大埔火災｜警方作供指黑社會滲透維修工程 倡設專門刑事法例打擊圍標

警方在向大埔宏福苑火災獨立調查委員會提交的證人供詞中，揭露樓宇維修工程存在圍標，並指有黑社會勢力滲透其中，建議當局制定專門的刑事法例，以更有效打擊這類隱蔽的犯罪活動。

警方有組織罪案及三合會調查科警司林啟初。資料圖片

供詞指出，圍標活動往往涉及多方持份者勾結。警方情報顯示，有少數黑社會經營的顧問公司和承建商，正滲透樓宇維修工程行業。負責「復安居」計劃的有組織罪案及三合會調查科（O記）警司林啟初在書面供詞中表示，維修工程缺乏行業標準和價格參考，業主因缺乏專業知識，容易出現「天價維修」情況。業主高度依賴顧問的專業意見，而顧問與承建商之間可能存在勾結、貪污甚至「潛規則」。

廉政公署。資料圖片

由於三合會罪犯可能滲透樓宇維修工程，警方於2013年成立了由O記總警司主持的跨部門工作小組，推行「復安居」計劃，以打擊相關罪案。警方設立了24小時熱線供市民查詢或舉報。自計劃開展至今年（2026年）1月底，該熱線共接獲345宗查詢，並將其中4宗懷疑圍標個案轉介予競爭事務委員會及廉政公署。

大埔宏福苑。巴士的報記者攝

林啟初警司在供詞中提到，目前的執法方式較為被動，主要依賴市民舉報和情報分析。他建議未來應採取更主動的篩選手段，以應對隱蔽的圍標活動。他亦建議在「復安居」計劃下，不同部門應加強資訊交流，包括分享資助工程的標書資料、樓宇管理維修的投訴，以及工程重複申請延期的情況，因為這些都可能涉及投標爭議。

資料圖片

林啟初進一步指出，現時違反競爭行為僅屬民事性質，罰款可能無法抵銷違規行為所帶來的潛在巨額利益。因此，他建議制定專門的刑事法例，並由指定機構執法，以清楚確立不同持分者的法定責任。

競爭事務委員會主席翟紹唐表示，修改《競爭條例》將圍標行為刑事化方面，將按計劃於9月提交首份修例建議，目標在27年首季將草案提交立法會審議，競委會將建議最高刑罰定為監禁7至10年。

競爭事務委員會

競爭事務委員會今日（7月23日）下午舉行會議，首次設有公開環節讓傳媒列席旁聽。主持會議的競委會主席翟紹唐表示，公開部分會議內容是希望讓公眾更了解競委會的工作，提升透明度，令競委會更面向公眾。他透露，日後會考慮進一步披露更多工作細節，包括競委會在執行相關條例時所累積的經驗及面對的困難。

翟紹唐在會議結束後會見傳媒，被問及修改《競爭條例》將圍標行為刑事化的進度，以及會否等待獨立委員會發表報告後才提交建議。他回應稱，競委會的目標時間表維持不變，仍計劃於26年9月提交首份修例建議，目標是在27年首季將草案提交立法會審議。至於刑期方面，翟紹唐認為刑罰必須相對嚴厲，以加強阻嚇力，競委會將建議最高刑罰定為監禁7年，甚至10年，並同時訂立相應的罰款。

競爭事務委員會主席翟紹唐。網上圖片

此外，競委會將推出加強版「不合謀條款」範本，加入法定聲明機制，要求投標者在監誓人員見證下簽署，以證明標書是獨立擬備，過程中不存在任何合謀行為，否則須承擔法律後果。翟紹唐鼓勵公私營機構在招標時採用該範本，以避免投標過程中有人渾水摸魚。他指出，一旦簽署聲明後有人違反，即相當於發假誓，屬刑事罪行，對招標者而言能起到保護作用。