歐盟推動大規模改革移民政策,目標是加強遣返,並簽署具爭議的協議,在海外興建拘留中心。人權組織將此與特朗普政府的強硬移民政策相提並論。
塞浦路斯副移民部長尼古拉斯·伊奧尼德斯表示,新法規將加快遣返程序,增加遣返沒有合法權利留在歐盟的人士。塞浦路斯目前擔任這個27國集團的輪任主席國。
警方於2026年5月27日周三,在法國北部敦刻爾克附近,對一個希望穿越英倫海峽前往英國的移民臨時營地進行搜查行動。(美聯社圖片/Jean-Francois Badias) AP圖片
這次協議是歐盟三大主要機構——歐盟委員會、歐洲理事會及歐洲議會——在周一晚的「三方對話」中達成。
荷蘭議員馬利克·阿茲馬尼表示,歐洲不能再承受另一段停滯時期。他負責推動這項法規在歐洲議會通過。
他指出,當前急需一項有效且遣返率更高的政策。他補充說,只有28%被拒絕的尋求庇護者返回原籍國,大部分人仍留在歐盟。他形容這種情況令人深感憂慮,損害公眾對歐盟共同移民政策的信心。
批評者將這項法規與特朗普政府的移民政策相提並論。特朗普政府曾與世界各國達成一系列秘密協議,將數千人遣返到非其原籍國。英國亦曾計劃將移民遣返盧旺達,但該計劃因法律程序繁瑣而受阻,並在2024年7月新政府上台後被放棄。
布魯塞爾「無證移民國際合作平台」發言人西爾維亞·卡特表示,在大西洋彼岸,可見美國移民及海關執法局(ICE)殘酷的移民執法行動所造成的暴力與恐懼。她認為,歐洲應從該模式的危害中汲取教訓,而非建立自己的版本。
她指出,歐盟各地的執法人員將不再需要法官的搜查令,即可突擊搜查私人住宅或醫院等公共機構。她警告,這項法規將建立一個嚴苛的拘留及遣返機器。
這項臨時協議將提交予歐盟議員及各國政府審批,預料將會迅速獲得通過。
歐盟科技事務專員漢娜·維爾庫寧表示,這些新規定將確保歐盟各地在遣返無權居留的非歐盟公民時,程序更快捷、簡便及有效,並充分尊重國際法及基本權利。
歐盟成員國將很快能夠與歐盟以外的國家建立雙邊協議,以興建遣返中心。至少有五個歐盟國家——德國、奧地利、荷蘭、丹麥及希臘——已與第三國(主要在非洲)展開談判,計劃仿效意大利與阿爾巴尼亞的拘留協議模式,設立「遣返中心」。
阿茲馬尼表示,歐盟正向成員國提供工具,讓他們與第三國達成這些協議及安排。
法國綠黨議員梅麗莎·卡馬拉表示,這次協議是歐盟人權方面「歷史性的倒退」。
她指出,歐盟以外的遣返中心合法化、批准拘留未成年人、以及受ICE做法啟發的入戶搜查,這些為排外意識形態服務的法律武器現已齊備。
在2024年歐洲議會選舉中,右翼政黨在部分國家取得大多數選票後,歐盟持續收緊移民政策。來自中右翼「歐洲人民黨」聯盟的歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩表示,新措施將防止2015年敘利亞內戰引發的危機重演,當時約有100萬人抵達尋求庇護。
受非洲及中東地區逃避衝突及貧困的人士影響,2015年難民危機及隨後數年的非正規移民潮,推動歐盟政治向右轉,這與2024年美國大選中助長「紅色浪潮」的反移民情緒不謀而合。
尋求庇護權利倡議者卡特表示,歐洲人民黨作為歐盟最大的政治團體,在該次選舉中成功以更強硬的移民政策為競選口號。他們最初與中間派及左翼政黨就移民改革進行談判,但最終卻轉而與極右翼結盟,繞過中間派及左翼。她形容歐洲議會出現了前所未有的轉變。
倡議團體警告,這項法規將嚴重削弱歐盟基本人權憲章所賦予的保護,並使人們面臨歐盟以外的風險。
人道組織「國際救援委員會」發言人馬爾塔·韋蘭德表示,這次協議將賦予各國政府更廣泛的權力,以拘留及遣返民眾。她認為,這似乎將使移民突擊搜查常態化,擴大在歐盟境外類似監獄設施的拘留使用,這些設施本質上是法律上的「黑洞」,並增加人們被遣返到可能面臨迫害、酷刑或更惡劣情況的國家的風險。
(美聯社)