美國CNBC及彭博社等多家外媒29日報道,美國國會正推動一項針對中國企業參與美國汽車市場的新法案,據報由中國資本部分持股的德國汽車品牌平治(Mercedes-Benz),隨時可能被禁止在美國銷售或生產汽車。
據報由中國資本部分持股的德國汽車品牌平治(Mercedes-Benz),隨時可能被禁止在美國銷售或生產汽車。
這項法案由美國眾議院能源與商業委員會主席、肯塔基州共和黨眾議員布雷特·格思里(Brett Guthrie)發起。法案規定,若一家汽車製造商有至少15%的股權由被美國認定為「外國對手國家」的實體持有,該企業將不得於美國生產或銷售汽車,禁令期限長達五年。所謂的「外國對手國家」名單中,包括了中國、俄羅斯及朝鮮。
根據報道,中國國有汽車企業北汽集團目前持有約10%的平治股份,而吉利控股集團董事長亦持有近10%的平治股份。兩部分中國資本合計持股比例接近20%,已經超過了法案所設定的15%門檻。
幾名消息人士向CNBC透露,目前法案的措辭並非完全明確,因此在具體執行方式上仍存在不同的解讀空間。其中兩名消息人士認為,如果法案按照當前的文本內容獲得通過,將實際上阻止平治繼續在美國市場開展業務,除非法案內容隨後被修改,或者相關股權被減持或出售。
彭博社進一步指出,雖然法案對已經在美國生產和銷售汽車的企業設置了部分豁免條款,允許他們繼續在美國運營,但這些豁免並不適用於存在國有企業持股情況的公司。這意味着,由於北汽集團的國有背景,平治可能難以援引相關豁免條款。
美國眾議院能源與商務委員會新聞秘書丹尼爾·凱利(Daniel Kelly)證實了該法案的相關內容,但拒絕就其可能對包括平治在內的個別企業產生的影響發表評論。儘管該法案目前仍在審議階段,距離正式生效仍有漫長的程序要走,但法案當前的設計已經引發外界廣泛擔憂。作為德國豪華汽車品牌代表的平治,可能成為美國持續升級對華汽車產業限制政策下的意外受害者。
作為德國豪華汽車品牌代表的平治,可能成為美國持續升級對華汽車產業限制政策下的意外受害者。
另有知情人士透露,平治目前正與美國政府官員展開磋商,尋求解決方案。平治發言人在一份聲明中表示,公司一直並將繼續本着誠意與美國立法者溝通,以確保未來任何立法都能讓公司繼續服務美國客戶、經銷商、員工和供應商。
美媒分析認為,這一情況凸顯出美國試圖通過立法和監管,將中國汽車產業排除在本土市場之外時所面臨的挑戰。近年來,中國汽車製造商在全球市場快速擴張,並與多家西方大型汽車企業建立了長期穩定的合作關係。分析指出,連平治這樣深度扎根於美國製造業體系的企業也可能受到波及,反映出華盛頓對中國汽車產業競爭力及其潛在影響的擔憂正在迅速升溫。
平治長期以來一直是美國最暢銷的豪華汽車品牌之一。自20世紀90年代起,該公司便開始在美國亞拉巴馬州生產汽車,並在當地僱傭數千名員工。其位於該州塔斯卡盧薩市(Tuscaloosa)的工廠累計生產了超過450萬輛汽車,現已成為平治全球SUV生產的重要基地,其中約三分之二的產量被出口至其他國家。
與此同時,密歇根州民主黨參議員埃莉薩·斯洛特金(Elissa Slotkin)和俄亥俄州共和黨參議員伯尼·莫雷諾(Bernie Moreno)正聯合推動一項兩黨法案,擬以所謂「數據安全擔憂」為由,禁止生產、進口、銷售或轉售與中國及其他「外國對手國家」有關聯的聯網汽車、軟件及硬件產品。
美國眾議院也出現了類似的法案。密歇根州民主黨眾議員黛比·丁格爾(Debbie Dingell)和眾議院中國問題特別委員會主席、共和黨議員約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)擬提出法案,禁止美國產業界與中國企業建立合作關係。
即便如此,美國在執行這些政策時仍面臨現實難題。美國知名非營利性公共政策智庫「信息技術與創新基金會」全球創新政策副總裁斯蒂芬·埃澤爾(Stephen Ezell)認為,與中國汽車企業不同,平治對美國國家安全構成的風險要小得多。如果這家公司都被美國限制,「我認為這將是一種非預期後果,可能導致就業崗位和企業利潤流失」。
或許是出於相似的考量,美國商務部本周給予沃爾沃汽車集團豁免,允許其繼續在美國市場銷售使用中國網聯技術的汽車。沃爾沃總部位於瑞典,但其控股股東是吉利。
對於美國打壓中國汽車的行徑,中國外交部此前已明確表示,美方把經貿問題政治化的做法,只會阻礙美國汽車產業的發展。中方敦促美方尊重市場經濟規律和公平競爭原則,停止泛化國家安全概念,停止歧視打壓中國企業,切實維護開放、公平、非歧視的營商環境。
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