美伊戰爭開展以來,美國在波斯灣的多個主要基地遭美軍襲擊。據《華盛頓郵報》周二(18日)報道,引述了8名官員和其他知情人士指,美國國防部正評估是否減少美國在中東的軍事存在,包括在伊朗戰爭後從波斯灣撤軍。
《華盛頓郵報》引述一位五角大樓高級官員指,這項評估由五角大樓政策辦公室牽頭,聯合參謀部和美國中央司令部也在研究這個問題。
據《華盛頓郵報》報道,美國國防部正評估是否減少美國在中東的軍事存在,包括在伊朗戰爭後從波斯灣撤軍。
官員指,美國國防部長赫格塞斯並未下令對美國在該地區的軍事態勢進行正式審查,而是將這項工作描述為「謹慎的規劃」,最終將為白宮決定是否重建受損基地提供參考。該部門已表明可能不會按照衝突前的狀態重建基地
兩名了解這項評估工作的人士表示,國防部正評估是否從波斯灣撤軍,由於美國在波斯灣的大型海外軍事基地數月來遭受伊朗打擊,設施遭受損毀,給予五角大樓一個難得機會重新考慮美國在海灣的駐軍佈局。五角大樓已表明,美伊衝突結束後,可能不會按戰前原來模樣重建這些基地。
一位不願透露姓名、負責這項敏感研判工作的五角大樓高官表示,參謀長聯席會議以及美國中央司令部也同步參與研究。
據報道,相關討論研究還涉及美國中央司令部司令庫珀上將 (Brad Cooper),據一名美國官員透露,他支持考慮將美軍從波斯灣向西轉移,進入包括約旦和以色列在內的地區。美國中央司令部發言人拒絕對此置評。在整個戰爭期間,美國加油機一直駐紮在以色列,而約旦也擁有多個美軍基地。
伊朗曾報復性襲擊科威特美軍基地。
今年2月美以伊開戰前夕,美國中央司令部就判定海灣各大基地極易遭到伊朗飛彈和無人機攻擊,無法維持正常駐軍規模,隨即從多處基地撤出大量人員。
一名熟悉駐軍調整方案的人士表示,部分從海灣大型基地撤出的部署調整,或將在戰後長期延續。
這名知情人士指,伊朗預判美軍還會駐守在傳統據點,為避免美軍人員陷入危險,他沒透露調整細節,「但我們不會再守在那裡了。」
伊朗發布的衞星圖片 顯示巴林美軍基地受損情況。
今年3月,伊朗無人機突襲了位於科威特舒艾巴港(Port Shuaiba)的美軍臨時作戰中心,有6名美軍士兵喪生;整場衝突當中,已有超過200處美軍設施遭損毀。為保護中東駐軍安全,美軍已消耗1000多枚先進防空攔截彈,「愛國者」防空飛彈和「薩德」高空反導飛彈庫存被大量透支。五角大樓曾公開預估,截至9月底這場戰爭開銷達375億美元,惟這數字並未包括中東受損美軍基地的重建費用。今年4月,美國智庫企業研究所估算,修復遭襲擊海灣基地,耗資或將達50億美元。
曾任美國駐沙地阿拉伯大使、駐卡達使團副團長的前外交官拉特尼(Michael Ratney)表示,「這場戰爭實實在在暴露美軍在中東駐軍的脆弱性」。他認為,把部隊與裝備向西轉移至約旦、以色列或沙地紅海沿岸,能緩解一部分防禦壓力。但他指,增加距離並非「萬全之策」,伊朗已證明具備打擊約旦、以色列等遠距離目標的能力。上個月,伊朗襲擊約旦境內目標,造成4名美軍士兵陣亡。
伊朗針對波斯灣美軍基地發起的一系列報復性打擊,令整個中東陷入危機。美國在海灣地區的核心盟友也指責特朗普政府開戰前沒充分與他們協商。
曾在白宮國家安全委員會擔任阿拉伯半島事務主管邁納(Allison Minor)認為,海灣國家可保持較小規模美國駐軍,並同時維持與美國安全夥伴關係的部分要素,如軍售和情報共享,必須開展綜合性磋商,不能僅著眼駐軍人數。
五角大樓已表明,美伊衝突結束後,可能不會按戰前原來模樣重建這些基地。
多名熟悉五角大樓研判工作的人士指,美國中在東軍事佈局若要作永久性調整,目前還為時過早,方案必須經過白宮高層批准。
自6月以來,美方和伊朗方面簽署初步和平協議,惟協議之後宣告破裂,數月來,美伊雙方依舊斷續互相發起攻擊行動,戰事未曾真正完結,霍爾木茲海峽亦未解除封鎖。
美國智庫「防務優先」(Defense Priorities)近期一份政策建議書建議,關閉科威特等在伊朗飛彈、無人機打擊範圍內的美軍基地,並把部署在阿聯酋、約旦、巴林的美軍,遷移至沙地利雅德附近蘇丹王子空軍基地等防護等級更高的設施。
華府鷹派則提議將中東美軍調往以色列。親以色列智庫「美國國家安全猶太研究所」3月發表報告呼籲,向以色列奧夫達空軍基地增派美軍資產。
美國減少在中東的軍事存在對其海灣盟友產生重大影響。巴林、科威特、卡達和阿聯酋等國幾十年來一直嚴重依賴美國的安全「保護」。美國減少軍事部署可能迫使這些國家加快自身軍力投資,或尋求其他安全夥伴關係。
今次五角大樓的研判亦反映特朗普政府內部廣泛的戰略分歧,一方主張維持美國在該地區強大的軍事存在並繼續履行安全承諾,而另一方則認為華府應減少海外軍事部署,並將資源重新投入美國本土。
深喉
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美國與韓國昨(17日)起舉行大規模年度聯合軍演,特朗普在軍演前發文指,將大幅縮減軍演規模,解釋軍演耗資巨大,當中大部分由美國承擔,亦認為軍演對朝鮮釋出完全不恰當及敵對信號,並暗批韓國不配合美國對伊朗政策。但據《Politico》引述知情人士透露,特朗普拿美韓軍演「開刀」,除表面上的伊朗問題,韓國遲遲未落實3500億美元對美投資承諾,也成為特朗普不滿主因。分析認為,此為特朗普脅迫盟友的慣用套路。
《Politico》引述知情人士透露,特朗普拿美韓軍演「開刀」,除表面上因李在明未有在伊朗問題上出手協助,韓國遲遲未落實3500億美元對美投資承諾是其中主因。
美韓兩軍每年例行的夏季軍演「乙支自由護盾」,旨在加強應對朝鮮防禦能力,近年已減少實彈演練,多採用電腦模擬導彈發射及應對網絡攻擊等方式。今年軍演定於8月17日至27日舉行,韓美聯合軍司令部發言人唐納德(Ryan Donald)上周一表示,將動員1.8萬名韓軍人員及2.85萬名駐韓美軍參與。
目前尚不清楚特朗普所謂大幅縮減軍演規模的具體涵義,惟韓媒《朝鮮日報》較早前報道指,今屆野外機動演習會由去年的44項下降至史上最少的14項。
特朗普17日在白宮橢圓形辦公室向記者抱怨韓國拒絕助美國對伊朗的軍事行動,「我給韓國總統(李在明)打了電話。我對他說『你能幫我們一把嗎?雖然我們不需要得到幫助,但如果你願意的話,可協助我們處理伊朗的事情。』但他卻回答:『不了,謝謝(No thanks)』。」
特朗普直言:「我對他說:『我們要保護他們,同時還要自己花費數十億美元……我們有3.9萬名士兵在那裡,保護你們免受鄰國威脅,你們連一次非常容易的伊朗軍事行動都不願意幫助我們?這很奇怪』。」
2025年3月舉行的美韓「自由護盾」聯合軍演。
但《Politico》報道引述3名知情人士透露,美韓兩國在經濟上積怨已久。韓國去年承諾向美國投資3,500億美元,以換取更有利的貿易條件,但特朗普認為,首爾拖延履行這項承諾。
曾任國家安全委員會亞洲事務主任、現任戰略與國際研究中心韓國事務主席 Victor Cha認為,部分原因是韓國把這筆投資當作一項常規投資來對待,他們希望在宣布之前把所有細節都考慮周全,但在特朗普政府運作方式下,這是行不通的。」
一名了解韓國政府立場的人士認為,美國今次很可能是因韓國對美國在霍爾木茲海峽問題上的要求反應冷淡。他認為,特朗普對外強調北韓問題,以及自己與北韓最高領導人金正恩的「關係良好」,某程度上是掩蓋他真正的不滿。
特朗普強調自己與北韓最高領導人金正恩「關係良好」。
但相較於伊朗問題,3,500億美元投資承諾,顯然是特朗普政府更關注的核心。
韓國去年承諾向美國投資3,500億美元,其中1500億美元已確定用於造船合作,但剩下的2000億美元至今沒公佈具體投資安排。另一位熟悉美國與韓國談判情況的人士指出,與韓國的談判進展比特朗普政府官員預期的要慢,仍未達成協議,「他們是我見過最慢的談判者。」因此,美國政府對此感越來越不耐煩。
早些時候,特朗普曾威脅要將對韓國的關稅從15%提高到25%,原因是韓國國會遲遲未能批准貿易協定。最終,特朗普確實這麼做了,但此項關稅並未正式生效。
8月17日,韓國貿易、工業和資源部長金正官與美國商務部長盧特尼克與舉行會談,討論韓國對美的相關投資問題。
據《韓國先驅報》報道,8月17日,韓國貿易、工業和資源部長金正官與美國商務部長盧特尼克與舉行會談,討論相關投資問題。金正官之後曾表示,美韓可能在8月底或9月初宣布新投資承諾,但他同時承認,談判進入最後階段,正出現各種具體問題。韓媒稱,此次會談是因美國對韓方投資不足持續不滿而進行的緊急訪問。
另一個讓特朗普政府更不滿的因素是日本。因日本同樣承諾向美國投資5,500億美元,而同韓國相比,日本的投資落實速度明顯更快。美日雙方已批准了6個投資項目,還有一份潛在項目清單待進行。
反觀韓國,作出3500億美元投資承諾已近一年,至今沒確定任何一個具體項目,而協議規定的投資兌現期是2029年1月。
特朗普對美韓聯合軍演的不滿,由來已久,從第一個任期開始,他就一直認為這些軍演「昂貴」,並對北韓構成「不必要的挑釁」。更值得關注的是,五角大樓內部目前也正考慮撤出約4,500名駐韓美軍,並將其重新部署到印太其他地區,但此項方案先前遭美國國會普遍反對。
一名熟悉特朗普政府想法的人士形容「總統喜歡籌碼」,「你必須願意使用籌碼,才能獲得籌碼。」
韓國《中央日報》報道稱,首爾原計劃本月遲些時候宣布,首個投資項目正面臨不確定性,因為華盛頓尋求韓國對美國存儲芯片設施進行投資。
報道引述官員透露,與會者普遍認為投資美國記憶體芯片設施不切實際,因為三星電子和SK海力士已承諾至少投入8,800億美元用於建造芯片和資料中心。報導也稱,最初韓國計劃將能源領域列為對美首筆重大投資的優先方向。
但《彭博社》8月18日稱,韓國政府否認了相關報道。青瓦台在聲明中表示,有關兩國正在討論將半導體作為首個戰略投資項目候選的報道「不屬實」。但青瓦台拒提供韓美投資談判的細節。