美國總統特朗普親手簽署、曾大讚「有史以來最好」的《美墨加協定》,如今被他自己一手推翻。美國7月1日拒絕以現行形式續簽這項協定。
美國貿易代表葛里爾更酸溜溜地指責加拿大「說一套做一套」——嘴上說要幫美國再工業化,背後卻拉攏中國投資。這番說法背後,其實不過再次印證一個大家早已心知肚明的事實:加拿大這幾年一直在跟中國保持密切往來,並沒有因為美國的施壓而回頭。
葛里爾指責加拿大在推動美國再工業化的同時引入中國投資。
貿易代表酸溜溜開火
葛里爾接受彭博訪問時忿忿不平地說:加拿大「一下說想協助美國再工業化、助美國再次偉大,一下又談論引進中國投資」,形容自己從加拿大得到的是「混雜訊息」。
美國一直視加拿大為對華政策上的忠實跟班,理所當然要求它亦步亦趨圍堵中國;如今加拿大翅膀漸硬,不再事事聽命,這才是華府真正惱火的地方。加拿大願意在關稅威脅之下仍與中國保持經貿往來,恰恰說明就算美國擺出強硬姿態,加拿大作為主權國家,也有權按自身生存與發展需要選擇跟誰做生意。
《美墨加協定》全名是《美國-墨西哥-加拿大協定》,2020年由特朗普在其首個任期內簽署生效,取代舊有的《北美自由貿易協定》(NAFTA),是三國之間規範關稅及貿易往來的核心框架,原定要到2036年才屆滿。今次美方拒絕以現行條款續簽,協定仍會維持有效並每年接受審查,但這道裁決已足以令加拿大、墨西哥政府如坐針氈——因為特朗普手上等於握有隨時加碼關稅的籌碼。
特朗普在首個總統任期內簽署了規範「美-墨-加」三國關稅及貿易往來的核心框架。
加國近年靠攏北京早有跡可尋
加拿大近年其實正被美國關稅政策拖累得相當狼狽。加拿大統計局今年2月數據顯示,2025年全年出口下跌1.7%,經濟增速放緩至1.7%,創2020年以來最低水平。加拿大近70%出口長期依賴美國單一市場,美國時而加徵關稅、時而口頭安撫,反覆無常的態度,令加拿大長期活在不確定當中。
但更根本的原因,其實在於中加雙方本身有明確的互補價值:中國有龐大市場及成熟的電動車產業鏈技術,加拿大則有中國需要的芥花籽、龍蝦、豌豆、蟹類等優質農產品及礦產資源,雙方一拍即合。
今年1月,加拿大總理卡尼親自飛往北京,與國家主席習近平會面,達成雙方稱為「戰略夥伴關係」的協議,將此前已醞釀多時的中加合作推上新高峰。中國隨即把加拿大電動車關稅由100%大幅降至6.1%,首年配額4.9萬輛,換取加拿大將芥花籽等農產品關稅由84%降至約15%,涉及市場規模達40億美元,加上龍蝦、豌豆、蟹類等產品,總計惠及26億美元加拿大農產品出口。卡尼政府更定下目標,要在2030年前將對華出口大增50%。
中加兩國建立戰略夥伴關係並達成降低關稅的協議。
卡尼在訪華期間直言,中國關係「比美國更可預測」——這句話說穿了,是加拿大官方對美國反覆無常關稅政策忍無可忍的真心話。到2月,卡尼進一步公布電動車新戰略,明言要引入中資合作在加拿大設廠生產,轉而借助中國技術及資金謀求出路。這不是加拿大近日心血來潮的舉動,而是一直以來謀求經濟自主的延續,只是今年1月這一連串大動作特別高調,才格外惹來華府側目。
特朗普一句話就變臉
值得留意的是,特朗普對這件事的態度其實出現過一百八十度轉變。中加達成協議之初,特朗普原本公開表態歡迎,親口對記者說「如果你能跟中國達成協議,你就該去做」,形容這項合作「是件好事」。惟不夠一星期,卡尼在瑞士達沃斯世界經濟論壇發表演說,直指「靠恐嚇威脅做生意的年代已經過去」,被外界解讀為不點名回應特朗普的施壓手法後,特朗普態度即時逆轉,反過來威脅要向加拿大加徵100%關稅。
一句話不夠順耳,馬上由「好事」變成要被懲罰的對象,這種說變就變的作風,正正說明加拿大選擇不完全押注在美國一方身上,而是同時與中國保持往來,才是更為明智穩妥的做法。
至於墨西哥,其與中國的關係則呈現另一種面貌。墨西哥近年吸引大量中資企業赴當地設廠「近岸生產」,藉此規避美國對中國貨品的關稅壁壘,電子零件、汽車配件等產業尤其活躍。不過墨西哥對華貿易長期處於逆差,某程度上反映墨西哥在中美之間更多是「加工中轉站」角色,與加拿大主動尋求戰略夥伴關係的路線有所不同。即便如此,墨西哥經濟部長埃布拉德仍證實與美方談判陷入僵局,但雙方待決申訴已由2025年的54項降至14項,顯示墨西哥同樣在跟美國周旋的同時,爭取更多迴旋空間。
美國、加拿大與墨西哥之間的自由貿易框架面臨不確定性。
美國試圖用關稅大棒維持對北美鄰國的控制力,但加拿大用真金白銀的協議證明,這套霸權邏輯正逐漸失靈。當華府還在糾結如何懲罰「不聽話」的盟友時,中國早已用實際的市場開放與技術合作,讓加拿大看清誰才是更值得信賴的夥伴。
深喉
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