北約秘書長想把峰會打造成「交易平台」 面對預算壓力　歐洲仍要拉攏特朗普？

經過一年充滿內訌、危機和相互指責的歷程後，北約峰會於7月7日至8日一連兩日在土耳其首都安卡拉舉行。北約秘書長呂特在峰會前夕敦促成員國履行承諾，制定「清晰、具體和可信的計劃」，以實現在2035年前將國防開支的GDP佔比提高至5%，指北約必須將經濟實力轉化為軍事能力，把資金投入到導彈和攔截系統等關鍵領域。

北約峰會於7月7日至8日一連兩日在土耳其首都安卡拉舉行。

早在去年，在美國總統特朗普施壓下，北約成員國領導人於荷蘭海牙舉行的峰會上已一致決定在2035年前將年度國防開支提高至國內生產毛額（GDP）的5%。但英國《衛報》報道稱，美國常駐北約代表惠特克近日表示，在增加防務開支進度上，某些北約成員國的行動速度不夠快。

據路透社報道，歐洲出現了兩個陣營：一個陣營以德國和北歐、東歐國家為主，這些國家找到了增加支出的財政空間；另一個陣營則由幾個正在努力實現同樣目標的大型國家組成。歐洲智庫「布魯蓋爾研究所」高級研究員Guntram Wolff表示，「如英國的情況就不好。法國也不好，意大利也不好。」　

報道指，英國上周宣布計劃增加150億英鎊（約200.1億美元）的國防開支，部分資金來自其他領域的削減。但隨後發現，其中三分之一的資金尚未到位，這給即將上任的新首相貝安德帶來早期預算挑戰。更重要的是，該計畫被反對黨政客和前軍方高層批評，指責其未明確國防支出何時達到GDP的3%，而這正是英國兌現2035年國防開支達到GDP的3.5%這一承諾的中間節點，更可能是英國在中期內面臨的最大財政壓力之一。

意大利總理梅洛尼預計將在峰會上表示，儘管羅馬背負著歐洲最大的債務負擔之一，但到 2026年意大利仍將把核心和非核心國防開支提高到GDP 的 2.8%，比去年高出約 0.71 個百分點。但由於明年全國大選前，增加軍費開支不受許多選民歡迎，故大部分增長將來自國內安全支出，例如警務。

法國在4月公佈計劃將使國防開支在本10年末從目前約GDP的2%提高到2.5%，同時還試圖使整體赤字符合歐元區規則，惟法國即將迎來明年的總統選舉，這是艱難的預算目標。

另外，西班牙社會黨政府似乎仍堅持其不將國防開支超過GDP 2.1%的立場，新的資源將嚴重偏向具有民用應用的技術領域。土耳其通訊社引述西班牙政府消息指，西班牙仍反對北約的要求，認為加軍費不符西班牙維持福利和確保公共財政可持續的方向，首相桑切斯將在峰會上表達有關立場。

特朗普出發往土耳其出席北約峰會。

特朗普7月2日在社交平台上發文稱，美國與北約的關係「荒謬」、「並不互惠」。他更強調，截至目前，美國在北約上花的錢遠比任何其他國家多，「這是為了保護他們，但卻從未獲得任何好處。」他列舉了多國防務開支數字：美國9990億美元、英國905億美元、法國665億美元、意大利488億美元、波蘭443億美元。

美國常駐北約代表惠特克則強調北約峰會的「經濟層面」，指美方歡迎歐洲提升防務產能、減少監管的努力，但不支持許多歐洲國防倡議中常出現的保護主義措辭，希望峰會能就此達成共識。惠特克稱讚盟友過去一年承諾近1200億美元的防務支出，其中一半用於購買美製設備，並稱這一半是一個裝備。

美國《政客新聞網》報道指，隨著特朗普威脅要吞併格陵蘭，又多次抨擊盟友沒有支持美方對伊朗的戰爭行動，更揚言要對那些國防開支不足的國家進行報復，並沿用其策略，要求世界「買美國貨」，卻幾乎不給互惠貿易協定。

一名歐洲外交官透露，北約秘書長想把峰會打造成「一個促成交易的平台」。

北約秘書長呂特上月訪美時表示，歐洲多國和加拿大今後數年內將從美國訂購的軍火總額達3000億美元，將支撐美國軍工業19.5萬個就業機會。英德兩國在峰會前幾天宣布，將在本國按許可證生產美式武器。

《政客新聞網》指，歐洲北約盟國正竭盡全力防止特朗普政策引起軒然大波，惟特朗普依舊難以預測，他對國防開支、美國使用歐洲軍事基地和盟友國防開支的不滿，以及伊朗不穩定的停火協議，都可能引發他的憤怒。一位白宮高級官員形容，特朗普對伊朗問題的情緒是「既樂觀又不安」，故北約盟國將想盡辦法拉攏特朗普。

一名歐洲外交官透露，「秘書長想把峰會打造成『一個促成交易的平台』（deal-making event），讓企業宣布合作。」歐洲官員表示，此次峰會將宣布價值數十億美元的合作協議，並將在同一時期舉辦國防工業論壇，「我們要趕在出亂子之前進場、兌現資金與安全承諾，然後抽身離開，我們這樣做是為了我們自身的安全。」
　
《觀察者網》報道，莫斯科國立大學亞非學院院長阿列克謝·馬斯洛夫表示，峰會或許會通過更多決議，但本質不會改變「它是一座以安全為名、以利潤為實的投資基金，而威脅恰恰被這一體系本身不斷製造和放大。」

北約秘書長呂特（左）在峰會前夕促成員國履行承諾實現在2035年前將國防開支的GDP佔比提高至5%，惟特朗普認為各國做得不夠。

《政客新聞網》引述一名歐洲外交官坦言，歐洲在一段時間內仍將依賴美國，故挑起爭端不符合歐洲的利益，「但我們也需要以堅定方式讓美國明白，歐洲並非理所當然的存在，我們也有自己的利益。」

對歐洲而言，「交易式外交」只是討價還價的手段而非最終答案。但美國態度已經表明，歐洲遲早要面對一個現實：將自身安全責任委託給美國的時代已經結束。

深喉

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世界盃16強賽事周二（7月7日）早上由美國迎戰比利時，美國隊前鋒科拿連巴洛根（Folarin Balogun）在上周三（7月1日）32強對波斯尼亞隊領紅牌被逐，原本無緣上陣16強比賽，但國際足協（FIFA）5日突然宣布暫緩其禁賽處罰。多家外媒揭背後是美國總統特朗普「發功」，曾3度致電國際足協包括主席恩芬天奴（Gianni Infantino），華府還派出律師團協助。但事件引發外界強烈抨擊，被指是政治力量介入體育，國際足協被質疑體育誠信。

國際足協（FIFA）5日突宣布暫緩巴洛根禁賽處罰，外媒揭美國總統特朗普曾3度致電國際足協及主席恩芬天奴要求檢視處罰決定。

美國2比0擊敗波士尼亞進入世界盃16強一役，巴洛根用腳蹬踏對手波斯尼亞中衛穆哈雷莫維奇腳踝，遭直接紅牌驅逐。

巴洛根用腳蹬踏對手波斯尼亞中衛穆哈雷莫維奇腳踝，遭球證出示紅牌趕出場。

但FIFA在7月5日宣布，根據國際足協紀律條例第27條，針對巴洛根的禁賽處罰暫緩執行一年，若巴洛根在觀察期內再度犯下性質與嚴重程度相似的違規行為，將撤銷暫緩執行。原本根據FIFA規定，被直接判罰紅牌出場會自動觸發一場禁賽，且球隊不能上訴，因此巴洛根無緣在迎戰比利時的賽事上場，恐影響美國隊戰力，巴洛根已在本屆賽事攻入3球。

惟《華爾街日報》報道形容，特朗普政府進行了一個世界盃96年歷史上最膽大妄為的計劃，白宮將裁判的判罰上升到國家層面，推翻足球賽中的一項判罰。

據報，美國商務部長盧特尼克有份安排今次特朗普向FIFA施壓的計劃。

報道引述知情人士指，從7月1日當晚開始，美國商務部長盧特尼克、白宮世界盃工作小組執行主任安德魯．朱利安尼（Andrew Giuliani）就安排了與特朗普的幾通電話。他們認為，這次禁賽不僅毫無道理，還可能影響美國隊與比利時爭奪決賽席位的機會。

特朗普遂於上周致電國際足協主席恩芬天奴，促他重新檢視巴洛根被自動禁賽一場的處罰，特朗普在通話中稱，所有人都告訴他對巴洛根的處罰決定是錯的，恩芬天奴向特朗普承諾會調查件事。後續是恩芬天奴致電特朗普，告知他禁賽處罰將被推翻，巴洛根能在對戰比利時時上場。

恩芬天奴跟特朗普關係密切。

恩芬天奴自2016年以來一直執掌國際足協，並與特朗普保持密切聯繫。他經常出入白宮，並與特朗普一同出席各種活動，從邁阿密的UFC格鬥比賽到埃及的加沙和平高峰會。

英國《衛報》亦引述知情人士指出，特朗普3度致電國際足協，確保對巴洛根的懲處能夠改變。《紐約時報》則引述4名知情人士指出，美國與波斯尼亞比賽結束幾小時後，特朗普已致電恩芬天奴，而盧特尼克、朱利安尼等官員更隨即聘請律師協助美國足總嘗試進行上訴，但國際足協已規定不能進行上訴。

美國足總認為，巴洛根被判紅牌並不適當，因裁判不應使用回放影像來決定懲罰。但事實上，影像輔助裁判（VAR）是常見做法，球員也經常在VAR後被罰下場。

據律師團為美國足總起草的3頁備忘錄文件，內容概述美國足總能如何在有關紅牌的規定中尋找潛在漏洞，以強化申訴理由，備忘錄認為國際足協關於紀律處分的規定相當模糊，足以構成上訴理由，備忘錄甚至建議上訴時援引美國作為國家的權利，並威脅向體育界最高仲裁機構「體育仲裁法庭」提上訴。

美國足總認為，巴洛根被判紅牌並不適當，因裁判不應使用回放影像來決定懲罰，惟事實上影像輔助裁判（VAR）是常見做法。

作為美國足總主要「金主」的對沖基金經理人古德溫（Scott Goodwin）請特朗普政府官員留意，外傳美國對波斯尼亞那場比賽的巴西籍主審裁判克勞斯（Raphael Claus），在巴西執法時操縱比賽，不正常判罰紅牌。報導指，巴西有關當局及國際足協均未發現克勞斯不當行為的證據，但特朗普仍在與恩芬天奴通話時提出了這些指控。

巴洛根（左）獲暫緩停賽可出戰與比利時賽事，連隊員也覺得不可思議。

5日國際足協宣布暫緩執行巴洛根的禁賽懲處後，恩芬天奴再度與特朗普通話，特朗普告訴恩芬天奴這是正確決定，特朗普也致電美國隊總教練普捷天奴（Mauricio Pochettino），祝福他與比利時的賽事順利。特朗普更在其社交平台點讚國際足協，「感謝國際足協做出了正確的決定，扭轉了一個極大的不公。」惟究竟真正的「不公」是哪一方面呢？　

教練普捷天奴稱，暫緩巴洛根停賽的消息為全隊帶來鼓舞。

美國足總發聲明對國際足協的決定感高興，表示將全力備戰於西雅圖鬥比利時的16強賽事，希望球迷繼續支持。教練普捷天奴稱，這個消息為全隊帶來鼓舞。

但比利時一方對此強烈反對，比利時足總隨即發表嚴正聲明，對FIFA的決定表示「極度震驚」，並直斥此舉與世界盃本身的賽事規則「直接抵觸」。

出乎意料之外的「特赦」事件，甚至就連巴洛根的美國隊隊友也感到不可思議。球隊後衛理查茲說，大家最開始以為是「AI生成的假新聞」，「我們正在坐大巴去訓練，下了大巴以後才知道這是真的！」