自美國總統特朗普第二任期以來,實施了多項出口許可證制度。但一項最新商業調查顯示,這些出口限制幾乎沒令美國有任何戰略效益,相關許可證涉及的產品「中國全都買得到」,反而使美國損失數十億美元的出口額,並削弱美企的全球市場份額。
由約270家在華開展業務的美國公司組成的「美中貿易全國委員會」(USCBC)於7月進行了一項快速調查,涵蓋來自科技、工業製造、能源和醫療保健行業的31家公司,了解美企對美國出口許可制度的體驗。
美國實施多項出口許可證制度,但一項調查顯示,這些出口限制幾乎沒令美國有任何戰略效益,因涉及的產品「中國全都買得到」。
據《南華早報》8月12日報道指,調查發現,超過80%的受訪公司表示,他們正在申請許可證的產品,可以從中國和國際供應商獲得類似的替代品,因此美國公司並沒獲得任何戰略利益。報告指,美國出口管制措施不當削弱了在華美資企業,使其市場份額拱手讓給外國競爭對手,同時減少可用於研發的利潤,降低美國的創新能力,損害整個美國經濟。
美中貿易全國委員會主席Sean Stein表示,「出口管制很重要,但如果沒有進行適當的調整,就會產生反效果…反而削弱了美國的競爭力,削弱了美國的科技領先地位,但對保護國家安全毫無作為。」
「美中貿易全國委員會」(USCBC)於7月進行了一項快速調查,涵蓋來自科技、工業製造、能源和醫療保健行業的31家公司。
此外,調查亦發現,長達數月的許可證審批延誤,使美國出口損失數十億美元,並侵蝕了美國在全球的市場份額。95%美企表示,最常見的挑戰是冗長的許可證審查;71%受訪者表示,他們在獲得對華出口許可證方面遇到延誤;三分之二的受訪者指,申請要等待至少3個月,超過了美國商務部規定的90天處理期限,甚至有31%受訪企業表示,他們的申請已等待了1到2年,而過半公司表示,過往類似的出口許可證申請會在1到3個月內審查。
但報道指,據美國商務部工業安全局(BIS)向美國國會提交的年度報告指,去年處理出口許可證申請的平均時間為62天,比2023年延長了24天。該機構去年處理的申請數量也比2023年減少了20%。
美國出口許可證涉及的產品「中國全都買得到」,反令美國損失數十億美元的出口額,削弱美企的全球市場份額。
延誤已造成業務損失,73%的公司表示銷售額流失到中國競爭對手,55%的公司則表示銷售額流失到其他國際對手;另有64%的公司表示,延誤導致其在中國的市場佔有率下降。
Sean Stein直言,一旦被排除在供應鏈之外,「那些銷售額就不會回來,那些出口就不會回來,那些工作也不會回來。」
根據美國貿易代表辦公室數據,到2025年,美國對中國的商品出口將降至超過四分之一、至1,063億美元,中美雙邊商品貿易總額估計為4,147億美元。
這份報告發表之際,正值中美貿易和技術方面的緊張局勢不斷升級,美國對中國進口商品加徵新關稅,同時兩國都擴大了出口管制和其他針對企業的措施。
Sean Stein認為,特朗普和中國國家主席習近平下月的會晤「極其重要」,在「鞏固戰略穩定」方面至關重要。
毛拍手
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英國《經濟學人》最近引述中國教育部數據發表專題報道指,去年約有57萬中國人出國留學,比2019年70萬人高峰,大減13萬人,為2016年以來最低水平;此與同時,去年留學生完成學業後回國的比例則升至94%的歷史新高,究竟是什麼原因導致中國年青人到海外留學人數大減?而畢業後亦不願意留在當地工作?
《經濟學人》認為此趨勢是因為留學成本上升、地緣政治、美西方國家簽證壁壘提高,加上海外學歷在中國就業市場逐漸「貶值」、曾被視為在中國取得成功的「留學溢價」效應,已逐漸減弱。
《經濟學人》最近引述中國教育部數據發表專題報道指,去年約有57萬中國人出國留學,比2019年70萬人高峰大減13萬人,為2016年以來最低水平。
據報導,北京一名從事海外教育諮詢約15年的顧問楊帆(音譯)表示,他剛入行時,出國留學仍是許多中國家長視為值得投資的子女教育選擇,希望孩子藉此拓閣眼界、取得海外經驗和技能。但如今越來越多家長認為,中國高等教育質素已提升,反而開始懷疑:「為什麼還要花這麼多錢出國?」
中國2001年加入世界貿易組織(WTO)後,與全球經濟的連結迅速拓展,海外留學生人數增加。早期出國留學的中國學生多半來自條件優渥的少數菁英家庭,而海外學歷在中國就業市場也有明顯優勢,「海歸派」往往能出任待遇優厚的職位。
隨著中國家庭收入提高,到海外留學的年輕人擴大至來自中產家庭。但這股趨勢在2019年後出現逆轉。
新冠疫情、中美貿易戰及地緣政治接連升溫,中國與西方國家之間的人員往來也受影響。數據顯示,2025年約有57萬名中國青年赴海外留學,較2019年約70萬人的高峰減少近2成,也是2016年以來新低。
在海外畢業後返回中國的留學生,佔當年出國留學人數的94%,創下歷史新高。
其中,美國簽證政策收緊,尤其增加中國學生的不確定性。特朗普政府2025年宣布,將撤銷部分關鍵領域就讀的中國學生簽證,井同時調整H-1B工作簽證制度,使剛畢業、薪資較低的外籍工作者處於相對不利位置。
一名25歲中國女性原先在美國新創企業工作,但因簽證限制導致要轉工非常困難,最終決定返回中國。這些個案對希望「留學後留下工作」的中國青年而言,確實令赴美留學的「投資風險」愈來愈高。
除了「政治風險」,還有「實際成本」大帳上漲。據中國教育機構新東方的調查顯示,今年海外留學平均成本達60.5萬元人民幣,較2023年增近2成。學生越來越重視留學的「CP值」。
成本大升下,中國青年的留學生目的地也重新「洗牌」。到美、英、加留學的中國學生大幅下跌,相較之下,香港、日本與澳洲呈增加趨勢。
香港的大學在全球排名高,且距離較近,成為中國學生留學的熱門選擇。
香港的大學在全球排名高,且距離較近,成為熱門的選擇;馬來西亞等低成本市場也受中國留學生青睞,部分學位只需約10萬元人民幣。而同時,選擇留在內地讀大學的學生也愈來愈多,去年中國高校入學人數達1,070萬人,創歷史新高。
《經濟學人》也指,即使出海留學畢業後,選擇留在當地工作的亦愈來愈少。去年在海外畢業後返回中國的留學生,佔當年出國留學人數的94%,創下歷史新高。官方資料亦顯示,2015年至2025年間,累計已有約520萬名海外留學生回國。
正因「海歸」人數多,海外文憑原有的「稀缺性」也逐漸消失,與本土畢業生在起薪上的差距也愈來愈少。部分海外畢業生甚至面臨學歷與薪金嚴重不成比例的困境。部分中國企業也開始質疑海外碩士課程時間短、入學門檻低,是否真代表畢業生的能力更強。
出國留學的性價比大幅下降。據中國教育公司新風網數據顯示,今年出國留學的平均年費用達60.5萬元人民幣,比2023年增加了20%。同時,中國留學生的起薪平均為每月1.28萬元人民幣,僅比國內大學畢業生的1.07萬元高出約20%。
另部分地方政府亦提高海外畢業生報考公務員的門檻,令海外學歷的光環逐漸消退。而與此同時,中國本土大學的競爭力則上升。
近年中國大學在全球排名快速攀升,北京大學與清華大學已躋身世界頂尖大學之列。
近年中國大學在全球排名快速攀升,北京大學與清華大學已躋身世界頂尖大學之列。在中國國內,「985」、「211」等重點大學也被不少家庭認為勝過一般海外院校,只有牛津、劍橋、美國常春藤盟校等全球頂尖學府仍具有明顯品牌優勢,尤其在科學、工程等領域,中國本身已擁有龐大科研體系,而公立大學每年學費通常僅數千元人民幣,相較動輒數十萬元的海外教育成本,差距更明顯。
而另一方面,中國學生大幅減少,也反過來衝擊西方大學的財政狀況。以英國為例,2024至2025學年度,羅素集團24所頂尖大學的國際學生中,中國學生佔超過4成,但過去多年來,部分英國大學大量擴充碩士課程與教學設施,並向國際生收取遠高於本地生的學費。但隨著中國學生大幅下跌,部分英國大學如今開始關閉課程、裁員,甚至要求教職員自願離職。
《經濟學人》認為,這個趨勢不只影響海外大學的財力,也代表西方可能失去重要的人才來源,且對雙方的人才交流都沒有好處。