TikTok終解禁　特朗普內閣上月底已發佈「歡迎回歸」影片

彭博社8月11日報道，美國政府宣佈解除對聯邦政府設備使用TikTok的限制，原因是TikTok美國業務在重組後不再構成所謂「國家安全威脅」。今年1月，TikTok美國業務的控制權已完成轉移，中國母公司字節跳動將控制權轉讓予由甲骨文公司（Oracle）和私募股權公司銀湖資本（Silver Lake）牽頭的美國企業財團。　

彭博指，白宮管理和預算辦公室星期一（10日）發布一份備忘錄，撤銷了2023年的一項指令。該指令曾禁止在政府設備上使用TikTok，原因是擔心TikTok當時的中國所有權構成所謂安全風險。

彭博社8月11日報道，美國政府宣佈解除對聯邦政府設備使用TikTok的限制，原因是TikTok美國業務在重組後不再構成所謂「國家安全威脅」。

但據《國會山報》（The Hill）報道指，在備忘錄發出前，特朗普的大多數內閣成員上個月底就加入了TikTok ，並在各機構帳號上發布了「歡迎回歸」影片。

美國司法部上個月發布了一份書面意見，認為TikTok不再符合2022年通過的一項法律中「受監管應用程式」的定義，該法律曾禁止在聯邦平台上使用TikTok。

美國司法部的意見指出，TikTok的當前版本獨立於字節跳動運營，並且現已由美國投資者控股。在新所有權下，該應用程式「修改了內容推薦演算法和網路安全程序」，這些程序最初由字節跳動開發，旨在保護聯邦政府資訊免受最初導致禁令的那些令人擔憂的安全功能的影響。」

今年1月，TikTok發佈公告稱，已成立TikTok美國資料安全合資有限責任公司（TikTok USDS Joint Venture LLC）。該合資公司將負責TikTok美國的資料保護、演算法安全、內容審核及軟體保障。　

據早前報道，字節跳動會繼續擁有TikTok演算法的智慧財產權，並授權該合資公司使用。TikTok美國公司將負責電商、廣告、行銷等商業活動以及TikTok全球產品的互聯互通。據了解，該公司由字節跳動全資控股。

相關業務安排，意味著TikTok美國方案正式落地，超過2億美國用戶能夠繼續使用TikTok。

去年9月，美國總統特朗普簽署一項行政命令，宣佈由美國與國際投資者財團收購並營運TikTok美國業務的框架協議，符合2024年聯邦法律的要求。

《觀察者網》報道，從公司架構、業務劃分來看，TikTok美國方案與蘋果在中國的「雲上貴州」運作方式極相似。

去年9月，外交部發言人郭嘉昆曾就TikTok相關問題表示，中方在TikTok問題上的立場是清楚的，中國政府尊重企業意願，樂見企業在符合市場規則基礎上做好商業談判，達成符合中國法律法規、利益平衡的解決方案。希望美方為中國企業到美國投資提供開放、公平、非歧視的營商環境。

特朗普曾讚揚TikTok幫助他贏得了2024年大選，故誓言要「拯救」TikTok，在其第二任期就職後便迅速簽署一項行政命令，將強制執行推遲數月，並一再推遲最後期限，試圖與中國達成協議，允許該應用程式繼續在美國運作。去年，雙方一度接近達成協議，但由於特朗普宣布對包括中國在內的數十國家加徵廣泛關稅，該協議最終破裂。

直至去年9月雙方終達成協議，特朗普當月簽署行政命令， 批准了將TikTok美國業務分拆出去的交易。

深喉

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路透社當時間8月10日報道指，過去以頻譜拍賣和電視台牌照發放而聞名的「美國聯邦通訊委員會」（FCC），意外地成為特朗普政府對華政策的先鋒（spearhead of Trump's China policy）」，FCC在特朗普盟友卡爾（Brendan Carr）的領導下，在過去9個月，採取了一系列在美國眼中認為對供應鏈構成風險的打擊措施，包括禁止進口中國新型無人機、路由器、逆變器和人形機械人，並同時啟動相關程序，擬禁止中國實驗室負責測試準備在美國市場銷售的智能手機、相機及電腦等產品。

路透社指，FCC目前正起草一項禁止進口中國數據中心組件的禁令，以保護支撐人工智能（AI）熱潮的美國基礎設施。

路透社指，「美國聯邦通訊委員會」（FCC）成為特朗普政府對華政策的先鋒。

報道引述美國官員透露，這些舉措得到特朗普政府的支持，且FCC試圖在不激怒北京的情況下進行，方法之一是針對中國技術進行限制，但不明確點名中國，是企圖在不破壞雙邊關係的前提下，持續向中國施壓。一名美國官員同樣認為，FCC已成為華府對華經濟政策的「矛尖」。

據美國官員稱，特朗普政府不想破壞中美雙邊關係，但又想破壞中國出口技術供應鏈，以刺激美國國內製造業。

官員表示，FCC的做法是在禁令中不提中國，而是禁止特定技術的外國進口，然後為許多非中國公司提供豁免。而這些行動旨在將中國設備擠出技術供應鏈，並刺激美國國內製造業，並得到了白宮的支持。

美國智庫美國企業研究所研究員埃里克·塞耶斯表示，若說特朗普政府把FCC已成為對華競爭行動的重心，並不誇張。

特朗普盟友卡爾（Brendan Carr）去年1月出任FCC主席，他本身是對華鷹派。

卡爾於2025年1月出任FCC主席，對廣播公司的調查而聞名，民主黨人抨擊此舉是對新聞自由的攻擊。但卡爾也是「對華鷹派」，成為FCC負責人後，卡爾將擴大國家安全職權作為優先事項，並專注於來自「外國對手」，其中首要是中國的網路和供應鏈漏洞。

但中方已經開始反擊，多次表態指美方的行動對中國企業構成歧視性待遇，可能擾亂全球供應鏈，並強調將採取必要措施維護自身權益。

據觀察者網報道，8月5日中方同時祭出5招，以反制美國對華限制性措施。商務部新聞發言人奉勸美方「珍視中美經貿關係來之不易的穩定」，同時警告稱，若美方一意孤行，中方將進一步反制。但外媒注意到，中方今次出招是「克制，但多元化、針鋒相對」。

在中方一系列措施中，包括加強對無人機及相關技術的出口管制、對多家美企實施制裁，以及啟動首個與對外貿易相關的國家安全調查。

復旦大學社會科學高等研究院副教授孟維瞻認為，中方透過「多元且直擊要害」的動作釋出訊號，即美方每擴大一個領域，中方都可以在相鄰或對應領域作出反制。他指，美方收到訊號後，即使短期可能不會收斂，也會更謹慎，更注意代價。