周一公布的放寬拘留標準下，負責營運移民及海關執法局設施的承辦商，可更廣泛使用人工智能工具與被拘留者溝通，同時繼續向被拘留者支付每日一美元，作為「自願工作」的報酬。
移民及海關執法局表示，這次適用於牟利承辦商及拘留設施的標準，經合作夥伴建議後修訂，旨在「減輕拘留設施營運商的負擔」。專家指出，這些改動有助承辦商限制法律責任、降低成本並獲得更大營運彈性，但對目前約六萬名被拘留者的狀況改善甚微。
檔案圖片：路易斯安那州溫菲爾德的溫恩懲教中心，一個移民及海關執法局拘留設施，攝於2025年4月9日。(美聯社圖片/Gerald Herbert) AP圖片
曾於拜登政府時期監督移民拘留實務的前國土安全部申訴專員米歇爾·布蘭表示，這「百分之百會導致本已問題重重的拘留條件進一步惡化」。她形容，這與當局「消除問責制及監管」的普遍做法一致，並指當局「不關心被拘留者的基本權利或安全」。
這次修訂之際，移民及海關執法局的拘留設施正報告前所未有的死亡人數，並面臨醫療疏忽、食物不足及其他不人道狀況的指控。同時，移民及海關執法局資金充裕，獲得美國總統特朗普上周簽署的七百億美元移民執法開支法案中，超一半的撥款。
研究移民及海關執法局拘留死亡個案的公共衞生研究員桑傑·巴蘇醫生表示，這些改動包括對防止自殺標準及精神健康護理的「真正改善」。但他指出，整體趨勢是「走向更寬鬆的標準，以管理日益增多的被拘留人口」。
移民及海關執法局稱，這些改動簡化了其規定，並趨向美國法警局用於在監獄中拘留候審聯邦囚犯的較寬鬆標準。該局表示，在作出最終決定時，已「同時考慮營運商的意見，以及營運、法律及政策要求」。
懲教醫療保健專家荷馬·溫特斯醫生表示，這些改動可能會取消要求提供面對面及電話傳譯和翻譯服務的規定，從而限制被拘留者獲得語言協助的機會。修訂後的標準指出，設施可使用人工智能工具，例如基於機器學習的翻譯或生成式人工智能，進行「非關鍵通訊」或「與被拘留者的非正式互動」。標準列明，這些通訊可包括在收押期間向被拘留者提供或接收資訊、在住宿單位與被拘留者交談，以及回應被拘留者的投訴或其他疑慮。
溫特斯形容這些改動令人擔憂，因為投訴往往包含「非常緊急甚至突發的資訊，例如病人被拒絕提供救命護理」。他續指，該規定亦未明確健康評估（對發現醫療及精神健康狀況至關重要）是否可透過人工智能進行。
移民及海關執法局表示，這些標準確保承辦商「免費」向被拘留者提供傳譯及翻譯服務。
多位專家表示，他們關注一項改動，該改動禁止設施營運商拒絕接收移民及海關執法局轉介的任何被拘留者。這意味著設施可能無法立即將無法容納的重病或殘疾被拘留者轉介至醫院或其他護理場所，但這或可減輕他們對隨後死亡個案的責任。一項相關的規定改動要求設施請求移民及海關執法局將無法提供服務的被拘留者轉移到其他地方，但這可能在被拘留者被收押數天後才發生。
奧巴馬政府時期曾任移民及海關執法局拘留政策及規劃辦公室主任的多拉·施里羅表示，新條文明確指出參與自願工作計劃的被拘留者並非僱員，因此無權獲得工資及福利，這「有利於」移民及海關執法局的牟利承辦商。多年來，被拘留者權益倡導者在訴訟中一直主張，這些被拘留者每日獲得最低一美元津貼的工作計劃，等同於強迫勞動。施里羅指出，這些訴訟一直向GeoGroup及CoreCivic等移民及海關執法局承辦商追討數百萬美元的欠薪，而現在承辦商加強法律抗辯後，訴訟成功機會可能更低。
美國公民自由聯盟的移民拘留專家卡門·伊吉納·岡薩雷斯表示，另一項改動禁止設施支付超長期每日一美元的最低津貼，而這在舊標準下是允許的，並曾被用作法庭上針對承辦商的論據。她指出，這些工作可包括清潔宿舍、理髮及其他維持設施運作的任務。
曾任國土安全部及移民及海關執法局官員、拘留標準專家的克萊爾·特里克勒-麥克納爾蒂表示，移民及海關執法局可利用其增加的預算來改善條件，而非「全面降低標準」。她憶述，在以往政府時期，她曾推動移民及海關執法局設施利用剩餘資金增設足球場及其他康樂和探訪設施。她說：「他們的目標是讓監獄營運商更容易運作。他們不再試圖確保重點放在被拘留者及其護理和拘留體驗上。」
（美聯社）
