大埔宏福苑火災後成立的獨立委員會提出報告建議,政府在此基礎上推動連串改革,星期五(10月30日)先後舉行兩場專題記者會交代細節。其中上午在政府總部舉行的一場,聚焦樓宇維修監管制度及支援服務的改革方向,發展局局長甯漢豪出席並回應傳媒提問。
發展局局長甯漢豪。巴士的報記者攝
按政府部署,市建局目前承擔的業主支援工作,將交由新設的樓宇維修支援及服務局接手。這個新機構的職能涵蓋編制「預審名單」、直接為業主指派驗樓顧問,以及代辦招標評標等,目標是在今年年底前開始運作,並於明年1月起正式推出服務。甯漢豪表示,該局會以自負盈虧模式經營,因此會向申領政府維修資助的業主收取標準服務費用,按初步估算,每戶成本約為數千元;至於具體收費水平及資助安排,發展局會適時對外公佈,相關服務費用仍需從長計議。
發展局局長甯漢豪(左)。巴士的報記者攝
談到財政承擔,甯漢豪指出,今年財政預算案已預留3億元,其中1億元屬新服務機構的啟動資金,其餘2億元則用於為使用服務的業主提供費用減免,補貼幅度介乎5%至95%,目的是把資源集中投放在最有需要的業主身上。她亦提到,若業主不申領政府資助、亦即不使用樓宇維修支援及服務局的服務,當局仍會提供基本參考資料,內容包括「預審名單」上的顧問及承建商、標準合約及招標範本,以及過往工程的參考價格。
甯漢豪強調,支援業主與法例規管兩者相輔相成,而且職責分明:樓宇維修支援及服務局專責支援業主一方,至於工程質素、專業人員及承建商的規管工作,則由屋宇署負責。
保安局局長鄧炳強表示,行政長官已責成他牽頭成立打擊樓宇維修工程圍標的聯合特遣隊,並建立一套專門針對圍標集團的特別行動機制,透過加強情報蒐集和交流、聯合執法及風險預警,務求杜絕三合會及不法團夥染指屋苑維修業界,維護市場公平競爭秩序之餘,亦保障市民利益。
鄧炳強。巴士的報記者攝
鄧炳強表示,這支特遣隊由他親自統籌,成員涵蓋警務處、廉政公署和競爭事務委員會三個部門。他強調,三方今後合作不再停留於個案式的協調層面,而是會提升至常態化、制度化的情報共享和聯合行動機制。他以廉署調查為例,指廉署在某宗案件或未必清楚涉案人士的背景,但警方手上掌握大量與黑社會有聯繫人士的資料,兩者互通後可令廉署的調查工作更為有效。
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除了執法層面的協作,鄧炳強亦提到預防性的介入安排。他指,在民政事務總署統籌下,當局會派員出席高風險目標樓宇的業主立案法團大會,以便及早掌握有無情報或跡象與圍標行為有關,原因是有關會議或會出現爭執等警示。
鄧炳強指,涉及圍標的公司可能與部分業主存在關連,甚至會先購置物業成為業主,繼而晉身業主立案法團成員,再與承辦商和專業人士組成聯盟。他透露,當局在不少個案中發現,有些公司的董事互相隸屬,故只要做好情報工作,便可將有關人士抽出,這正是成立聯合特遣隊的目的所在。
在法例層面,當局計劃修訂《競爭條例》,把涉及樓宇維修相關的圍標等嚴重反競爭行為刑事化,並將新設的刑事罪行納入《有組織及嚴重罪行條例》以及《廉政公署條例》。競委會行政總裁畢仲明表示,希望爭取明年4月通過。
另一方面,鄧炳強在會上多次被追問承擔政治責任的問題。他回應稱,行政長官已就政治團隊承擔的政治責任作出決定,他會跟隨特首的決定行事,並說「自己不重要,社會重要,香港重要,國家是重要。」