大埔火災｜競委會﹕樓宇維修投標操控情況普遍不只「圍標」相信有黑社會參與

競爭事務委員會就香港大廈維修行業向大埔宏福苑獨立委員會提交報告，指出承建商之間存在普遍、長期且系統性的操作模式，操縱大廈維修工程的投標結果，並相信有黑社會組織參與其中。

競爭事務委員會

報告詳細揭露了業內多種操縱手法，這些手法不僅限於競爭條例定義下的「圍標」，還包括合謀定價、瓜分市場、「借牌」（即將公司資格借給競爭對手進行掩護式投標），以及「影子投標」（即成立表面獨立但實質受共同控制的公司投標，以營造競爭假象）。

宏福苑火災獨立委員會聽證會在中環展城館舉行。巴士的報記者攝

競委會進一步指出，理應保持獨立的顧問經常協助這些操縱行為，甚至通過收取回佣或從工程中提取「分成」，以換取推薦特定的承建商。報告亦指出，部分樓宇維修承辦商之間存在一種普遍、有系統和長期存在的慣例，包括《競爭條例》定義下的「圍標」及「輪流中標」等，由業主或業主立案法團擔任的獨立顧問會從中「分成」，承辦商亦會「操縱投標」及「瓜分市場」，影響樓宇維修工程招標結果。

宏福苑。巴士的報記者攝

報告揭示，有組織的犯罪集團利用結構化系統進行明確的參與者「登記」及發放定價「功課」。該集團涉及數十間樓宇維修承建商及顧問，其中部分承建商及顧問相信與黑社會組織有關聯，並利用威脅或暴力手段強制執行這些協議。

圍標。競爭事務委員會圖片

為此，競委會建議修訂《競爭條例》，採用民事舉證標準，並參考海外已建立的法律推定機制，例如只要證實競爭對手之間曾傳送敏感資料，便應被 推定為具備影響市場行為的意圖。修訂建議訂明競委會毋須證明招標者不知悉相 關的反競爭行為，同時應大幅度提升罰款金額及取消董事資格的期限。 在反 競爭行為刑事化方面，競委會表示支持相關建議，目前正就刑事化方案諮詢律政司意見，並研究英國等地的法律實踐，評估在香港應用「民事與刑事雙軌並行」競爭法例框架的可行性。競委會認為，現行法律框架已能處理與樓宇維修相關的反競爭行為，但在適當情況下仍應促進刑事檢控。

大埔宏福苑在大火中未有受波及的宏志閣，政府安排居民周三(13日)起再度返回單位執拾，到周日（17日）結束。有上樓居民恰逢生日在即，執拾之餘亦特地帶備蛋糕，希望一家人能在這個熟悉的家中再次一起慶祝。

政府安排宏福苑宏志閣居民再度返回單位執拾。巴士的報記者攝

宏志閣居民李小姐向展示手木機兩張珍貴照片——一張是全家人昔日聚在家中慶生的留影，另一張是從單位向外望去的開闊海景。她憶述，上次上樓執拾時特意穿上一件有紀念意義的衣服，今次再度獲安排入樓，亦刻意着回同一件，「今日會着住件衫去上嚟再戰一次，因為上次都係着住佢執到好多嘢。」

宏志閣李小姐。巴士的報記者攝

宏志閣居民李小姐表示會在舊居慶祝家人生日。巴士的報記者攝

她坦言，這件衣服早已停產，對她而言是無法複製的回憶載體，正如這個家——「一套衫，個個都唔會再生產，所以都係回憶的一部分。」她表示，每年家人生日都會在家中一起慶祝，今次希望能在這個熟悉的地方再陪家人過一個生日，「屋企始終係我哋的地方，我哋都希望喺上面爭取多啲時間。」對於去留問題，李小姐表示現時資訊不太充足，現時仍難以作出決定，希望有機會可以召開業主大會，讓居民在充分了解方案後才作選擇。

宏志閣居民李小姐穿上早已停產衣服上樓執拾。巴士的報記者攝

另一名宏志閣居民冼小姐亦是再度上樓執捨，她指不少居民對樓宇維修費存有疑問，管理公司早前先後提出逾3千萬元及1千萬元等不同數字，令業主無所適從，希望會能召開大會協助釐清維修項目及實際金額，「我哋都想知道個數，我哋先知道去定唔去留。」她亦關注火險保單能否覆蓋相關維修費用，以及社會捐款的去向和用途，認為這些都是居民作決定前必須掌握的資訊。

宏志閣居民冼小姐。巴士的報記者攝

對於今次能再度上樓，冼小姐表示欣慰，指社工安排貼心，「社工好好，上次上完樓之後，就同社工講，佢話可以，即係今日安排到再上多一次。」她今次主要取回上次未及執拾的物品，包括家人遺物及媽媽的嫁妝等。她重申，居民並非不願配合，只是希望得到清晰答案後再作決定，「我哋諗咗成四五個月，我哋都係希望搞清楚所有嘢，之後先至去決定賣定唔賣。」

巴士的報記者攝