政府擬立法保障平台外送員 孫玉菡﹕未來一兩個月將與業界商討擬議細節

政府計劃立法，為平台外賣員及送貨員在工作期間因意外受傷或死亡提供法定保障。勞工及福利局局長孫玉菡今日（7月11日）表示，未來一兩個月將與業界商討擬議細節，務求訂立清晰安排。

勞工及福利局。政府新聞網圖片

孫玉菡在一個電台節目中進一步闡述立法構思，表示期望今年年底前將條例草案提交立法會審議。孫玉菡指出，按現行構思，平台外送員於工作期間死亡的最低賠償額，傾向參考《僱員補償條例》下的相關賠償標準。不過，他強調平台外送員與傳統僱員性質有別，難以完全照搬現有條例的計算方程式，需要與平台公司再作商討，或採用「多層面、多層次」的計算方式，包括考慮相關人士從事平台工作的時間長短等因素。

針對在多個平台同時登記的工作者，孫玉菡舉例說明，若工作者在為A平台送單時受傷，應由A平台負責承擔賠償。然而，計算賠償金額時，應同時考慮傷者在A、B等所有平台的總收入，「因為受傷會令佢兩間都做唔到」。至於若在同時送遞A、B兩平台訂單期間發生工傷，則兩間公司須共同分攤賠償責任。

巴士的報記者攝

在工傷呈報罰則方面，孫玉菡表示，新法例將要求平台公司在指定時間內呈報工作者受傷情況，法定要求與現行《僱員補償條例》非常類似。政府在制定罰則時會參考現行條例下逾期未呈報工傷最高罰款5萬元的水平，預期兩者的刑罰程度將大致相若。

勞工處。政府新聞處圖片

孫玉菡進一步解釋，在建議的工傷補償機制下，平台工作者的補償比例會考慮其從事平台工作的時間長短、按收入計算病假錢的比例以及最長補償期限。他以具體例子說明，若工作者從事平台工作的時間長、近乎以此養家，扣減比率應該較低，傾向可能達到原本收入的80%；若工作時間相對短，扣減比率則會較高。至於收入基數，其中一個思路是參考過去兩三個月的收入來計算平均數。

勞工及福利局局長孫玉菡。資料圖片

對於新加坡外送平台工作者的工傷補償期為1年，孫玉菡認為做法值得參考，期望本港的立法工作既可保障平台工作者，亦可顧及外送平台公司的營運和可承擔能力，從中找到平衡點。他亦透露，網約車等平台工作將在下一步研究如何納入該工傷補償體系之中。

勞工及福利局發表最新一份「人力推算中期更新」報告，按最新推算，本港到2028年整體人力短缺約13萬人，數字較上一次推算的約18萬人收窄。當局歸因於過去3年推出各項招攬人才及輸入勞工措施，令勞動力供應得到補充；不過報告同時點出，多個關鍵產業的人手仍然緊張，創新科技、航空、建造、城市運作及醫療界別的情況尤其明顯。

勞工及福利局。巴士的報記者攝

勞工及福利局局長孫玉菡指出，招攬人才及輸入勞工政策有效穩定勞動力，整體人力短缺情況因而得以紓緩。面對人工智能對職位帶來的重塑，他表明政府會繼續聯同各界制訂有針對性的措施，一方面強化再培訓機制，另一方面為中高齡員工提供彈性的技能轉換課程；同時會加強對年輕畢業生的就業支援，並探討鼓勵僱主及僱員原職再培訓。政府將多管齊下，協助各階層勞工裝備自己，共同邁進人工智能新時代。

勞工及福利局局長孫玉菡。資料圖片

報告又按選定產業列出人力供求差額。當中以建造業的缺口最大，欠缺3至4萬人；城市運作欠缺2萬至2萬5,000人；醫療保健業欠缺1萬3,000至1萬8,000人；國際創新科技中心則欠缺1萬2,000至1萬7,000人。

若以職業組別劃分，報告推算未來3年的人力短缺將集中於「熟練技術人員」及「服務及銷售人員」，兩類工種合計佔整體缺口約6成。報告分析，這些工種依賴人際互動及複雜工藝，較難被人工智能取代，但同時因勞動力高齡化而面對人手短缺，亦難以吸引年輕新血入行。另一邊廂，隨着企業擴大人工智能應用以處理常規行政工作，「文書支援人員」到2028年預料會出現約2萬5,000至3萬人的人力過剩。

至於整體勞動人口走勢，當局表示，2023年至2025年間本港整體勞動人口由350萬微跌至347萬人，上述數字不包括外籍家庭傭工，但已計算輸入人才及勞工措施的補充；若扣除該些補充，勞動人口只有335萬人。報告預計，由於人口高齡化趨勢持續，即使計及各項新增勞動力，到2028年整體勞動人口仍會逐步下降至340萬人。