特朗普政府本周再次嘗試限制哪些人可以成為美國公民，頒布兩項行政命令，試圖對出生公民權及在美國分娩的外國人施加限制。
最高法院六月一項裁決，推翻了早前限制出生公民權的嘗試，但總統特朗普表示，周四頒布的命令已作出「調整」，並考慮到該裁決。
美國總統特朗普周四（2026年8月6日）在華盛頓白宮橢圓形辦公室簽署行政命令前聆聽，商務部長Howard Lutnick在旁觀看。(美聯社圖片/Alex Brandon) AP圖片
不過，白宮公布的部分限制預料將面臨法律挑戰。
第14條憲法修正案規定，任何在美國出生的人均為公民。兩項其後最高法院的裁決，對該修正案作出詮釋，並提供指引，已將部分出生人士排除在公民權福利之外。
美國總統特朗普周四（2026年8月6日）在華盛頓白宮橢圓形辦公室簽署行政命令前發言。(美聯社圖片/Alex Brandon) AP圖片
即使最高法院作出不利裁決，特朗普仍再次嘗試限制出生公民權，突顯政府限制哪些人可成為美國公民的決心。
根據現行法律，任何在美國本土出生的人士，均獲保障享有出生公民權，但有少數例外情況。
周四公布的行政命令，範圍較之前被最高法院推翻的命令為窄，似乎集中限制特定類別人士的自動公民權，包括與外國大使館或組織有聯繫的成年人所生子女，以及任何被視為美國「敵對外國人」的人士。
美國移民法規定，獲「派駐美國的外國外交官員」所生嬰兒，根據憲法無權享有出生公民權，當中包括大使、公使、代辦、參贊、秘書及使館隨員，以及歐盟委員會代表團成員。
特朗普周四的命令將大幅擴大這些豁免範圍。
其中一項命令取消「生育旅遊」所生嬰兒的資格。另一項則適用於在外國大使館工作或代表外國政府的人士，以及聯合國或其他國際組織僱員的子女。與被視為恐怖組織（例如Antifa或Tren de Aragua）有關聯的父母所生子女亦被排除在外。
俄亥俄州立大學法律教授César Cuauhtémoc García Hernández質疑：「聯邦政府將如何判斷一個孩子是否由指定恐怖組織成員所生？這些組織即使有成員名單，亦不會分享。」
透過代孕取得公民權已成為共和黨國會議員關注的問題，部分議員今年提出一項法案，將限制非公民父母在美國透過代孕所生子女的公民權。
García Hernández表示，他相信這項針對代孕的新行政命令可能引發新的法律問題。該名法律教授指出：「第14條憲法修正案及最高法院任何關於如何詮釋第14條修正案的裁決，均沒有提及或暗示代孕。」
特朗普的行政命令將生育旅遊定義為，以「非移民簽證進入美國，目的為在美國本土分娩」的人士。
生育旅遊已被視為欺詐行為，若有人專門為前往美國並為子女取得公民權而申請簽證，這將構成限制簽證的理由。
倡議者表示，該行政命令將賦予移民官員酌情權，在沒有提供明確指引的情況下，拒絕涉嫌希望在美國分娩的孕婦入境。
總統沒有提供數據顯示問題的嚴重程度，但周四表示：「我現在告訴你，數十萬，好嗎？數十萬。」
儘管沒有官方估計有多少出生個案可被視為「生育旅遊」，但專家表示特朗普的估計被誇大。
移民政策研究所副政策分析師Colleen Putzel-Kavanaugh表示：「數十萬這個數字，根據我們現有有限的數據來看，似乎是高估了。」
疾病控制及預防中心數據顯示，2024年近9,600名兒童由在美國境外有正式地址的外國母親所生。另一個倡議減少移民的智庫「移民研究中心」估計，每年有2萬至2.6萬名生育旅客前往美國。
該命令對「生育旅遊經營者」作出全面譴責，但沒有證據顯示其普遍程度，亦沒有說明任何被指控使用其服務的人士，如何或為何會豁免於憲法保護。
這些措施亦非新事。過往政府亦曾試圖起訴所謂的「生育旅遊」計劃，這些計劃協助婦女在前往美國分娩期間隱瞞懷孕。
命令指出：「生育旅遊經營者利用欺騙性廣告及誘因，引誘外國國民前往美國，目的為在美國本土分娩。」
「他們承諾公民權；獲得公共福利；以及在專門設施、酒店或租賃物業短期逗留，但往往未能兌現這些承諾。這些經營者指導其客戶向領事及邊境官員虛報旅行目的及逗留時間，以獲取授權進入美國的簽證。」
共和黨已接受這項任務。七月下旬，德州檢察長辦公室宣布對潛在的非法生育旅遊計劃展開「全面調查」，此前德州南部部分醫院在墨西哥宣傳分娩服務。
被問及周四的命令，在上次嘗試失敗後，將如何經受最高法院的審查時，特朗普將問題轉交予白宮幕僚秘書Will Scharf。Will Scharf與其上司一樣，對「生育旅遊」發出警告。他強調領事有酌情權批出簽證。
Scharf表示：「我們正在採取明確在我們掌握範圍內，且經法律驗證的手段，並將其針對生育旅遊行業。這裡絕對沒有任何內容違反最高法院就此問題的任何裁決。」
反對擬議變革的倡議者表示，他們相信憲法修正案及最高法院的裁決將再次阻止政府限制出生公民權的努力。
美國公民自由聯盟移民權利項目副總監Cody Wofsy表示：「底線是，最高法院已審議特朗普政府重寫憲法的請求，並予以駁回。」
「出生公民權受第14條憲法修正案保障，任何行政命令都無法改變這一點。」
（美聯社）
