美國總統特朗普去年大幅提高H-1B工作簽證費用至十萬美元，聲稱此舉可保護美國工人，免受低薪外國人搶走飯碗。
不過，一名聯邦法官周一駁回有關費用，裁定特朗普政府在未經國會批准下提高收費，超出其權限，並支持二十個州份的立場。
檔案圖片：商務部長盧特尼克在白宮橢圓形辦公室發言，美國總統特朗普於二零二五年九月十九日在華盛頓簽署黃金卡行政命令。(美聯社圖片/Alex Brandon) AP圖片
不少科技公司及大學依賴H-1B計劃，填補技術職位空缺。然而，批評者指該簽證計劃被用作取代美國科技工人。以下將審視該簽證計劃、特朗普的收費及法院的裁決。
H-1B簽證由一九九零年《移民法》設立，屬非移民簽證類別，旨在讓美國公司引入在美國難以尋獲的技術人才。該簽證並非為希望永久居留人士而設。部分人最終會永久居留，但必須先轉變移民身份。
檔案圖片：二零一八年八月十七日，人們在邁阿密美國公民及移民服務局邁阿密外地辦事處，出席入籍儀式前抵達。 (美聯社圖片/Wilfredo Lee，檔案) AP圖片
H-1B簽證允許僱主聘請具備專業技能及學士學位或同等學歷的外國工人。簽證有效期為三年，並可延長三年。Capital Economics的史蒂芬布朗去年估計，美國約有七十萬名H-1B簽證持有人，另有五十萬名受養人。
根據皮尤研究中心資料，自二零一二年以來，至少六成獲批的H-1B簽證用於電腦相關職位。不過，醫院、銀行、大學及其他各類僱主均可申請H-1B簽證。
每年新發簽證數量上限為六萬五千個，另為碩士或以上學位人士額外提供兩萬個。這些簽證透過抽籤發放。部分僱主，例如大學及非牟利機構，則不受此限。
白宮去年九月公布十萬美元的收費。此前，申請簽證抽籤的費用為二百一十五美元，另加其他手續費。新收費在公布後不足二十四小時生效。
批評者指，H-1B簽證削弱美國工人的競爭力，吸引海外人士來美工作，他們往往願意接受較美國科技工人低的薪酬。塔塔諮詢服務公司等招聘公司，經常向企業客戶提供印度工人。根據皮尤資料，二零二三年獲批申請者中，近四分之三來自印度。
白宮去年在公告中表示：「為利用該計劃所鼓勵的人為低勞工成本，公司關閉其資訊科技部門，解僱美國員工，並將資訊科技職位外判予低薪外國工人。」一份二零二零年的報告顯示，左傾的經濟政策研究所發現，美國勞工部核證的H-1B職位中，六成薪酬低於該職位的工資中位數。
該計劃的支持者表示，H-1B簽證持有人可提高公司生產力，並補充美國本土出生工人的工作。
極少公司願意支付特朗普的收費。根據政府三月提交的法庭文件，截至二月中旬，政府僅收到八十五筆費用，收入達八百五十萬美元。律師事務所Ogletree Deakins移民業務聯席主席伯恩哈德穆勒表示：「十萬美元的收費在創收方面並不成功。」
較高的收費不適用於已持學生簽證在美國境內，並尋求留在美國工作的外國人。該收費僅導致H-1B簽證發放數量輕微下降；Capital Economics今年較早時指出，根據其報告，簽證發放數量與二零一零年代持平。
波士頓的美國聯邦地區法院法官利奧索羅金裁定，該收費違反《行政程序法》，該法規管聯邦機構如何制定及發布法規。索羅金寫道：「法院裁定，該政策在未經國會必要授權下，對H-1B申請徵稅。」
他的裁決與早前一項聯邦法院裁決相矛盾，該裁決是在美國商會就H-1B費用提出的另一項法律挑戰中作出，當時裁決維持收費有效，直至九月到期。
此外，宗教團體及勞工組織亦在三藩市的聯邦法院提出另一宗訴訟，這可能導致三個上訴法院巡迴區出現分歧裁決。
在波士頓的案件中，各州份辯稱該政策阻礙他們聘請中小學教育工作者，以及為公立大專院校配備人手，這將阻礙學術研究，並導致醫護人員減少。
（美聯社）
美國最高法院初步批准總統特朗普限制郵寄投票的命令，雖然可能不會改變11月中期選舉的任何單一選舉程序，但已令全國近三分一選民的投票方式充滿不確定性。
最高法院周一表示，並非指特朗普的命令合法，而是民主黨主導的州份在6月挑戰該命令為時尚早。當時這些州份成功說服波士頓一名聯邦法官，凍結該命令以應對11月選舉。這實際上在極度緊迫的時間表下，重新啟動了針對該命令的法律訴訟。北卡羅來納州海外及軍事選民的首批選票，預計將於一周多後，即9月4日寄出。
2026年8月18日周二，佛羅里達州多拉爾，邁阿密-戴德縣選舉監督辦公室的選舉工作人員正在分揀郵寄選票，以應對佛羅里達州初選。(美聯社圖片/Lynne Sladky) AP圖片
另一項禁止美國郵政總局為遵守特朗普指令而作出改變的禁制令仍然生效。然而，政府周一深夜提交動議，要求解除第二項禁制令，並已公布郵政總局的新規定。若法律途徑完全清除，新規定將於周二生效。
該新規定要求郵寄選票信封須有特定格式，這可能迫使部分司法管轄區徹底修改其信封。同時，規定亦要求各州使用電子系統，向郵政總局識別哪些人正透過郵寄方式投票。若各州不遵守規定，其郵寄選票將無法寄出。
2026年8月18日周二，佛羅里達州多拉爾，邁阿密-戴德縣選舉監督辦公室的一名選舉工作人員正在分揀郵寄選票，以應對佛羅里達州初選。(美聯社圖片/Lynne Sladky) AP圖片
批評人士對如此大規模的潛在改革在短短數天內實施感到困惑。大法官凱坦吉·布朗·積遜在異議聲明中警告，該決定「不必要地為即將來臨的中期選舉注入混亂和不確定性」。
選舉創新與研究中心執行董事戴維·貝克爾亦同意，指大多數人「似乎在中期選舉前製造了徹底的混亂」，並稱各州在此時遵守新規定是「不可能」的。
加州約洛縣選民登記官兼該州選舉官員協會主席傑西·薩利納斯指出，其州份的選票將於11天後開始寄出，而其縣份已印製好信封。
薩利納斯表示：「看看時間表，情況有點混亂。」他指出，不清楚哪些信封設計符合新規定。
他駁斥了在最後一刻修改程序的想法。薩利納斯稱：「我不認為有能力做到這一點。」
選舉中心首席項目官塔米·帕特里克警告，任何州份都無法遵守該規定，她接觸過的人亦沒有嘗試過。
帕特里克在訪問中表示：「沒有一個州份以郵政規定所列明的方式進行選舉。」她續指：「一直以來都有這種假設，認為這不會發生，因為它不可能以這種方式實施，沒有人這樣做。」
內華達州民主黨籍州務卿思科·阿吉拉爾指出，郵政局已錯誤投遞了該州6月初選的36張郵寄選票。在內華達州，每位登記選民都會收到郵寄選票。
阿吉拉爾難以置信地說：「他們會在七天內建立一個擁有百分百準確度的大型數據庫嗎？」他強調：「不可能在那個時間範圍內實施這個系統。」
特朗普一直試圖令郵寄投票變得幾乎不可能，儘管他本人亦曾多次透過郵寄方式投票。
特朗普錯誤地將其2020年敗選歸咎於郵寄投票，並編造了複雜的陰謀論，試圖在重返辦公室後證明。去年，法官阻止他透過行政命令制定新的投票限制。他是在其改革投票程序的法案在參議院因民主黨反對而停滯後，才發布了最新命令。
選舉協助委員會發現，2024年有29%的選民透過郵寄方式投票。民主黨人比共和黨人更傾向使用郵寄投票，這反映自特朗普於2020年開始攻擊郵寄投票以來，該程序已變得兩極化。然而，總統至今未能作出他所尋求的全面改革，因為憲法將投票規則的控制權賦予各州，而在聯邦選舉中則賦予國會，而非總統。
法律專家強調，這就是他們認為特朗普的命令不太可能實際實施的原因。最高法院未署名命令中的大多數人不僅指出，尚未確定該措施是否合憲，而且政府迄今為止贏得的每一次勝利，都只是因為它辯稱談論其合憲性為時尚早。由於最終規定已於周五晚上公布，反對者已在考慮提出新的訴訟。
曾任司法部律師、並合著一本書揭穿特朗普2020年選舉謊言的貝克爾補充，他預計下一輪訴訟將阻止該命令在11月實施。加州大學洛杉磯分校法學教授里克·哈森在裁決後表示：「這不一定對11月有任何意義。」
聖母大學法學教授德里克·穆勒表示，最高法院仍然確保未來數天將有一場艱難的法庭戰。
穆勒稱：「這讓法院處於一個糟糕的境地，因為無論發生甚麼，都與選舉非常接近。」他續指：「如果允許實施，將為各州帶來巨大混亂。如果暫停實施，則會明顯激怒政府。」
哈森表示，難以想像該規定會影響11月的選民。
他談及特朗普的郵寄投票命令時說：「法律和實際原因都使其幾乎不可能執行。」
選舉由數千個分散辦事處的地方官員負責，其中許多甚至沒有全職員工。帕特里克表示，在該領域工作的人士感到震驚。
帕特里克說：「選舉官員此刻感覺就像沙包一樣，因為他們以一種方式規劃選舉，並有應急計劃以防發生火災或某個地點停電。」她質疑：「但你如何為影響三分一、一半或所有選民的事情做計劃？」
（美聯社）
