揚。(美聯社圖片/Patrick Semansky, File) AP圖片

目前尚不清楚被稱為「第2條款」的該項條文還剩下多少效力，但這項裁決或會為共和黨主導的州份打開大門，容許它們取消傾向支持民主黨的黑人及拉丁裔選區，從而影響國會的權力平衡。總統特朗普已掀起一場全國性的選區重劃戰，以提高共和黨的勝算。

原告方曾指出，路易斯安那州第二個黑人佔多數的國會選區，是為糾正此前具歧視性的地圖而劃定，但其劃分存在違憲的種族基礎，且未遵循選區劃分的標準，包括緊湊性。

眾議員特洛伊·卡特（Troy Carter）在一份書面聲明中表示：「這項裁決遠不止是地圖上的線條，它關乎路易斯安那州的黑人是否有機會真正發聲。」卡特所屬的國會選區以黑人為主，涵蓋新奧爾良（New Orleans）。

卡特指出，最高法院的裁決將帶來「即時且嚴重的」後果，路易斯安那州兩個黑人佔多數的國會選區現正面臨被拆解的風險。

卡特寫道：「若沒有《投票權法案》的保護，沒有證據表明我們州的黑人選民能夠選出他們心儀的候選人。」

羅伯茨表示：「美國內戰修正案（Civil War Amendments）是以巨大的人力代價鑄就，旨在確保一個以法律面前人人平等為基礎的憲法秩序，而非種族分類。今天的裁決恢復了這一理解，並重申憲法不允許在行使政治權力時按種族劃分美國人。」

領導民主黨眾議院競選工作的眾議員蘇珊·德爾貝內（Suzan DelBene）稱：「最高法院今天這項令人震驚的裁決，是保守派法院、國會共和黨人及總統特朗普，對每位美國公民基本投票權發動一連串攻擊中的最新一例。」

她表示：「民主黨人仍準備在11月奪回眾議院多數席位。」

全國有色人種協進會（NAACP）主席德里克·約翰遜（Derrick Johnson）表示，最高法院的裁決對「《投票權法案》的剩餘部分造成毀滅性打擊」。該協會是美國歷史最悠久的民權組織。

約翰遜周三指出，這項裁決是「腐敗政客企圖透過壓制整個社區來操縱制度的許可證」。他續指：「最高法院背叛了黑人選民，背叛了美國，也背叛了我們的民主。」

這項裁決公布前一個半月，民權運動的先驅們剛好紀念了61年前，投票權遊行人士在塞爾瑪（Selma）的埃德蒙·佩特斯橋（Edmund Pettus Bridge）上，遭阿拉巴馬州警員殘酷毆打的事件。該次暴力事件被稱為「血腥星期日」（Bloody Sunday），震驚全國，並促成了最高法院現已削弱的這項里程碑式立法。

約翰遜稱：「這項裁決對我們國家來說是一大挫折，並威脅要侵蝕我們為之奮鬥、流血和犧牲而得來的艱難勝利。但人民仍然可以反擊。我們的民主正在呼救。」

由民主黨人史黛西·艾布拉姆斯（Stacey Abrams）創立、總部設於佐治亞州（Georgia）的投票權組織「公平鬥爭行動」（Fair Fight Action）執行董事勞倫·格羅-沃戈（Lauren Groh-Wargo）表示，這項裁決「掏空」了投票權保護，同時卻「假裝維護它」。

她指出，法院改寫了法律，要求證明存在蓄意歧視。

此前，國會曾在1980年代初，特意重寫《投票權法案》，以推翻最高法院在阿拉巴馬州一宗案件中，試圖做同樣事情的早期裁決。當時，羅伯茨是司法部（Justice Department）的律師，主張應證明存在蓄意歧視。

格羅-沃戈在給美聯社的短訊中寫道：「這允許各州、縣市聲稱他們是為了推進自身黨派利益，來掩蓋其歧視性地圖，卻忽略了在全國各地，特別是南部地區，種族與黨派高度相關。」

白宮發言人阿比蓋爾·積遜（Abigail Jackson）表示：「這是美國選民的全面勝利。」

她續指：「一個人的膚色不應決定你屬於哪個國會選區。我們讚揚法院終止了對《投票權法案》的違憲濫用，並保護了公民權利。」

自總統特朗普去年敦促德州（Texas）共和黨人重劃選區，以期在中期選舉中贏得更多席位並維持眾議院微弱多數以來，已有逾六個州份採納了新的眾議院選區。

迄今為止，這場鬥爭相當勢均力敵。共和黨人認為他們可以從德州、密蘇里州（Missouri）、北卡羅來納州（North Carolina）和俄亥俄州（Ohio）的新選區中，再贏得多達九個席位；如果佛羅里達州（Florida）的立法者通過新地圖，或許還能再贏得四個。與此同時，民主黨人則認為他們可以從加州（California）、猶他州（Utah）和維珍尼亞州（Virginia）的新選區中，額外贏得十個席位。

路易斯安那州另一個以黑人為主的國會選區中，最大城市的代表、民主黨市長海倫娜·莫雷諾（Helena Moreno）表示，最高法院的裁決是「倒退一步」。

莫雷諾指出：「數十年來，《投票權法案》一直是關鍵的保障，確保每個聲音，特別是那些歷史上被邊緣化的群體，都有機會被有意義地聽到。」

她續稱：「取消一個反映多元化的選區，會壓制聲音並削弱我們的民主。我們應該努力擴大代表性，而不是倒退。」

美聯社深入探討了該法案的歷史，全國有色人種協進會的德米特里亞·麥凱恩（Demetria McCain）去年曾表示，該法案正處於「關鍵時刻」。

佛羅里達州參議院（Florida Senate）改變立場，短暫休會，以便參議員審查裁決並與律師商討。然而，這個由共和黨主導的議會預計仍將於周三稍後投票，批准共和黨對該州國會選區的傑利蠑螈式劃分。

儘管民主黨多數派敦促，眾議院共和黨人並未中斷會議，以考慮路易斯安那州案件對其論點的影響。

目前佛羅里達州的國會地圖在2024年選舉中給予共和黨20比8的優勢。州長羅恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）的提案旨在將這一優勢在11月推高至24比4。

1965年的投票權法案是民權運動的核心立法。它成功地為美國黑人打開了投票箱，並減少了投票中持續存在的歧視。

選舉法專家尼古拉斯·斯特凡諾普洛斯（Nicholas Stephanopoulos）估計，在435個國會選區中，近70個受第2條款保護。

卡根大法官（Kagan）在異議聲明中指出：「後果可能深遠而嚴重。今天的裁決使第2條款幾乎形同虛設。」

大法官塞繆爾·阿利托（Samuel Alito）代表六名保守派撰文稱，該案核心的路易斯安那州選區「是違憲的傑利蠑螈」。

首席大法官羅伯茨形容該選區猶如一條「蛇」，綿延逾320公里，連接什里夫波特、亞歷山大、拉斐特及巴吞魯日的部分地區。

法院的裁決公布之際，佛羅里達州立法者正在辯論一項由共和黨州長羅恩·德桑蒂斯提交的州國會選區重劃提案，該提案旨在讓共和黨在該州眾議院代表團中獲得高達24比4的優勢。

參議院民主黨人敦促共和黨的絕對多數派延遲辯論，至少讓立法者有機會閱讀裁決並諮詢律師，了解其可能如何影響德桑蒂斯的提案。佛羅里達州參議院共和黨人拒絕了。

裁決公布後數分鐘內，美聯社聯繫了多位法律教授和選區重劃律師，他們表示仍在研讀裁決，因此尚未完全了解其全部影響。

（美聯社）